今天下午，菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第十九场（东明县专场）召开，邀请东明县相关负责人介绍优化营商环境工作整体开展情况，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好!

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市优化营商环境系列主题新闻发布会第十九场，也是县区专场的第五场，主要介绍东明县扎实开展“三亮”专题行动，践行用心、用情、用力、用功“四用”服务理念，全力打造“保姆式”服务体系和“摇篮式”发展环境的相关工作情况。受邀出席今天发布会的有：东明县委副书记、县长赵海林先生，东明县发展和改革局局长闫振生先生，东明县行政审批服务局副局长王建昌先生，东明县司法局党组成员唐同同先生，共同向大家介绍有关情况，并回答各位记者的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各新闻媒体、新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请赵海林县长作整体工作情况介绍。

赵海林

各位记者朋友：

大家下午好！

首先，欢迎大家参加今天的新闻发布会！感谢大家多年来对东明经济社会发展的关心、支持和厚爱！

营商环境是一个地方发展重要软实力和核心硬支撑。近年来，东明县深入贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，牢固树立用心、用情、用力、用功“四用”服务理念，主动对标先进，凝心聚力攻坚，深化改革创新，厚植发展沃土，让企业稳站“C位”、当好“主角”，全力打造“保姆式”服务体系和“摇篮式”发展环境，营商环境考核成绩连续六年位居全市第一，保障了全县经济社会实现高质量发展。今年1-10月份，全县累计新增市场主体1.46万家，增长97.6%；实现规上工业营业收入1202.3亿元，增长3.6%，总量位居全市第一；规模以上工业增加值增长11.9%；全部税收112.8亿元，增长40.25%，总量、增幅均居全市第一；进出口总额301亿元，增幅7.2%，总量约占全市二分之一。

第一，我们坚持顶格设计、高位推动，积极营造尊企良好风尚。一是全力打造最优亲商生态。将优化营商环境作为全县一号改革工程，隆重召开全县优秀企业表彰大会，一次性拿出1000万元，重奖优秀企业和企业家。先后出台《东明县2023年营商环境创新提升行动实施方案》《东明县加强社会信用体系建设助力优化营商环境实施方案》《关于服务全县市场主体高质量的二十一条措施》等系列政策文件，积极开展“三亮”专题行动，督促推动32个职能部门、1026名一线人员“亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果”，打造了创新营商环境“4.0版”。二是全力打造最强产业业态。紧紧围绕高端化工、生物医药、现代农业等重点产业突破，推进产业链条整体跃升，全县纳税过百万企业达到192家，纳税过千万元高成长性企业达到36家，中油燃料、前海化工、山东玉皇化工等一批年纳税过亿元、高成长性企业加速膨胀，高端化工产业集群被评为省级十强产业“雁阵形”集群，现代高效农业产业集群被评为省级现代高效农业产业“雁阵形”集群。三是全力打造最佳创新形态。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，鼓励企业自主创新，累计建成市级以上科技研发平台42家，高新技术企业、科技型中小企业分别达到21家、77家。1-10月份，全县实现高新技术产业产值263.1亿元，同比增长8.8%，占规模以上工业总产值比重达到21.9%。

第二，我们坚持马上就办、办就办好，不断提高政务服务质效。一是做到部门协同，实现政务服务“一窗办”。在全市率先推行“村级代办、乡镇帮办、县级综合办”三级联动服务机制，累计梳理下放依申请事项一般镇104 项、重点镇 118 项。整合制定“一窗受理”审批流程，实行一次性告知、一次性收取材料、一次性核查、一次性出证、一张证准营“五个一”服务，实现审批服务由“一站式”向“一窗式”转变。目前，除人社局、民政局建立分厅外，35个县直部门全部入驻政务服务大厅，656项行政许可事项全部实现一窗办理，承诺时间相对法定时限平均压缩83%以上，企业、个体设立业务全面实现“秒批秒办”。二是做到互联共享，实现政务服务“一网办”。依托山东省政务服务平台，搭建东明县政务服务网，对上线业务流程集中进行标准化、便捷化改造提升，在全市率先引入电子招标系统，率先推进行业综合许可“一业一证”改革。目前，全县网上办理政务服务事项887项，全程网办率达到99%。三是做到删繁就简，实现政务服务“一次办”。全力打造“全周期”“集成式”政务服务模式，在市级推出的80个“一件事一次办”任务清单的基础上，今年以来，我们通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，再次拓展了13个关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级县级政务服务事项，全力推进政务服务从“便利化”迈向“极简化”。

第三，我们坚持将心比心、换位思考，全力护航企业快速发展。一是注入真情，确保政策落实到位。聚焦企业需求，紧盯国家政策变动，及时更新《鼓励支持非公有制经济发展政策汇编》《国家和山东省支持性政策“战役”政策汇编》等惠企政策知识集成材料，帮助企业了解政策、争取政策，持续下好、下透减税降费“及时雨”。今年以来，累计为企业减税降费6.7亿元，惠及各类市场主体3.9万户次。二是充满热情，确保资金保障到位。持续深化“技改+基金+投贷”联动模式，积极举办政银企对接会和绿色技改大会，最大程度满足企业资金需求，让更多金融“活水”助力企业发展。今年以来，全县新增金融辅导企业40家，对接重点企业78家、重点项目100个，解决融资需求8.42亿元。三是满怀激情，确保纾困帮扶到位。充分运用“企业吹哨、部门报到”等平台，精准响应企业需求，主动作为、靠前服务，变“坐堂接诊”为“跑堂问诊”。今年以来，已办理企业诉求2773件，办结率、满意率均为100％。为全力支持企业发展，推动重点项目建设，我们全面实行领导干部联系包保重点项目责任制，实施从项目签约、项目落地、项目建设到竣工投产的全方位、全过程、全要素服务，66个县级以上重点项目，逐一明确了县级指挥长、责任单位，帮助解决项目建设中的困难、问题。特别是，为支持企业发展，破解园区空间饱和困境，今年以来，我们集全县之力，50天内完成了5个行政村、12个自然村、3000余户、1万余人的东明石化产业园区东扩村庄搬迁工作，再次刷新东明村庄搬迁新速度，东明石化产业发展迈入快速通道。

第四，我们坚持公平公正、科学规范，全力打造一流法治环境。一是实施公正监管，维护市场秩序。牢固树立“法治就是最好的营商环境”理念，积极开展法治营商环境攻坚行动，完善“免罚清单”“限时清欠”“政府失信行为责任追溯和承担”等机制，创新设立企业法律服务工作站，为企业提供“一对一”法治体检。今年以来，累计实施“互联网+监管”事项入库达到4万余条，监管事项覆盖率100%、及时率100%。二是推进综合监管，提高行政效能。持续推进市场监管领域综合行政执法改革，全力推进校外教育培训领域跨部门综合监管试点等“揭榜挂帅”省级重点改革。建立公职律师统一服务平台和统筹使用机制，28个县直部门和14乡镇（街道）全部聘请法律顾问，在全市率先推行“伴随式”行政执法监督新模式，为企业发展提供了全方位、全覆盖法治保障。三是探索创新监管，提升管理水平。创新监管方式和监管理念，综合运用大数据、云计算等现代技术，为监管装上“火眼金睛”，在全省创造性探索实施环保电力监管系统，以线上提醒代替现场执法，真正实现对“守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。下步工作中，我们将持续秉承“优化营商环境永远在路上”的工作思路，解放思想再出发，改革创新抓突破，谋事力做、加压奋进，推动优化营商环境再上新台阶！在此，也真诚恳请各位记者朋友们继续关心、支持东明优化营商环境工作，帮助东明讲好优化营商环境新故事，营造优化营商环境新氛围，助力东明经济社会实现新发展、新跨越。

谢谢大家！

主持人

感谢赵县长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

大众网记者

请问东明县发改局，在全力优化营商环境，助力县域经济高质量发展方面是怎样开展工作的？

闫振生

今年以来，东明县发改局紧扣“营商环境就是生产力”理念，聚焦县委、县政府中心工作和企业、群众关心的热点、难点问题，立足职能职责，不断增强担当服务意识，提升服务质效，为县域经济社会发展营造良好的营商环境。

一、优化审批流程，提高办事效率。优化完善项目审批服务指南及流程图，列明受理条件、办理流程、办理时限等事项，并利用县政府网站等多种渠道向社会公开。精简办事程序，推行网上办理，压缩办事时间，对资料齐全和符合产业政策的项目实现“秒办秒批”。对个别具备基本条件、主要材料齐全，次要材料有欠缺的项目，开通“绿色通道”，实行“容缺办理”服务。今年来，共办理审批项目132个、总投资达178亿元。

二、提升服务能力，助推企业发展。聚集企业发展难点堵点，为盛海化工、华汪热力、旭阳化工等企业协调争取煤炭指标共计223万吨。围绕资金需求不足难题，全力向上争取资金支持，成功申报地方政府专项债券项目11个、获批金额11.39亿元。深入落实省“稳中向好、进中提质”政策清单，严格执行降低一般工业电价、服务业峰谷分时电价，公布《涉企行政事业性收费目录清单》，助力企业享受更多政策红利。

三、加强信用建设，优化营商环境。印发《东明县社会信用体系建设助力优化营商环境实施方案》等文件通知，开展“信用宣传”活动10次，引导各行业重信誉、守信用、讲诚信。累计上传信用“双公示”信息7.7万余条，其中信用承诺信息1.5万余条。引导帮助2万余家企业入驻“全国中小企业融资综合信用服务平台”，发布资金需求48.07亿元，已成功授信2.83亿元。

东明县发改局将以此次“优化营商环境”为契机，紧扣打造一流营商环境目标，强化责任担当，持续攻坚突破，奋力争当全县优化营商环境的“排头兵”。

这个问题我就回答这些，谢谢！

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鲁网记者

据了解东明县推出了“菏心意 明快办”的服务名片，那么请问“明快办”的口号具体有哪些体现呢？

王建昌

感谢您的提问。2023年以来东明县行政审批服务局深入落实菏泽市“三亮”专题行动有关文件精神，以“流程明，制度明，职责明，纪律明；受理快，审批快，办事快，服务快”为目标（简称“四明四快”），结合菏泽市政务服务中心“菏心意”服务品牌创建，打造“菏心意、明快办”东明政务服务新品牌，横向拓展服务领域，纵向延伸服务内涵，全面规范服务行为，全力打造便捷高效的政务服务体系，进一步优化营商环境。具体来讲，就是围绕“政务服务”这个营商环境评价指标，采取多项有力举措，确保政务服务工作成效。

一是打造“一门办”政务服务模式。35个县直部门、656项行政许可事项和887项政务服务事项全部入驻政务服务大厅，实现了“进一扇门、办所有事”。

二是打造“集成办”政务服务模式。在市级30个“一件事一次办”改革事项的基础上，再次梳理出东明县13个特色一件事场景服务指南，拓宽了办事服务范围。

三是打造“就近办”政务服务模式。形成了14个乡镇的县级赋权事项“个性化清单”(重点镇可选事项清单118项，其他乡镇104项)，并根据事项运行情况对赋权事项动态调整。

四是打造“智能办”政务服务模式。通过网上办事体验区、24小时自助区、智能自助证照打印机、微信公众号预约、爱山东APP手机端等，将“智慧东明+政务服务”智能审批新模式推广应用到14个乡镇（街道）市场准入类业务办理过程中，实行“县乡通办”。同时在县域内全面推动“远程视频帮办代办”服务，实现县级事项在乡镇便民中心办理。

五是打造“视频号”政务服务模式。对接群众新需求，东明县率先在全市开展政务服务+直播。11月22日，通过微信视频号和抖音双平台首次公开直播，向大家展示政务服务中心的大厅业务窗口布局和集中办理改革成效。在本次直播中，抖音观看达7000余人，微信视频号观看人数达3000余人，评论响应达千余条，首次开播关注量达360余人。下一步，将陆续推出业务流程讲解。

这个问题我就回答这些，谢谢！

中国山东网记者

近年来，在积极营造法治化营商环境方面，东明县都采取了哪些措施？

唐同同

近年来，东明县深入践行“法治是最好的营商环境”理念，以实际行动为东明打造优质营商环境贡献司法力量。

一是用好执法监督“锋利剑”。创新“伴随式”行政执法监督新模式，选聘163名行政执法社会监督员，全程参加行政执法检查，实时监督具体行政执法行为。去年以来，在重点领域开展“伴随式”执法监督179次，查纠执法行为不当、行政裁量权基准运用等方面的问题28项。通过采取“啄木鸟式”回头看，督促问题整改落实，确保执法工作成效。今年启动“行政执法监督年”活动以来，通过倒查、追责和整改，健全工作机制，督促各行政主体严格依法履职，规范行政行为，实现对违法违规行政行为的源头预防。

二是当好行政决策“参谋助手”。把合法性审查作为政府重大决策、行政规范性文件制定必经程序，筑牢防范法律风险“防火墙”。2023年，合法性审查政府各类合同84件，审核重大行政决策事项1件，提出合法性审查建议127条，推动合法性审查工作从有形覆盖到有效覆盖。

三是营造企业发展“暖环境”。根据省司法厅印发的《山东省实行告知承诺制的证明事项通用清单（2022年版）》，聚焦解决企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，组织全县20个县直部门，梳理确认282项告知承诺制证明事项，经审核后在东明县政府网站向社会公布。

四是创新司法行政“服务法”。强化惠企法律服务力度，2022年以来，组织开展律师进企业“法治体检”等活动128场次，提供法律咨询1260余人次，以高水平法治服务保障民营经济高质量发展。

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主持人

今天的记者提问环节就进行到这里。再次感谢几位发布人的介绍和对记者提问的解答。近年来，东明县主动对标先进，凝心聚力攻坚，在让企业稳站“C位”、当好“主角”等方面，积极作为，持续发力，取得了较好成效。希望媒体朋友们对今天发布的内容给予广泛、准确的报道，为推动东明县和全市经济社会高质量发展提供强大的价值引导力、舆论支持力和精神推动力。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家！

（图片摄影：石新莹）