作者: 来源: 发表时间: 2025-06-30 18:44
今天上午,2025年全市优化营商环境主题系列新闻发布会召开,邀请市自然资源和规划局相关负责人介绍我市强化要素保障、深化办事流程,不断优化自然资源和规划领域营商环境工作成效,并回答媒体记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们,新闻界的朋友们:
大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
营商环境是生产力,也是提升区域经济竞争力的关键抓手。近年来,我市强化要素保障、深化办事流程,不断优化自然资源和规划领域营商环境。为方便大家更好了解相关情况,我们召开本场新闻发布会,并非常高兴地邀请到了:市自然资源和规划局党组成员、市土地储备中心主任胡炜先生;市自然资源和规划局确权登记科科长樊尊田先生;市自然资源和规划局城市规划科科长邓蕾女士;市自然资源和规划局规划设计科科长王春民先生,共同为大家介绍有关情况,并回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有:省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的各位记者朋友。
主持人
胡炜
各位新闻界的朋友:
大家好!首先,感谢大家参加这次新闻发布会,并感谢长期以来对自然资源和规划工作的关注和支持。近年来,市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下,围绕中心、服务大局,坚持保护资源、保障发展、创新服务“两保一创”主线,突出抓好要素保障、流程再造、不动产登记,全力助推全市经济社会高质量发展,取得了显著成效。现将有关情况介绍如下:
一、强化要素支撑,全力保障项目用地需求
抓住“增存挂钩”政策窗口期,注重在内涵挖潜上创新,全面实行建设用地总量和强度“双控”管理,深挖存量潜力,2023年以来全市处置批而未供和闲置土地4.84亩,完成省分解考核任务的203.2%,共核补新增建设用地计划指标1.6万亩。加快土地征收成片开发方案编制报批,全市共编制报批成片开发方案23个,拟征收项目633个,拟征收总面积4.8万亩,实现了省市县重点产业类发展项目“需编尽编”。加大重大基础设施和重点工程项目用地保障力度,2023年以来,全市征收、转用土地6.15万亩,实现了重点项目用地“应保尽保”。规范实施城乡建设用地增减挂钩,有序增加建设用地“流量”,压减“增量”,实现城乡土地资源的双向有序流动、集约高效配置,2023年以来,全市共验收复垦农用地8500亩,累计节余增减挂钩指标1.97万亩,有效保障了项目用地需求。坚持土地节约集约利用,巨野、单县被自然资源部评为节约集约示范先进县,经验做法成功入选自然资源部典型案例。成武县农村集体经营性建设用地入市部级试点高标准完成,出让入市土地7宗,成交总价1134万元,进一步巩固了试点成果。“标准地”改革纵深推进,出让“标准地”84宗,面积4945.35亩,重点区域新增工业项目“标准地”供应达到了100%。
二、坚持流程再造,着力提升政务服务效能
(一)坚持从“细处”着手建制度。围绕自然资源和规划领域“社会关注、群众所期、企业所盼”的重难点问题,瞄准“小切口”,通过“一案”解决“一片”,制定印发了《关于进一步强化规划全生命周期管理的指导意见》《关于进一步规范建设用地审批管理工作的意见》等40项制度性文件,进一步完善了“3+1+1”制度体系,规范了权力运行,切实将权利关进制度的“笼子”。
(二)坚持从“痛处”着手转路径。针对“企业有诉求、群众有需要、法规不禁止、政策有空白”等规划管理中的共性问题,围绕规划条件核提、规划设计方案审查、建设工程竣工规划核实、规划执法等方面,坚持大破大立、破立并举,针对自然资源和规划领域涉及项目建设的26个方面,在全省率先提出规划全生命周期管理指导意见,解决工作中的突出问题,维护了规划的权威性,进一步优化营商环境。针对房地产项目售楼处报规时间长、审批流程繁琐等问题,打破现有政策“掣肘”,允许开发企业利用规划商业或服务配套设施作为临时售楼处使用,办理临时建设工程规划许可,整体规划方案审定后,将临时售楼处转为永久性建筑,减少重复建设,避免资源浪费,仅此一项每个项目可节省资金约2500万元,减少了企业资金压力。
(三)坚持从“近处”着手提效能。认真落实“高效办成一件事”,在工业用地拿地即开工的基础上,在全省率先推行经营性用地方案预审查制度,对所有意向企业规划设计方案进行预审查,仅此一项为企业节约时间成本65天,进一步推动“高效办成一件事”落实落地。认真落实“用地清单制”,靠前完成评估事项和现状普查,全力推动经营性土地“拿地即开工”,为企业建设节约时间约180天。
(四)坚持从“远处”着手转作风。大力倡导企业至上、有解思维工作理念,全面推行变“坐门等申报”为“上门问需要”以及“一个电话、一条短信,主动问询、跟踪服务”模式,开展上门问询服务70余次,拨打服务电话1900余次,发送服务短信520次,解决企业反映问题320个。持续擦亮派驻县区“自然资源和规划服务专员”服务品牌,深入县区送服务送政策,为县区解决土地报批、指标调剂等方面问题96个。严格落实项目报件“5天出局、10天出市”服务承诺,高质高效完成土地报件229件,切实做到“哪里有困难、哪里有身影,哪里有发展、哪里有保障”。
三、聚焦群众需求,全面提升不动产登记服务水平
(一)优化登记流程,提高办事效率。深入推进“高效办成一件事”,印发《菏泽市不动产转移登记“一件事”实施方案》,对新建商品房转移登记、存量房转移登记、企业不动产转移登记流程全面优化整合,有效提升不动产登记交易、税款征收“并行办理”效率,实现办事群众和企业“一窗一岗”办结,“一次办好”。加强与市法院、市教育局、市大数据局等部门数据对接,确保“企业破产信息核查一件事”、“教育入学一件事”的信息查询依法进行。深入推广“一网通办”服务,充分利用大数据比对、人工智能等技术手段,实现8大类82种高频登记业务全天候响应、24小时智能审核,全面试行全程“无纸化”登记,市本级实现增量业务100%数字化办理。
(二)创新服务模式,注重便民利企。紧贴群众和企业需求,探索研究登记信息及查询功能提升,实现不动产登记信息及地籍图可视化检索、查询服务,做到查询“不见面、可视化全天候、全覆盖”。印发《关于规范工业用途不动产登记的通知》(菏自然资规发〔2024〕226号),针对全市范围内国有建设用地上经批准建设的工业项目,进一步细化普通厂房登记、标准厂房登记和分割合并登记。允许普通厂房按幢登记并进行抵押、转移,标准化厂房按幢、层、跨、间登记并进行抵押、转让,对土地的实体分割、合并及登记明确具体解决办法,提升了工业用地资产效能和节约集约利用。联合市法院、国家金融监督管理总局菏泽监管分局出台《开展工业用途不动产按份持证和按份额转移、抵押登记的通知》(菏自然资规发〔2024〕227号),对已经办理登记的工业用途不动产,根据权利人实际需要,可以申请同权利人按份持证,按不同证书份额进行抵押登记、转移登记,首次申请抵押的均按第一顺位抵押进行登记,有效缓解企业融资压力。持续推广“带押过户”服务,已有4家金融机构成为“带押过户”协作单位(工商银行、农商银行、农业银行、交通银行),完成土地、房屋等不动产“带押过户”345件。
(三)坚持问题导向,破解遗留难题。持续推进房屋产权确权颁证历史遗留问题化解,自开展房屋产权确权颁证历史遗留问题处置化解工作以来,全市完成化解住宅项目252个,惠及群众12.21万户。大力推行“交房即交证”,该政策实行以来全市有16个新建小区、5970户业主实现“交房即交证”。
下一步,我们将围绕市委、市政府决策部署,进一步优化营商环境,持续提升服务效能,切实为全市经济社会高质量发展贡献自然资源和规划贡献力量、智慧和担当。我就介绍这么多,谢谢大家!
主持人
山东广播电视台记者
能否介绍一下我市在加强不动产登记模式创新、提升惠企能力方面,都有哪些具体举措?谢谢。
樊尊田
感谢您的提问,这个问题我来回答。持续优化营商环境,提高不动产登记便利度,全力打造“惠菏登”服务品牌,改善不动产登记服务“软环境”,提升促进高质量发展“硬实力”。
一、推进“高效办成一件事”。出台新建商品房、存量房转移登记“一件事”实施方案和企业不动产转移登记“一件事”实施方案,进一步提升不动产登记、房屋交易、税款征收“并行办理”效率,实现办事企业和群众“一窗一岗”办结,“一次办好”;与市法院、市教育局、市大数据局等单位做好数据对接,确保“企业破产信息核查一件事”、“教育入学一件事”的信息查询依法进行。
二、开展工业用途不动产按份额登记。2024年12月27日,我局联合市法院、国家金融监督管理总局菏泽监管分局出台《开展工业用途不动产按份持证和按份额转移、抵押登记的通知》(菏自然资规发〔2024〕227号),自2024年12月27日起对已经办理登记的工业用途不动产,根据权利人实际需要,可以申请同权利人按份持证,按不同证书份额进行抵押登记、转移登记,首次申请抵押的均按第一顺位抵押进行登记,有效缓解企业融资压力。
三、规范工业用途不动产登记。2024年12月17日,我局印发《关于规范工业用途不动产登记的通知》(菏自然资规发〔2024〕226号),针对全市范围内国有建设用地上经批准建设的工业项目,进一步细化普通厂房登记、标准厂房登记和分割合并登记。允许普通厂房按幢登记并进行抵押、转移,标准化厂房按幢、层、跨、间登记并进行抵押、转让,对土地的实体分割、合并及登记明确具体解决办法,提升了工业用地资产效能和节约集约利用。
四、实行免收登记费政策免申即享。实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制,小微企业做出书面承诺即可免收登记费,不再要求小微企业另行提供证明材料。对菏泽市范围内企业间不动产转移登记免收不动产登记费(含工本费),截至目前,共受理企业间转移78笔,为相关企业减免登记费共45120元。谢谢大家!
主持人
感谢樊科长的解答,请继续提问。
齐鲁晚报记者
刚才发布内容提到了,我市在全省率先提出规划全生命周期管理指导意见。请问,在全生命周期规划管理中,如何从源头控制规避风险?源头管控具体管控什么内容呢?谢谢。
邓蕾
感谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。在规划实施过程中,我们有一项重要的“起点控制阀”,那就是规划条件核提工作。规划条件核提是全生命周期规划管理的起点,决定了项目建设的基础标准和管控要求,规划条件主要包括地块位置、用地面积、用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、建筑物退线、日照、停车泊位及需要配套的公共设施和市政设施等规定性要求,它也是土地出让、规划审查的前置条件,为后续规划许可、工程建设等环节提供规划依据。这个问题我就回答这些,谢谢大家!
主持人
菏泽日报记者
我们了解到,我市实行了规划设计方案技术性审查“容缺受理”机制,能否介绍一下该项机制的具体内容?谢谢。
王春民
谢谢您的提问,这个问题我来回答。为持续优化提升营商环境,助力“拿地即开工”政策落地实施,我局于2024年3月15日印发了《关于扩大规划设计方案技术性审查“容缺受理”范围的通知》,主要包含五项内容,一是明确了可进行容缺土地手续受理规划设计方案技术性审查的范围,分别是医院、学校等公共服务建设项目;电力、电信等市政设施类建设项目;工业类建设项目;安置房、保障性住房类建设项目;区政府(管委会)确定的重点工程类建设项目。二是明确了容缺受理的工作流程,建设单位完成规划设计方案后,可由区政府(管委会)出具容缺土地手续受理技术审查函,通过菏泽市工程建设项目审批管理系统受理规划设计方案进行技术性审查。三是建设单位取得土地手续,我局核实后即可提交审定文本、办理建设工程规划许可等相关手续。四是有意向参与竞拍经营性土地的单位,可依据规划条件、建设条件和相关设计规范编制规划设计方案,由市资规局规划审查、项目核验业务办公会进行预审查。目前,已容缺受理了市残疾人康复中心、牡丹区贵阳路邻里中心、市第二人民医院门诊医技病房楼等建设项目规划设计方案。这个问题我就回答这些,谢谢。
主持人
感谢王科长的解答,今天的记者提问就到这里。再次感谢几位发布人对有关情况的介绍以及对记者提问的解答,也感谢记者朋友们的积极参与。营商环境只有更好,没有最好。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道,进一步深挖工作亮点、提炼经验做法,正确地引导舆论,为持续提振各类经营主体投资信心,加力赋能全市经济社会高质量发展贡献媒体力量。
今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!
(图片摄影:石新莹)