作者: 来源: 发表时间： 2025-05-29 20:20
保障农民工工资支付是重要的民生工作，直接关系到广大农民工的切身利益。为了切实守护好农民工的“钱袋子”，我市推出了“菏薪共治”治理模式，致力于解决农民工急难愁盼的“薪”事。今天下午，我市举行“依法治欠 菏力护薪”专题新闻发布会，旨在让群众更好地了解相关情况。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
保障农民工工资支付是重要的民生工作，事关广大农民工切身利益和民生福祉。为切实守好农民工“钱袋子”，我市多措并举，打造了“菏薪共治”治理模式，着力解决农民工急难愁盼烦“薪”事。为方便大家更好地了解相关情况，我们召开本次新闻发布会，并邀请到：市人社局党组成员、副局长肖清海先生；市人社局劳动人事争议仲裁院院长黄涛先生；市水务局党组成员、市水务事业发展中心主任王领法先生；菏泽市住建局建设工程综合服务中心主任孙文刚先生；共同介绍有关情况，并回答各位记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
肖清海
各位记者朋友：
大家下午好！
我们召开这次新闻发布会，主要是向大家介绍菏泽市落实《保障农民工工资支付条例》的有关情况。借此机会，向长期以来关心、支持人力资源和社会保障工作的媒体记者和社会各界，表示衷心的感谢！
2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》（以下简称条例）颁布实施，为“确保付出辛苦和汗水的农民工按时拿到应有的报酬”提供了有力的法治保障。《条例》围绕依法治理欠薪总体目标，构建了涵盖源头预防、动态监管、事后惩戒全过程的欠薪治理体系。至今，《条例》实施了5个年头。借此契机，我向大家介绍我市贯彻落实《保障农民工工资支付条例》、推动治理欠薪工作的有关情况。
作为农民工务工大市，菏泽市高度重视治理拖欠农民工工资工作，聚焦落实《保障农民工工资支付条例》，升级信息化监管手段，打造了“菏薪共治”治理模式，形成了机制健全、治理靠前、多方协同的工作格局，治理拖欠农民工工资工作取得明显成效，市人社局荣获“全国第一届和谐劳动关系创建工作先进集体”。
一、持续健全机制，筑牢治欠“压舱石”
一是强化工作部署。我市将治理欠薪工作列入年度重点工作，坚持高位推动，由分管市领导任组长成立就业促进和劳动保护工作领导小组，落实议事、统筹、督导职能，全面压实政府管理、行业监管和企业主体三方责任。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为主线，出台《菏泽市整治拖欠工资工作方案》，制定了工资保证金、工资专用账户、工资支付监管平台、实名制管理等配套文件34个，构建起“1＋N”治理欠薪制度体系。
二是实施一体督导。由市人社部门牵头，联合22个部门成立市治理欠薪联席会议，建立 “日调度、周通报、月总结”督导机制，对存在拖欠风险的建设项目开展联合集中约谈，对县区发放风险提示函。创新实施面谈交底、制度落实、验收结清“三课”服务，联合住建、交通、水务部门对全市106个开工项目进行现场检查、电话督导，以政策法规的宣传解读增强企业守法意识。
三是加强队伍建设。创新“菏解共调”联动服务品牌，推动监察、仲裁经办的信息共享、业务衔接，实施“首问负责”“一窗服务”两个工作规范，提供监察仲裁链条式服务，增强服务质效。加强与行业部门协调联动，通过工作专班、集中接访、值班值守等形式，建立常态化治理欠薪工作机制。挖掘社会行业力量，全市培育劳动关系协调员1145人，深入建设项目现场，开展法规条例宣传解读，协调劳动关系，化解矛盾纠纷，助力劳动关系和谐稳定。
二、深耕源头治理，织密治欠“监管网”
一是聚焦风险靠前排查。对交通、水务等关键领域工程项目进行常态化现场巡查，指导项目落实治理欠薪工作制度，对排查发现的隐患问题及时纠正和处置。突出政府投资、国企项目等重点领域，集中力量深入开展项目欠薪隐患问题的排查化解。近年来，开展专项检查79次，累计排查项目1063个，现场化解欠薪问题1124件，惠及1.2万名农民工。
二是数字赋能靠前监管。坚持“谁主管、谁负责”原则，推动重点项目提前纳入工资监管平台，明确专人负责在建项目制度落实与平台预警信息管控，建立工程项目动态管理台账，保障在建项目应纳尽纳。依托监管平台，每月梳理工程建设资金拨付、工资发放情况信息，及时发现异常情况，及早解决欠薪风险。
三是惠企惠民靠前服务。创新开展“流动仲裁庭进工地”“菏法护薪普法直播”“政策宣讲走千家进万企”等活动，发放规范劳动用工政策问答手册，指导企业建立构建和谐劳动关系工作台账，着力构筑劳资领域纠纷“第一道防线”。设立农民工维权“安薪之家”28处，及时受理并协调处理项目的农民工欠薪投诉和劳动纠纷，实现“小事不出班组，大事不出项目”。
三、强化多元共治，织密治理欠薪“保障网”
一是畅通举报投诉渠道。打造菏泽市欠薪线索投诉平台，发布欠薪维权电话导图，推送“安薪在菏”维权二维码，畅通12333绿色维权渠道，方便农民工随时扫码、一键投诉。设立监察仲裁联合接访点，实行业务经办、接访接诉、化解纠纷的联动联办，集中化解欠薪问题。
二是高效处置欠薪线索。对各渠道接收的欠薪线索分类处置、跟踪督办，压实各环节责任，确保问题不重复反映，实现高效管理。及时核实转办全国欠薪平台内线索，按省《核处指南》要求及时填报回复，确保按时办结。截至今年5月底，我市该平台内接收线索4052条，线索量同比下降8.64%。对重大欠薪隐患、问题，第一时间启动县级领导包案，督办小组挂牌督办，限时化解，并依法对制度落实不到位的建设项目进行处理处罚。
三是兜牢治理欠薪底线。聚焦重点领域和关键环节，出台《关于进一步严格执行政府投资项目流程的通知》，明确财政部门按预算和合同约定拨付资金，加强资金监管，建立会商、快速响应机制，督促优先支付农民工工资。
我就介绍这些，谢谢大家。
主持人
鲁网记者
刚才，发布内容介绍了我市在治理欠薪工作上的情况，其中提到“菏解共调”联动服务品牌，能否具体介绍一下？谢谢。
黄涛
感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，菏泽市创新构建“菏解共调”劳动人事争议调解仲裁体系，调解成效显著，经验做法多次被国家级媒体平台推广。
一、前端建好阵地，推动争议调解“零距离”。聚焦基层一线劳动关系“矛盾多发、需求集中”，创新建立“菏谐驿站”，激活基层调解新动能，打造“上层加强指挥协调、中层增强联动反应、基层着力预防化解”调解大格局。一是坚持分级建立、上下联动。在市、县、乡、企业园区、建筑工地分级建立集“政策宣传、信息收集、和谐创建、维权服务”于一体的“菏谐驿站”。目前，全市挂牌运营各级“菏谐驿站”1100余家。二是坚持职责有别、精准施策。市县两级“菏谐驿站”牵头抓总，统筹指导；乡镇（街道）“菏谐驿站”上传下达，宣传政策，收集问题；园区企业“菏谐驿站”推动政策落地，畅通诉求渠道。已开展针对性培训160余场次，参训人员达1.6万人次。三是坚持特色先行、叫响品牌。成立“言和”特色心理咨询室，实现源头治理和维权服务协同发力。截至目前，共成立特色心理咨询室67处，开展活动360余场次，受理职工投诉1345件，调解成功率达91.4％。
二、中端分层递进，推动调解服务“高质效”。坚持“源头治理、案件核处、队伍建设”一体推进，放大调解服务综合效能。一是前移关口“强治理”。推动调解仲裁窗口入驻“四源四进”一体化矛盾调解中心，动态共享信息数据，超前化解纠纷风险。2024年，提前预警消除风险隐患470余起，受理仲裁案件3844件，案件总量位于全省低位。二是分类处置“促化解”。推行调解“3+1”模式，反复沟通协调，做好法律政策解释。调解仲裁机构梳理排查涉案数量多发企业，开展入企走访等活动，发送仲裁建议书256份。三是健全队伍“提能力”。整合多方力量，吸纳专业人员支持，每年举办培训4期以上。目前全市共有专职调解员1276名、兼职调解员1037名。
三、后端改革创新，构建多元共治“新枫景”。坚持政策集成、协同联动，发挥仲裁、诉讼优势，创新三大体系。一是新机制真化解。强化“裁审衔接”，建立“调、援、裁、执”新机制。以牡丹区为试点，联合区法院发布裁审指引，建立“调裁执”转化落地机制，开通执行“绿色通道”，2024年以来推动77件案件执行到位。二是新模式拓内涵。推行“劳动维权+就业帮扶”模式，建立协作闭环，提供就业信息与指导，帮助失业者就业。三是新试点提质效。发挥仲裁监察一体联动优势，在县（区）设立11个法律援助站，实行常态化集中办公。2024年以来，法律援助站共受理案件349件，为821名劳动者维护劳动权益1320万元。
我就回答这些，谢谢！
主持人
大众网记者
《条例》已实施了5个年头，水利行业作为基础设施建设重点领域，在保障农民工工资支付方面，主要做了哪些工作？谢谢。
王领法
感谢您的提问，我来回答这个问题。市水务局始终将保障农民工工资支付视为重大政治任务，高度重视、精心组织，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、单位科室协同抓”的工作格局，以一系列创新举措和扎实行动，确保农民工劳有所得、安“薪”无忧，为维护社会和谐稳定贡献力量。
一、精心部署，压实责任
市水务局定期召开专题会议，“以会代训”，对保障农民工工资支付工作进行全面部署安排，压实建设单位主体责任，确保责任到人、任务到岗。深入一线，督促建设单位、施工单位全面落实农民工工资支付保障制度，突出抓好建设资金审核、农民工实名制、工资专用账户、施工单位代发、工资保证金、工程款支付担保、维权信息公示等7项关键制度落实，确保制度落地见效。同时，加强工作调度，切实做好“三课”服务工作，提高参建单位的制度落实意识和农民工的依法维权意识，推动欠薪治理从事后处置向事前预防、事中服务转变。
二、聚焦难点，精准发力
为切实保障农民工工资支付，市水务局多管齐下，努力破解工作中的难点问题。一是加强工程建设资金保障，每两周调度重点水利工程建设资金落实到位、支付情况，并及时通报各县区各有关工程建设管理单位，确保资金充足且按时支付。二是加大水利建设市场秩序整顿力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，严厉打击挂靠承包、违法分包、转包等违法违规行为，坚决阻断向农民工转嫁风险的链条，维护建筑市场秩序。三是积极推进合同规范化，督导建设单位严把劳动合同签订关，要求施工单位与农民工签订书面合同，明确工资标准、支付周期等要素，保障农民工的合法权益。四是严抓工程建设项目上线率，建立水利工程建设项目动态管理台账，每月调度，确保应纳尽纳，并落实专人强化监管平台预警信息管控，及时抓好预警消除。
三、畅通渠道，高效维权
积极畅通农民工维权渠道，严格要求施工单位在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，方便农民工快捷维权。在水务局网站公布投诉电话，主动畅通维权渠道，落实首问负责制，全口径接收欠薪线索。从发现问题到交办问题，形成跟踪问效闭环管理模式，对确属欠薪的线索，及时妥善化解。对整改不到位的，开展一案多查，严肃追究相关责任人责任，确保农民工的诉求得到及时有效的解决。
保障农民工工资支付是民心工程、底线任务，市水务局将持续拧紧责任链条，创新工作举措，推动制度落地见效，为维护社会和谐稳定贡献力量。
我的问答完毕，谢谢！
主持人
市广播电视台记者
请问《条例》颁布以来，我市住建部门采取了哪些落实措施？对住建领域农民工务工环境带来了哪些改善？谢谢。
孙文刚
感谢您的提问，这个问题我来回答。《保障农民工工资支付条例》自2020年实施以来，针对建筑领域拖欠农民工工资问题，市住建局制定并实施了一系列专项措施，切实推动了我市建筑领域农民工务工环境的显著改善。
一是在工资支付方面，我们全面规范支付流程，欠薪问题得到有效遏制。市住建局严格要求施工总承包单位开设农民工工资专用账户，明确区分工程款和农民工工资，保障工资资金专款专用。同时，执行总包代支付制度，由总包单位通过专用账户直接将工资发放至农民工个人银行卡，减少了中间环节，有效降低了分包单位截留工资的风险。在此基础上，我们还要求住建领域建设单位按月足额拨付工资款，彻底改变了过去工资随工程款发放的混乱局面。据山东省农民工工资支付监管平台统计，截至目前，我市住建领域累计开设农民工工资专用账户 1048个，农民工工资专用账户共计流入资金 100.71亿元，已发放农民工工资共计87.44亿元，惠及29万余名农民工。
二是在工作机制方面，我们持续优化完善，农民工权益得到有效保障。市住建局按照《条例》要求，全面推行实名制管理全覆盖。全市住建领域在建项目必须实施封闭管理，所有进入施工现场的农民工均需进行实名制登记。我们通过信息化系统动态监管用工情况，精准记录考勤、工资发放等关键数据。此外，市住建局积极组织开展多样化的宣传活动，制作并发放欠薪维权电话导图、欠薪投诉二维码等宣传资料，进一步畅通维权渠道。同时，要求在建项目在实名制通道附近醒目位置悬挂维权告知牌，张贴《致农民工的一封信》，让农民工清晰了解各种维权途径及相关单位的联系电话，切实增强了农民工的维权意识，也提高了企业的自我规范意识。
三是在监管制度方面，我们不断强化措施，违法行为得到有效治理。市住建局将整治拖欠农民工工资问题列为住建领域重点工作内容，每季度按照工作计划对各县区主要负责单位及在建项目进行督导检查。对查实的欠薪问题，我们依法依规采取约谈通报、暂停投标、列入“黑名单”等严厉惩戒措施，大幅提高企业和个人的违法成本。通过及时通报典型案例，避免了“重检查、轻处罚”的现象，充分发挥了警示震慑作用。针对制度落实不健全的单位，我们坚决予以通报、处罚。同时，市住建局要求我市住建领域所有项目纳入山东省农民工工资支付监管平台管理，借助平台的监管力量，确保每一位在我市务工的农民工都能按时足额领取到自己的劳动报酬。
最后，为提升广大农民工朋友的维权意识，借此平台，向大家介绍一个《农民工权益三字诀》：“签合同，是底线，白纸黑字防风险；进工地，走实名，打卡记录作凭证；工资卡，自己管，密码莫让他人见；三字诀，记心间，权益保障筑平安！”希望这些简单易记的口诀能够帮助农民工兄弟们更好地维护自身权益。
感谢各位媒体朋友对我市住建领域农民工工作的关注与支持！我们将继续努力，持续推动《保障农民工工资支付条例》在我市住建领域的深入贯彻落实，为农民工朋友们创造更加良好的务工环境！谢谢大家！
主持人
今天的记者提问环节就进行到这里，再次感谢几位发布人对有关工作的介绍和对记者提问的解答，也谢谢记者朋友的积极参与。请各新闻媒体对今天发布会的内容进行充分准确的宣传报道，正确引导舆论，全方位、多角度宣传保障农民工工资支付政策法规，扩大《保障农民工工资支付条例》的社会知晓率，为持续增强企业规范用工、农民工依法维权意识贡献媒体力量。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：李跃）
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