今天上午，市政府新闻办公室召开《菏泽市“无废城市”建设实施方案》政策吹风会，邀请市生态环境局相关负责人，解读《菏泽市“无废城市”建设实施方案》，并回答有关问题。

敬请关注。

政策吹风会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好!

欢迎参加市政府政策例行吹风会。

今天是政策例行吹风会的第四场，邀请到市生态环境局二级调研员王玉东先生，市生态环境局事务中心主任孙玉琛先生，市生态环境局固体废物与化学品科科长汪博闻先生，共同为大家解读《菏泽市“无废城市”建设实施方案》，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请王玉东先生介绍我市“无废城市”建设的政策背景、实施方案的主要内容及建设情况。

王玉东

建设“无废城市”是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，对加快推进城市绿色低碳转型，提升生态环境保护水平、打造人民群众满意的高品质生活起到积极推动作用。

一、政策制定背景及依据

2018年以来，国家先后制定印发了《“无废城市”建设试点工作方案》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，深圳市、威海市等11个城市和雄安新区等5个地区先后开展“无废城市”改革试点，并取得明显成效。在此基础上，“十四五”时期，国家计划推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

2021年12月10日，生态环境部等国家18部委联合印发了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，将“无废城市”建设纳入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。2022年1月17日，经市政府同意，我市向山东省生态环境厅正式提交了《“十四五”时期“无废城市”建设申报书》。2022年7月14日，省政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》明确要求全省16个设区市全面启动“无废城市”建设工作。为此，我市组织专家通过认真调研、多次论证、征求意见，结合实际情况，于2022年12月24日正式印发《菏泽市“无废城市” 建设实施方案》（菏政字〔2022〕29号）。

二、《方案》主要内容

为扎实推进“无废城市”建设，《方案》编制成果共设置4类24项重点任务，明确了具体工作内容和任务目标。同时，《方案》提出了16项制度体系建设任务、8项技术体系建设任务、12项市场体系建设任务、10项监管体系建设任务、22项工程项目建设清单，通过任务清单实施落实“无废城市”建设成果，为“无废城市”建设提供重要支撑保障，重视“无废文化”培育，动员和组织群众积极参与“无废城市”建设，政府、企业、公众、社会组织等多元协作，共建共享菏泽市“无废城市”建设成果。

《方案》中提到，到2025年，将新增创建15家绿色工厂、3个绿色工业园区、5个“无废工厂”或“无废园区”，生态工业园区建设比例力争达到工业园区的50%以上，建筑垃圾资源化利用率达到12%以上，新增2座以上规范的建筑垃圾消纳处置场所。此外，将推动种养结合生态循环农业建设，构建秸秆多维度利用体系。到2025年，建设种养结合生态循环农业示范县2个，种养结合循环农业工程2处，农作物秸秆综合利用率达到93%左右，基本建成全市废旧农膜回收储运网络，农膜回收率达到92%左右。《方案》还提到，我市将探索建设生活垃圾分类信息监管平台，逐步建立生活垃圾分类、收运和处置全过程管理信息系统和数据资源库，2025年，城乡生活垃圾分类设施基本全覆盖。

《方案》为“十四五”时期菏泽市固体废物管理提供重要纲领性指导，对促进我市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，提升城市生态环境保护和城市宜居水平起到积极作用。

三、我市“无废城市”建设情况

一是成立了由市委、市政府主要领导任组长的“无废城市”建设工作领导小组。

二是制定印发了《关于成立工作专班推进“无废城市”建设重点工作落实的实施方案》，组建5个相应工作专班，负责有关领域工作的推进实施，分解细化职责任务。

三是召开了菏泽市“无废城市”建设工作推进会，全面推进全市“无废城市”建设各项任务落实。

四是印发了《菏泽市“无废细胞”创建实施方案》，高质量建设一批“无废细胞”，形成若干可复制可推广的“无废细胞”创建模式，为建设“无废菏泽”提供有力支撑。

五是拍摄了宣传片：建设“无废城市”，打造绿色菏泽。大力宣传我市“无废城市” 建设情况，营造良好舆论氛围。

四、下步工作打算

一是抓好重点项目建设。统筹抓好医废、危废处置、重金属污染防治、绿色社区和无废细胞创建，积极争取国家、省政策优惠政策和中央资金。严格按照财政补贴资金使用规定，实行报账和跟踪制度，设立专户，专款专用，严格按计划使用，严禁挤占、套取、截留、挪用，严禁擅自改变资金用途，确保专款专用，发挥资金最大效用。

二是加大政策扶持力度。鼓励引导科技创新，鼓励各类经济主体开发资源综合利用的新科技、新方法，政府可以给予必要的研发补贴和优惠条件。农业源方面对购买、使用先进工艺、技术、设备的投资，拓宽经济效益渠道，对合理利用农业源的企业实施奖励，以实现综合利用的最大化。

三是加强宣传普及。利用各种手段，大力宣传“无废城市”建设的意义，加强技术培训，发挥政府引导桥梁作用，建立技术平台，安排专业技术人员下企业、下乡宣传、指导，加大相关综合利用技术培训和示范推广力度，从推广成熟技术入手，重视技术交流、信息传播和知识普及，提高群众的环保意识。

主持人

感谢王玉东先生的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

菏泽日报记者

为何要建设“无废城市”？

王玉东

要回答为什么建“无废城市”，我想先谈谈“无废城市”是什么。在不少市民看来，“无废城市”就是没有固体废物产生。事实上，“无废城市”不是指没有固体废物产生，也不意味着所有固体废物完全资源化利用。

2019年1月，国务院办公厅发布《“无废城市”建设试点工作方案》，首次明确“无废城市”定义：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

我国作为人口大国，必然也是固体废物产生大国。据统计，我国各类固体废物累计堆存量约600亿-700亿吨，每年新增固体废物100多亿吨，且呈现逐年增长态势。由于我国固体废物污染防治工作起步晚，长期以来，固体废物减量化、资源化和无害化的制度设计和实施刚性不足，激励与约束机制不完善。

在这种背景下，开展“无废城市”建设工作，对促进菏泽市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平，具有十分重要的意义。

鲁网记者

菏泽市建设“无废城市”有哪些优势？

孙玉琛

菏泽市一直高度重视生态文明建设，自党的十八以来，认真学习贯彻习近平生态文明思想，将固体废物污染防治作为全市污染防治攻坚战的关键领域之一强力推进，“十三五”时期印发了《菏泽市打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020）》，并将固体废物污染防治工程纳入《菏泽市“十四五”生态环境保护规划》（菏政发〔2021〕11号）和《菏泽市深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025）》等文件。并于2022年12月，菏泽市人民政府专门印发了《菏泽市“无废城市”建设实施方案》，一系列的政策出台，为我们开展“无废城市”建设打下了较好基础，并提供了政策支持。

几年来通过全市各级政府及有关部门的大力推动和全市人民的共同努力，目前我市在“无废城市”建设方面突显以下优势：

医疗废物处置保障能力加强。我市已建成运行3台危险废物焚烧炉，处置能力可达180吨/天，全市约480家医疗机构，正常情况下全市每天产生医疗废物约15吨，医疗废物处置能力完全满足当前医疗废物产生量。

生活垃圾实现焚烧全量处理。全市建成运行垃圾焚烧发电厂10座，设计处理能力8500吨/日，生活垃圾焚烧处置整体运行稳定，全市生活垃圾产生量约7000吨/天，焚烧处理率和无害化处理率均保持在100%。

餐厨垃圾处理日趋规范化。全市现有餐厨废弃物处理企业2家。一是菏泽市餐厨废弃物处理中心，位于牡丹区牡丹办事处，处理能力190吨/日，地沟油处理能力20吨/日；二是单县餐厨废弃物处理厂，位于单县城区东北部化工园区内，处理能力100吨/日，地沟油处理能力10吨/日。

建筑垃圾资源化稳步提升。建筑垃圾资源化利用企业1家，位于菏泽市开发区，设计年处理规模为200万吨（一期项目），主要覆盖范围牡丹区、定陶区、高新区和开发区四个区。

山东广播电视台记者

“无废城市”建设能给老百姓带来什么好处？

汪博闻

我们每个人都是“无废城市”建设的共享者，受益者。“无废城市”建成后，对老百姓而言，是实实在在的，可以实现“废物可减了，污染降低了；废物可用了，变废为宝了；废物可消了，城市干净了”。垃圾围城变为无废城市，使天更蓝、水更清、土更净，实现绿水青山就是金山银山的初衷。

建设“无废城市”，城市及其周边生态环境会得到显著改善。因为固废是高密度污染排放源，不仅污染土壤，长期来看对大气、水体以及人群健康都会产生负面影响。伴随“无废城市”建设，城市产业、消费和末端处理以及周边地理生态环境之间将会形成良性互动，推动高效、循环、集约和生态环境友好的技术创新，并辐射城市的生产、生活和生态相关领域，催生新型绿色产业。在推动“无废城市”建设过程中，也有助于实现城市碳减排。

此外，“无废城市”建设不仅刷新城市“颜值”，更可提升城市“气质”，极大增强本地居民和外地游客的获得感、幸福感，提升社会文明程度，养成良好的生活习惯并善待自然。

主持人

今天的提问环节就到这里。感谢各位发布人的发布和对记者问题的解答。“无废城市”建设是加快城市发展方式转变，推动经济高质量发展的有效途径。近年来，我市生态环境系统致力于“无废城市”建设，统筹城市发展与固体废物管理，实现减污降碳协同增效。希望各位媒体朋友对今天吹风会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，助力凝聚各方共识，推动“无废城市”建设。

本次市政府例行吹风会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：吴松林）