作者: 来源: 发表时间： 2024-09-25 20:42
今天下午，我市召开“推动高质量发展系列”——儿童福利保障和未成年人关爱保护工作新闻发布会，市民政局相关人员介绍了我市儿童福利保障和未成年人关爱保护工作情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！现在我们召开今天的第二场新闻发布会。
本场发布会是菏泽市“推动高质量发展”系列主题发布会（民政专场），受邀出席今天新闻发布会的有：市民政局党组成员、副局长殷占彩先生；市民政局儿童福利科科长曹方华女士，请他们向大家介绍菏泽市儿童福利保障和未成年人关爱保护工作情况。
参加今天新闻发布会的还有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先，请殷局长介绍一下有关情况。
殷占彩
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！很高兴向各位介绍我市“推动高质量发展系列”－－儿童福利保障和未成年人关爱保护工作情况。
儿童是祖国的未来、民族的希望。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局以参与有广度、措施有精度、服务有温度为目标，不断健全完善儿童福利保障和困境未成年人工作体制机制，统筹推进各项工作，经验做法被《中国社会报》等宣传报道，得到了省民政厅的充分肯定和社会各界的一致认可。
下面，我从三个方面，作简要介绍。
一、织牢“一张网”保护，多元推进困境儿童兜底保障
一是弱有所扶稳步提升。我们连续5年提高孤困儿童基本生活保障标准。目前，全市机构养育孤儿、社会散居孤儿和重点困境儿童保障标准分别达到每人每月2348元、1878元、1370元，共保障儿童7645人。今年1-8月份，发放困境儿童基本生活费1亿元。
二是病有所医不断夯实。持续开展“孤儿医疗康复明天计划”和“护佑健康”孤困儿童大病保险项目，每年组织孤儿健康体检，为符合条件的困境孤困儿童，购买重大疾病保险，并全额补助孤儿、事实无人抚养儿童城乡居民医疗保险个人缴费部分。
三是学有所助赋能成长。我们建立健全儿童助学长效机制，深入开展“福彩圆梦孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学工程，为已满18周岁继续在读的发放助学金1万元。今年以来，已为287名孩子照亮求知路。
四是养有所管提质增效。我们严格规范收养登记，严把“来源关、评估关、档案关”，举办专项培训11次，合格办理收养登记27例；围绕提升群众参与度，发放宣传页、张贴海报1.7万余份，营造了浓厚氛围。
二、坚持“一盘棋”统筹，全面提升未保能力建设
加强和改进未成年人关爱保护工作至关重要。截至2023年底，我市有未成年人260万、占比25.5%。近年来，我们立足实际、主动作为，未保工作取得良好成效。
一是夯实基层基础。我们加快推进县级未成年人救助保护机构实体化建设，县区未保中心、镇街未保站实现全覆盖，未保工作网络体系全面建成。曹县、成武、巨野等3个县级实体未保中心作用发挥明显，牡丹区、定陶区等6个县区正在加快建设。
二是建强保护队伍。我们逐步建立起以169名镇街儿童督导员和5064名村居儿童主任为主的骨干工作队伍；今年着重开展了未保队伍业务培训和儿童主任“三学三亮三做”赋能行动，队伍履职本领、工作效能得到新提升。
三、抓好“一条心”服务，创新提升工作质效
一是以“制”提“质”，改善困境儿童生态环境。围绕解决困境和留守儿童监护不当、不足等现象，我们在全省率先出台规范性文件《菏泽市困境儿童家庭监护指导服务指南》，通过细化监护指导范围、流程等，为基层提供政策依据和工作准绳，更好增强监护能力。目前，已稳妥处置监护不当或缺失案件16例。
二是以“优”解“忧”，促进困境儿童高效就业。围绕增强困难儿童成年后融入社会能力，我们联合人社部门共同筹备了“共育花开”困境儿童就业帮扶行动，目前已对2024年毕业的137名儿童摸排建档，下步将积极链接资源，深度对接企业、单位岗位信息，助力困境儿童高效就业、回报社会。
三是以“点”扩“面”，拓展关爱服务活动。联合19部门出台了《留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，制定了82件护童实事清单；民政部门开展“润心伴成长 同心护未来”困境儿童关爱保护宣传月活动36场次、惠及4600余人。年初，提请把“为3000名困境和留守儿童开展关心关爱服务”纳入2024年度市政府民生实事，开展心理关爱、红色教育等精准化服务120余次、受益儿童4900人次，超额完成任务。同时，我们把流动和留守儿童动态监测作为今年重点，实行初筛、走访、比对、复核等五步法，广泛动员儿童工作者、志愿者和社会力量摸底排查、统计分析，全力促进儿童健康成长。
儿童工作是关系国家长远发展的工程。党的二十届三中全会指出，要“健全保障妇女儿童合法权益制度”。下步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，持续做好困境儿童动态监测，进一步提升困境儿童监护质量，努力拓宽精准关爱渠道，严格落实强制报告等制度，全力全方位推动菏泽儿童福利事业和未成年人保护工作高质量发展，真正做到“童有所需、必有所应”，打造更多菏泽模式、菏泽经验。
主持人
感谢殷局长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报新闻机构名称。
闪电新闻记者
前期市民政局牵头印发了《菏泽市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，请简要介绍一下有关内容？
殷占彩
感谢这位记者朋友的提问，我来简要作一回答。为顺应新时代儿童身心发展特点，进一步完善关爱服务措施，市民政局联合市委宣传部、社工部、法院、检察院等19个部门出台了《菏泽市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，并根据各部门各自职能，制定了82件护童实事清单。计划利用3年时间，聚焦精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护和固本强基5大方面，结合护童实事清单各部门承担事项（其中，民政18项、社工部2项、网信办1项、法院4项、检察院6项、教育15项、公安8项、司法8项、文旅3项、妇联及妇儿工委6项、团委3项、残联5项，大数据、人社、市场监管各1项），全面提升关爱服务质量，促进我市留守儿童和困境儿童健康成长。
这个问题我就回答这些，谢谢！
大众网记者
对于发布词提到的《困境儿童家庭监护指导服务指南》，请问出台的背景和意义是什么？
曹方华
感谢这位记者朋友的提问。当前，部分困境和留守儿童的监护人存在养育知识缺乏、监护意识不足、关心重视不够、教育方法不当等问题。加之基层工作人员在指导家庭监护方面缺乏相关政策依据和工作规范，导致困境和留守儿童不同程度面临着监护不当、监护不足等情形。
为改善这一监护困境，根据《民法典》《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等法律法规，市民政局充分调查研究、评估论证，广泛征求社会公众意见，全省首个出台了《菏泽市困境儿童家庭监护指导服务指南》。《服务指南》通过明确家庭监护职责、指导方法、指导内容，规范监护指导流程等，为基层儿童工作人员指导家庭监护提供了文件依据，着力提升监护人监护意识、增强监护能力，正在有效规避儿童语言认知发展迟缓、心理失衡、安全意识欠缺、不法侵害风险大、学业发展受限等问题，将发挥更大作用。
这个问题我就回答这些，谢谢！
中国山东网记者
在困境儿童和农村留守儿童救助保护工作方面，下一步民政部门将采取哪些措施？
曹方华
感谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。下一步，我们将围绕以下三方面开展工作：
一是持续加强关爱服务。围绕心理关爱、研学助学、红色教育、法规宣讲、家庭监护指导等方面，持续实施困境和留守儿童精准、专业和多样化服务，市县乡三级共同发力，力争实现困境和留守、流动儿童关心关爱全覆盖。同时，我们将联合人社部门出台《菏泽市“共育花开”困境儿童就业帮扶行动方案》，加强就业培训、提升就业能力、畅通就业渠道，极力拓宽困境儿童高校毕业后就业新空间。
二是继续夯实基层基础。继续推动县级未成年人救助保护机构实体化、规范化、专业化建设，力争2025年底前全部启用，并用足用好阵地，发挥更大作用。
三是着重做好流动儿童关爱保护。根据上级部署，尽快联合相关部门制定出台《加强流动儿童关爱保护工作方案》《流动儿童关爱服务清单》，加强部门协作，广泛链接社会资源，进一步营造全社会关心支持的浓厚氛围，用爱心守护花朵健康茁壮成长，为全市建设全国儿童友好型城市贡献民政最大力量。
这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
记者提问就进行到这里。感谢两位发布人的介绍和对记者提问的解答。从发布内容来看，我市儿童福利和未成年人保护各项工作，总体上取得了长足进步，实现了儿童生活提质、服务对象扩面、服务质量提升的生动局面。希望各位媒体朋友多角度、多方面宣传报道我市儿童福利和未成年人关爱保护等民政工作，努力营造良好的舆论氛围，共同为祖国未来花朵保驾护航。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：张宇）
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