作者: 来源: 发表时间： 2025-09-30 15:55
日前，我市在充分调研与科学论证基础上组织编制的《菏泽市绿地系统规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》）正式亮相，为全面解读《规划》编制背景、主要内容等情况，让社会各界深入了解这一生态文明建设的重要举措，今天上午，我市召开政策例行吹风会，邀请市城市管理局、市生态环境局相关负责人共同解读《规划》并回答记者提问。
敬请关注。
政策吹风会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。
近期，在充分调研和科学论证的基础上，我市组织编制了《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）。
为使社会各界更好地了解《规划》的编制背景、主要内容等情况，我们召开这次政策例行吹风会，非常荣幸地邀请到：市城市管理局党组成员、副局长孙军先生；市城市管理事业发展中心主任田荷秀女士；市城市管理事业发展中心副主任马涛先生；市生态环境局土壤生态环境科科长侯宪芳女士；共同解读《规划》，并回答记者提问。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先请孙军局长介绍有关情况。
孙军
各位新闻媒体朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
下面我向大家介绍一下《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）的有关情况。《规划》是我市在生态文明建设领域的重要举措，对推动城市绿色发展、提升居民生活品质具有深远意义，更是我市贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念、回应群众对优美生态环境向往的具体实践。
一、编制的背景和意义
近年来，国家高度重视生态文明建设，明确提出“双碳”战略目标与黄河流域生态保护要求，山东省也出台了一系列政策文件，对城乡绿地布局、生态修复等提出具体要求。同时，菏泽作为“中国牡丹之都”，正全力推进黄淮平原生态田园城市建设，但现状存在绿地系统碎片化、生态功能薄弱、服务均衡性不足等问题。《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》作为菏泽市生态文明建设的重要抓手，规划首次提出“生态功能与民生服务双优先”的编制理念，既筑牢生态安全屏障构建，又满足市民日常休闲需求。同时还深度衔接《菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）》，旨在构建“森林环城、绿廊织城、公园满城”的空间新格局，将通过系统性规划解决生态安全、人居环境、文化特色等问题，为城市高质量发展筑牢生态基底。
二、规划的范围及期限
规划范围与菏泽市国土空间总体规划确定的市域和中心城区范围保持一致，市域总面积12155.27平方千米，城区总面积338.06平方千米，规划期限为2022至2035年。
三、规划主要内容
《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》依据菏泽市的自然地理条件、城市发展格局等，对各类绿地进行统筹布局，包括公园绿地、防护绿地、附属绿地等。
在市域层面首次重磅提出“两带交汇，双网交织，四河润泽，多源堌乡”的绿地系统结构，深度延续“外圆内方”古城脉络，将自然生态保护与地域文化传承实现深度融合，并全新推出构建“一带两环绕花城，三核四泽润菏风，六脉八廊通水邑，五湖十河泽林堌，百园千林惠民生”的特色体系。同时，在市域绿地系统构建方面，首次将市域绿地系统划分四大类、十大片区的市域生态格局管控，重点强调保护与修复区域生态基底，强化守护自然保护区、森林公园、湿地等生态敏感区域，全力维护区域生态平衡。此外，通过新增绿道网络设置，串联市域内各类生态斑块、景区景点，有效推动城乡生态要素的流通与融合。
在绿地系统核心指标设定上，规划直指2035年，中心城区绿地率将提升至40%以上，确保生态空间规模持续扩容；中心城区绿化覆盖率稳定达到41%，通过补充绿地面积、拓展立体绿化空间等方式，显著增强绿地生态遮阴与碳汇能力；建成区蓝绿空间占比不低于43%，统筹保护河流、湖泊等蓝色水体与公园、林地等绿色空间，打造“蓝绿交融”的生态新格局；同时，确保人均公园绿地面积将达9.1平方米，公园绿地和广场服务半径覆盖率提升至91.3%，让市民的生态获得感切实落地升级。
重点优化公园体系结构，全新提出将环堤河湿地公园等10处专类公园升级为综合公园，同步新增132处社区公园与282处街头游园，以“见缝插绿、拆违建绿”的务实举措，破解老旧城区绿地不足难题。同时在中心城区绿地规划中，大力扩容公园绿地面积，规划新建多个综合性公园、社区公园以及街头游园，实现布局均衡化。规划更首次引入气候适应性公园绿地建设理念，通过科学的规划布局和植物配置，提升绿地应对高温、内涝、空气污染等气候问题的硬实力，确保在极端天气下绿地系统仍能持续发挥应有的生态与服务功能。在城市新区建设中严格按照规划要求配套建设公园绿地，在老旧城区改造过程中通过见缝插绿、拆违建绿等方式拓展绿地空间，确保实现“300米见绿、500米见园”的生活圈目标。深度挖掘菏泽文化基因，以“花城水邑”为目标塑造特色风貌，打造“四带两环，五区多点”的花城景观格局，同时优化提升道路绿地，依据道路性质与功能打造各具特色的道路景观绿带，升级城市道路的生态与景观品质。此外，规划还新提出强化配套设施与智慧管理，在公园绿地中新增健身器材、科普展板、应急避难设施，兼顾休闲、教育与防灾功能，并定期对绿地系统的实施效果进行评估。
在植物应用方面，规划首次明确确立“乡土优先、特色彰显”的植物配置核心原则，大力倡导优先选用适配菏泽气候土壤条件的本土植物。通过科学搭配，构建起结构稳定、抗逆性强的植物群落——这一举措不仅能大幅降低后期养护管理成本，更能显著提升绿地生态自我修复能力，同时四季景观丰富度更上一层楼。与此同时，新增菏泽特色植物资源系统性应用方案，将其深度融入公园绿地、道路绿化、乡村生态空间等多元场景，让特色植物成为承载地域记忆的鲜活载体，进一步凸显“牡丹之都”的文化标识与自然禀赋，实现生态功能与文化特色的无缝衔接、有机统一。
规划实施中，城区聚焦“补短板、提品质”精准发力，乡村侧重“护生态、显特色”的重点突破，同时全新制定分区域、分类型的绿地建设标准，这一标准既能够通过扩大绿地面积、完善绿地网络，全面提升城市的生态环境质量，强化固碳释氧、雨洪调蓄、空气净化等关键生态调节功能；又能深度结合菏泽“牡丹之都”“黄河文化”等独特特质，精心塑造城市专属特色景观，让绿地成为串联历史文脉、展现自然风貌的重要纽带，最终助力“生态宜居、文化彰显、人与自然和谐共生”的发展愿景落地生根、成为现实。
同时我们还编制了《菏泽市公园体系专项规划（2022-2035年）》《菏泽市城区绿道规划（2022-2035年）》《菏泽市生物多样性保护规划（2022-2035年）》等配套文件，下一步，市城管局将在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、积极作为，充分发挥好牵头作用，以《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》为引领，科学布局各类绿地，构建公园体系，完善城市绿道网络，强化生物多样性保护，持续提升城市生态环境质量，增强城市生态调节功能，塑造城市特色景观，满足市民多元化的休闲、娱乐、健身及绿色出行需求，为菏泽统筹生态保护与城市发展、推动人与自然和谐共生交出优异答卷，切实提升市民的获得感、幸福感。
我就简单介绍这些，谢谢大家！
主持人
省广播电视台记者
能否介绍一下，当前菏泽市绿地系统建设面临哪些突出挑战？《规划》如何针对性解决这些问题？谢谢。
孙军
感谢提问，这个问题我来回答。目前主要存在三方面挑战，一是市域生态格局碎片化，黄河滩区、黄河故道等生态敏感区保护与修复任务艰巨；二是中心城区绿地分布不均，公园服务半径覆盖率不足，人均公园绿地面积有待提升；三是绿地功能单一，防灾避险、生物多样性保护等复合功能欠缺。
基于这些问题，规划新提出三大策略：
生态安全筑基。划定“两带交汇，双网交织”的市域绿地结构，重点保护黄河与黄河故道生态带，修复洙赵新河、万福河等生态廊道，构建全域韧性蓝绿空间。
服务均衡提质。在中心城区规划“百园千林”体系，新增综合公园15处、社区公园127处，到2035年实现公园绿地服务半径覆盖率91.3%，解决“公园盲区”问题。
功能复合创新。融入海绵城市、防灾避险理念，规划防灾避险绿地，同步建设生物多样性保护廊道，提升绿地综合效能。这个问题我就回答这些，谢谢！
齐鲁晚报记者
《规划》中提到“塑造菏泽特色风貌”，能否介绍一下，将如何通过绿地系统展现城市文化与自然特色？谢谢。
孙军
感谢提问，这个问题由我继续回答。菏泽拥有“林水环堌”的乡村肌理、牡丹文化底蕴与黄河故道历史文脉，规划从三方面强化特色：
历史格局延续。在中心城区延续“内方外圆”的古城脉络，以环堤公园、环城公园为核心，打造“两环铸心”的历史风貌带，串联青年湖等“五湖十河”水系，强化“花城水邑”景观。
牡丹文化彰显。以曹州牡丹园为核心，在公园绿地、道路绿化中植入牡丹专类园、花景大道，规划“牡丹花城特色花景区”，强化“中国牡丹之都”标识。
乡村风貌活化。在市域推进“林水环堌”田园乡村规划，以黄河滩区、黄河故道为重点，保护传统村台、堌堆聚落，打造鲁西南“林水环村”生态特色风貌区。
大众网记者
请问，在《菏泽市城区绿道规划》中，未来菏泽市城区将形成什么样的绿道网络体系结构？以及规划的实施将会给我们菏泽城区带来什么样的变化呢？谢谢。
田荷秀
感谢提问，这个问题由我回答。
《菏泽市城区绿道规划》的编制，提出：通过城区绿道网的建设，促进城市各类空间的连接、开放、共享，打造菏泽城市全民健身基地、地域文化展示走廊的总体愿景。在规划选线中，综合考虑居民区、大型公园、商业网点的分布和规划城市发展框架，构建了“以水为脉、双环铸心、道景一体、串绿成网”，由60条绿道线路构成的绿道网，形成全面覆盖城区各类公共空间的慢行交通网络体系。
规划实施后，一是菏泽城区将增添更多的展现地域文化的窗口，规划对重要的绿道线路都进行了主题定位，形成了由文化体验型、城市森林游憩型、田园花海型等各类主题构成的绿道系列产品，并植入地域文化元素，绿道将成为展示我们菏泽市地域文化重要的绿色窗口。二是规划实施后，我们菏泽市城区将增添重要的绿道交通空间，为城区居民提供大量的公共活动空间，提升城市宜居宜业宜游水平；沿黄绿道的建设也将为黄河流域生态保护和高质量发展提供实践范例。谢谢！
鲁网记者
《菏泽市公园体系规划》在规划结构上有哪些特点？以及如何推进智慧公园建设？
田荷秀
感谢提问，这个问题由我继续回答。
《菏泽市公园体系规划（2022-2035 年）》在结构上构建了“区域公园—城市公园—片区公园—社区公园—游园”的五级三类规划架构。该结构在严格衔接国土空间总体规划要求的基础上，紧扣菏泽城市发展阶段面临的挑战，整合市域生态环境资源、提升城区绿地数量与质量、丰富公园绿地功能，切实提升市民生活环境，突显菏泽“牡丹之都”花城水邑地域文化特色。
菏泽市智慧公园建设将依托《规划》构建的“智慧+、人文+、服务+”多元设施体系，通过将先进信息技术深度融入公园规划设计、建设与管理全流程来具体推进。在公园管理方面，安装智慧管理系统，通过大数据平台，实现人流车流管控、停车导航、安全监控、设备运行状态的智慧管理；在游憩服务方面，配备智能导览，融合照明、音响等扩展功能的智慧休憩设施；在互动体验方面，增设运动数据实时反馈健身器材等，增强趣味性与互动性。这些系统共同构建起覆盖公园管理、便民服务、互动体验等智慧网络，旨在以科技赋能提升公园管理效能、优化游客体验、丰富服务供给，最终实现公园空间的智能化升级与人性化服务。
这个问题我就回答这些，谢谢！
中国山东网记者
请问，《菏泽市生物多样性规划》落地后，能为我市环境带来怎样的改善呢？
马涛
感谢提问，这个问题我来回答。规划落地后，菏泽生态环境将实现质的飞跃。生物多样性方面，栖息地破碎化问题得到有效解决，通过生态修复工程连通生态廊道，湿地、森林等重要生态系统得到全面保护，物种种群数量将稳中有升。生态系统服务功能显著增强，湿地的调蓄洪水、净化水质能力大幅提升，森林固碳释氧效果更加突出，有效改善区域气候。
在经济与民生领域，规划实施将助力绿色产业蓬勃发展。依托丰富的生物多样性资源，生态旅游、特色花卉种植等产业规模不断扩大，以牡丹产业为代表的特色经济持续升级，带动更多就业与增收。公众也将切实受益，生态环境质量提升带来清新空气、优美景观，自然教育与科普活动的普及，让保护生物多样性成为全民共识，人与自然和谐共生的美好图景将在菏泽生动呈现。
这个问题我就回答这么多，谢谢！
菏泽日报记者
生物多样性保护作为一项系统工程，涉及面广，请问生态环境部门的核心职责体现在哪些方面？还将采取哪些举措来提升生物多样性保护工作？
侯宪芳
感谢提问，这个问题我来回答。生物多样性保护是一项系统工程，涉及城市管理、林业、农业农村、自然资源、海关等多个部门。生态环境部门在其中扮演的角色更侧重于对生态环境的“统一监管”和“统筹协调”，核心职责主要包括：一是组织编制全市生态保护规划，开展生态状况评估（其中包括生物多样性部分），监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。二是组织制定全市各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。三是监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治等工作。四是监督生物技术环境安全，组织协调生物多样性保护。组织开展生物多样性保护的宣传、教育和科普活动，提高公众的认知度和参与度（例如国际生物多样性日主题活动），推动“共治”。
下一步，我局将重点从以下三个方面扎实推进生物多样性保护工作：一是认真贯彻落实《菏泽市野生动植物保护联席会议工作规则》，积极配合相关部门做好野生动植物保护工作和打击野生动植物非法交易活动；二是切实加强重要生态空间生态环境监管，维护生态系统的多样性、稳定性和持续性；三是充分利用好“5·22国际生物多样性日”等重要时间节点，联合相关部门开展广泛宣传，提升公众生物多样性保护意识，推动保护理念深入人心。谢谢大家！
主持人
今天的记者提问就进行到这里。感谢各位发布人对《规划》的解读和对记者提问的解答，感谢记者朋友的参与。希望各新闻媒体充分发挥自身优势，丰富报道形式，把政策利好、专业内容说清讲透，为绿地系统规划的落地提供舆论支持。
今天的政策例行吹风会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影 孟欣）
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