作者: 来源: 发表时间: 2024-10-23 17:35
今天上午,市政府新闻办召开新闻发布会,邀请市审计局相关负责人介绍菏泽市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计情况并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们,新闻界的各位朋友:
大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。今年以来,审计机关重点围绕财政资金提质增效、预算管理规范、重大政策措施落实等主题开展“经济体检”,有力保障了全市经济社会高质量发展。今天,我们非常荣幸地邀请到:中共菏泽市委审计委员会办公室主任、市审计局党组书记、局长王梦琳女士,市审计局党组成员、副局长张卫华女士、裴杰先生,市审计局党组成员、市投资审计中心主任刘海洋先生,共同为大家介绍菏泽市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计情况,并回答记者提问。
参加今天新闻发布会的有:省驻菏新闻单位、市直新闻单位和各新闻网站的记者朋友。
主持人
首先,请王梦琳局长介绍有关情况。
王梦琳
各位记者朋友,女士们、先生们:
大家上午好!
首先,我代表市审计局对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎,并借此机会,向长期以来关心支持审计事业发展的朋友表示衷心感谢。
8月29日上午,受市政府委托,我在市二十届人大常委会第二十次会议上,作了关于2023年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。下面,我简要介绍一下有关情况。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分。对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督,是审计法赋予审计机关的法定职责。
今年市级预算执行和其他财政收支审计,主要围绕三个方面展开:
一是围绕促进财政资金提质增效,对市财政局组织预算执行情况进行了审计;二是围绕促进规范预算管理,对市级94个部门单位及205个所属单位预算执行情况,进行了全覆盖数据分析和疑点核查,在此基础上对5个部门单位进行了重点审计;三是围绕重大政策措施落实进行跟踪审计。主要包括:绿色低碳高质量发展专项审计调查、国有企业发展质量状况专项审计调查、畜牧产品稳产保供专项审计调查、交通事业政策落实和资金管理使用情况专项审计调查、网络安全和信息化建设情况审计等。
从审计情况看,全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,统筹推进经济社会发展各项工作,全市经济社会健康稳定运行,兜牢“三保”底线,扎实推进职业教育园区建设,财政资金使用效益明显提高,高质量发展迈出新的步伐。积极落实退税减税降费政策,全市新增减税降费及退税缓费39.6亿元。持续加大民生领域资金投入,将城市、农村低保保障标准分别提高至每人每月871元、691元,增强民生政策的普惠性、基础性和兜底性,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持绿色发展理念,支持开展生态环境污染防治和农村环境整治,为黄河流域生态保护和高质量发展作出积极贡献。
审计中,我们坚持问题导向,加强对执行财经法纪制度情况的监督,坚决揭示和纠正有令不行、有禁不止行为和问题,维护制度的权威性和刚性约束力。预算执行和绩效管理方面,发现预算编制不完整不细化、非税收入征收管理不规范、无预算超预算支出、重点支出项目绩效评价覆盖面不足等问题。政府投资建设项目方面,发现了项目建设程序不严格、招标投标程序不合规、验收手续不完善等问题。重点民生资金和项目实施方面,发现中等职业教育专业结构与产业需求契合度不高,个别学校实训基地闲置;就业补助资金管理不规范、垃圾综合处理场未达预期运营目标、县乡道路养护目标未完成等问题。
对审计查出的问题,审计机关依法及时出具了审计报告,下达了审计决定,通报有关地方和部门单位,督促落实整改,对发现的违法违纪问题线索按规定移送有关机关处理。同时,深入分析问题背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,有针对性地提出加强和改进管理的审计建议,推动有关部门单位健全制度、创新机制、深化改革,促进重大政策措施落地见效。
主持人
大众日报记者
为了让过紧日子成为刚性约束和长久之计,审计机关采取了哪些措施?效果如何?
张卫华
谢谢您的提问!
监督好财政资金,守好政府“钱袋子”,是审计机关的职责所在。近年来,我们坚持财政资金走到哪里,审计监督就跟进到哪里,不光看能不能花,还要看花得值不值、有没有效果,促进财政资金合理配置、高效使用,让每一分钱都花到最需要的地方,花出最好的效果。
一是紧盯资金使用绩效,促进财政资金提质增效。在预算执行审计中,重点关注促进政府部门厉行节约过“紧日子”;加大对中央大中型水库移民扶持资金、职业技能提升资金、养老服务发展资金等专项资金使用绩效审计,促进资金高效使用;加大全面实施预算绩效管理审计,促进全过程绩效管理制度不断完善;对基层“三保”落实情况进行专项审计,核实“三保”支出需求真实性,切实兜牢“三保”底线。
二是持续关注行政事业性国有资产管理使用情况。结合预算执行及经济责任审计,对部门行政事业性国有资产管理使用情况进行重点关注,发现部门资产基础管理薄弱、底数不清、资产出租处置程序不规范等问题。通过审计,促进部门单位规范资产出租出借,强化资产调剂和共享共有,提高了资产使用效益。
三是聚焦重大政策落实中项目资金使用效益。开展绿色低碳高质量发展、畜牧产品稳产保供重大政策落实情况专项审计调查,反映项目闲置、资金滞留等问题,并从项目前期准备工作不充分、调度监督不到位等方面分析了原因。针对发现的问题,审计提出强化预算约束、压实项目和资金管理责任、严肃查处损失浪费行为等建议,促进提高资金使用的经济性、效益性、效果性。
中国山东网记者
在推进绿色低碳高质量发展方面,审计做了哪些工作,效果如何?
裴杰
谢谢您的提问!
这两年,我们紧紧围绕绿色低碳高质量发展先行区建设等任务措施,科学谋划审计工作,充分发挥审计在督促责任落实方面的独特作用,深入揭示、系统解决资源环境领域的突出问题和风险隐患,有力促进完善生态保护责任制、构建现代环境治理体系。
一是开展政策跟踪审计,让绿色发展持续向好。我们组织开展了绿色低碳高质量发展相关政策落实和资金管理使用情况专项审计调查,涉及3个县区5个部门单位,重点围绕政策措施落实、循环经济运转、降碳减污、项目建设运营、资金使用绩效等方面,揭示部分重点任务推进不力、能源循环利用效率低、污染源整治不彻底、项目监管缺失、资金保障不到位等问题。审计发现,由于生态环境、自然资源等主管部门对大气环境保护、水土污染防治、环境监测等工作推动不力,导致工作目标和考核指标不达标、排污监管缺位。针对这些问题,我们督促相关部门加强工作协调,理顺管理体制,提高配套措施科学性、精准性、可操作性,细化工作目标和重点任务,加强项目建设管理,强化实施效果评估和结果运用,促进实现经济、社会和环境的协调发展。
二是开展网络安全和信息化建设情况审计,让数字引擎更加强劲。加强数字强市建设,培育壮大数字经济,是我市实现绿色低碳高质量发展的崭新赛道、关键增量和战略支撑。围绕数字强市建设部署安排,我们对全市网络安全和信息化建设情况开展审计,涉及曹县和5个市直单位的64个信息系统,重点关注了信息系统建设、网络安全责任、数据安全管理等事项,揭示了政策落实、目标完成、资金使用、项目绩效、网络安全等方面的问题。审计发现,有的项目未严格履行立项审批程序;有的项目建成后功能使用率低或闲置;有的项目平台数据脱离监管,存在数据泄露风险。对此,我们督促相关部门切实提高政治站位,强化统筹协调,完善审批机制,凝聚起推进数字强市建设的强大合力,持续助力数字菏泽建设。
鲁网记者
重大项目是经济发展的重要引擎。在推动重大项目建设方面,审计做了哪些工作,发挥了什么作用?
刘海洋
谢谢您的提问!
重大项目通过投资带动和产业拉动,推动技术创新和产业升级,是促进经济增长和高质量发展的重要因素。市审计局紧紧围绕市委、市政府工作重心,不断加大对重点公共投资项目的审计力度,及时揭示影响经济发展的风险隐患,着力保障重大项目顺利推进和目标实现。
一是审计了2023年度市级地方政府债务投资重大项目情况,当好重大项目建设“助推剂”。重点抽查专债项目31个、资金32.93亿元,特别国债项目6个、资金2.71亿元,再融资债券17.33亿元。重点聚焦政府专项债券项目建设及发挥效益情况。审计发现,有的专债项目建设程序不规范、建设管理不到位,有的项目前期论证不充分,导致未按期开工或推进缓慢,有的完工项目运营绩效不佳等。针对这些问题,我们积极督促相关部门及项目实施单位加快项目建设,规范债券资金管理,充分发挥债券扩大有效投资的积极作用。
二是重点审计了菏泽市职业教育园区建设项目,培育新质生产力“孵化器”。职业教育对促进就业创业、助推经济发展有着重要意义,我们重点关注了职业教育园区建设程序、资金使用、项目管理、工程质量、投资绩效等情况。审计发现,园区建设未按规定办理施工许可,工程结算管理存在漏洞、多计工程造价,个别工程违法转分包、未整体验收就投入使用等。针对这些问题,我们深入分析问题背后建设管理缺位、机制体制漏洞等原因,督促相关部门、单位加强项目管理,严控工程质量,据实结算工程价款,为政府节约投资9191.65万元,确保每一笔资金都用在刀刃上。
三是重点核查建邦中央公园、市实验小学、市文化广场等4个重点征收拆迁项目情况,当好群众安居乐业的“守护者”。从审计结果看,项目促进了城市更新,改善了人居环境,保障了群众利益,共享城市发展带来的新活力、新气象。我们在审计项目中运用大数据分析、启用无人机航拍、地理信息图斑比对等信息技术手段,对可能存在的违法行为进行疑点筛查。对存在的问题,我们依法推动有关部门进行整改,以改促建、以建促管,切实规范项目实施和资金使用,保障人民群众切身利益。
四是审核市闫潭灌区2023年度续建配套与现代化改造工程、市东鱼河北支治理工程等5个水利项目预算编制情况,当好财政资金的“监督员”。5个项目共核减预算8914.89万元,核减率20%。在党委政府“过紧日子”的要求下,保障财政资金发挥更大效益。
从宏观上看,无论是提升我们的基础设施硬件水平、改善城乡环境,还是有效拉动投资,重大公共工程项目的顺利实施都对经济社会发展有着重要意义。下一步,审计机关将加大审计力度,紧盯工程建设领域出现的新风险、新问题,主动研究,不断提升监督和服务项目建设的能力水平。
大众网记者
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。下一步,审计机关有哪些具体贯彻落实措施?
王梦琳
谢谢您的提问!
党的二十届三中全会系统谋划了进一步全面深化改革的新蓝图、新愿景、新举措,审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。
当前,全市审计机关正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,将全面对标三中全会部署的重点改革,找准审计监督的发力点,在服务保障高质量发展上求实效,全力维护全市经济社会稳定发展大局,推动经济持续回升向好,以审计工作实际成效,坚定捍卫“两个确立”、践行“两个维护”,为奋力谱写中国式现代化菏泽篇章贡献审计力量。
一是着力防范化解重大风险,推动经济发展更可持续。充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用,紧盯地方政府债务、金融、房地产、粮食、资源环境等重点领域,增强前瞻性、提升敏锐性,着力揭示制约高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题,识别预警可能出现的关联性、传导性、系统性风险,确保风险隐患得以早期发现与妥善处置,坚决守牢不发生系统性风险的底线。
二是紧盯重点改革事项做好审计监督,充分发挥审计服务改革的重要作用。准确把握全面深化改革的重点任务、主要举措和实践要求,找准审计切入点和发力点,密切关注财税体制改革、国有企业改革、项目建设管理、优化营商环境等关键领域改革任务推进情况,坚持以改革视角揭示问题,以改革思路推动解决问题,推动全面深化改革走深走实,激发市场活力和发展内生动力。紧盯改革涉及的重点行业、重要领域和关键环节,严肃查处改革推进过程中的违规违纪问题,防止国有资产流失,保障财政资金安全。
三是巩固深化审计管理体制改革成果,推动审计工作高质量发展。深入贯彻党的二十届三中全会关于完善党和国家监督体系的部署要求,坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,扎实推进审计全覆盖,持续提高审计监督效能,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。强化审计监督与纪检监察、组织人事、巡察和司法监督贯通协同,提升监督合力,促进责任追究和问责机制的落实,增强审计威慑力。确保审计监督顺畅实施、审计成果高效运用、审计作用有效发挥,以高质量审计成果维护审计的权威性、公信力。
主持人
由于时间关系,今天的记者提问环节就到这里。感谢几位发布人的发布和对记者问题的解答。近年来,我市审计部门立足经济监督定位,聚焦主责主业,充分发挥审计在推进体系和治理现代化中的职能作用,为推动高质量发展作出了积极贡献。希望媒体朋友一如既往地关注和支持审计工作,充分发挥媒体监督和舆论引导作用,共同推动我市审计工作再上新台阶。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
(图片摄影:石新莹)