作者: 来源: 发表时间： 2025-12-11 21:30
今天下午，菏泽市“决胜‘十四五’续写新篇章”系列主题新闻发布会（民政工作专场）召开，邀请市民政局相关负责人详细介绍了“十四五”时期菏泽推动民政事业高质量发展成效，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
民政工作关系民生冷暖，连着万家灯火。“十四五”以来，菏泽市民政系统着力增进民生福祉，各项民政工作取得新发展新成效。今天，我们举行菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会（民政工作专场），邀请市民政局党组书记、局长王铁军先生，为大家介绍“十四五”时期菏泽推动民政事业高质量发展情况。出席今天发布会的还有，市民政局党组成员、二级调研员杨爱民先生；市民政局三级调研员朱人和先生，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题。
主持人
首先，请王铁军局长介绍有关情况。
王铁军
各位媒体朋友：
大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对民政工作的关心和支持。下面，我介绍一下“十四五”以来菏泽民政事业高质量发展的有关情况。
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，在基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理方面持续发力，交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。
这五年，救助保障体系更加坚实。坚持尽力而为、量力而行，出台《关于进一步改革完善社会救助制度的若干措施》等制度文件13个，连续提高九类困难群众救助保障标准，扩围增效专项行动成效居全省前列，常态化保障低保对象18.2万人、特困人员4.7万人，城乡低保标准分别提高至939元/月/人、761元/月/人，城乡低保标准之比从1.34:1缩小至1.23:1，超额完成“十四五”目标；构建为困境、留守和流动儿童提供心理关爱、监护指导的“政府+专业+社会”三维服务体系，累计服务儿童超10万人次。五年累计投入各类救助补助保障资金104亿元。2024年全省救助工作推进会在菏泽召开；我市入选全国救助管理区域中心试点，1名同志获评全国民政工作先进工作者。
这五年，养老服务供给更有温度。聚焦老年人急难愁盼，全面提升养老服务供给水平及能力。硬件设施日益完善。全市养老床位总数从“十三五”末的2.8万张增至3.7万张，其中护理型床位达2.6万张、占比70%，全市助老食堂达到166家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万余户。服务质量不断提升。创新开展全市“清风润老”养老领域专项提升工程，深入推进养老服务领域问题整治，机构服务质效得到新提升，全省品牌化连锁化养老机构发展到4家，全省标准化示范点发展到3家，5家养老企业入选鲁南经济圈养老服务品牌。开展“消费品以旧换新居家适老化改造补贴活动”，向中度以上失能老年人发放消费券1.87万张，拉动消费超5000万元，实现惠企利民双赢。养老服务模式展现活力。涌现出成武县“晚霞红光”“两院一体”的全国、全省农村养老服务典型，以及巨野县探索“三位一体”的村级居家养老服务新模式和社区嵌入式养老模式，成武县、曹县入选全省县域养老服务体系创新示范县，东明县入选全省养老服务高质量发展提升行动项目。
这五年，基本公共服务更加优化。坚持以“小切口”推动“大民生”。纵深推进婚丧习俗改革。大力倡树新风文明，探索“简中式”“植树婚礼”等多种特色婚礼样式，举办集体婚礼、集中颁证服务500余场次、参与新人6000多对，巨野“真简爱”、郓城“缘来好郓”等集体婚礼成为当地亮点品牌，实现“结婚落户一件事”集成办、婚姻登记全国通办。扎实开展殡葬综合治理，强化殡葬服务公益属性，减少、降低收费项目125项，新增便民服务措施21项，启动市殡葬设施布局规划和建设规划编制，举办7届全市节地生态安葬仪式，“丧事一碗菜”逐步成为共识。
着力创建“乡村著名行动”先行区。稳步优化行政区划布局，完成8个乡级调整，有力助推新型城镇化建设。高位推进“乡村著名行动”，摸排审批命名城乡无名道路6006条，采集上图乡村企业、农家乐、采摘园等2400多条，相关做法被民政部简报和新闻发布会表扬，全省“乡村著名行动”推进会议在我市召开。
这五年，助力社会治理更有力度。公益慈善事业蓬勃发展。以打造“慈怀天下 善耀花都”品牌为抓手，全市慈善组织发展到73家，设立社区慈善基金528支，慈善信托实现新突破，“十四五”时期累计募集款物3.43亿元，实施“情暖万家”“朝阳助学”等项目264个，惠及困难群众49.5万余人次，慈善救助成为政府救助的有力补充。积极探索“慈善+”形式，成立市慈善书画院，举办慈善大使系列推选活动，建设市级慈善文化主题公园，搭建起慈善文化阵地和服务平台，人人参与慈善的氛围进一步浓厚。同时，“十四五”期间，全市销售福利彩票21.5亿元，筹集公益金6.8亿元，为民生保障事业作出了积极贡献。
社会组织监督管理有力有效。加强社会组织监督管理，开展风险大排查等各类专项行动，查处非法社会组织148家，行政处罚222家，引导行业协会商会减轻企业负担1760多万元。着力培育社会组织，社区社会组织发展到1.4万家，镇街枢纽型社会组织联合会基本实现全覆盖，打造孵化基地147处，全市各级各类社会组织开展基层治理、乡村振兴等服务活动2800多项、服务群众900多万人次。
中国式现代化，民生为大。面向“十五五”，全市民政系统将聚焦群众关切、扛牢使命担当，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，为谱写中国式现代化菏泽篇章作出新的更大贡献。
谢谢大家！
主持人
菏泽日报记者
2025年即将进入尾声，能否请介绍一下，2026年和“十五五”期间全市民政工作都有哪些重点的安排？谢谢。
王铁军
感谢这位记者朋友的提问。“十五五”时期是菏泽民政事业高质量发展的关键五年，2026年更是规划开局之年，市民政局党组将坚持问题导向和有解思维，编制实施好菏泽民政事业“十五五”发展规划，奋力推动各项事业上新台阶。重点抓好以下几个方面。
一是老龄和养老事业发展方面。我们将充分发挥市老龄办牵头作用，以贯彻落实省委、省政府关于深化养老服务改革发展的实施意见为抓手，聚焦兜底保障、嵌入式养老、社会化养老三个板块重点，着力深化兜底保障养老机构改革，加快制定全市养老机构整合方案，计划明年3月份召开全市养老机构整合提升现场会，组建一批规模化、标准化运营的兜底保障机构；着力加快建设嵌入式养老服务设施，明年1季度出台全市嵌入式养老服务设施建设方案并在上半年召开现场会，全年新增10处1000平方米以上功能齐全的嵌入式养老服务设施；着力培育社会化养老服务机构。鼓励社会资本投资养老，推介17个医养项目用地及招商项目，引导各县区建设示范引领中高端养老服务机构，年底前召开全市社会化养老现场会，努力在发展银发经济上破局。我们计划到“十五五”末，全市养老机构护理型床位占比达到80%以上，医养结合机构占比达到55%以上，县区覆盖城乡的三级养老服务网络建成比例达到85%以上，建立起居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。
二是兜底保障困难群众方面。坚守公平公正生命线，紧盯“兜底保障、动态管理”工作重点，通过“技防（线上复核）+人防（入户调查）”相结合，市级线上核查全覆盖，市县两级对新纳入对象抽查不低于10%、备案管理100%入户复核；每年实施困境、留守和流动儿童关爱服务不少于2万人次；加快建立与残联等部门数据共享核对机制，确保民政服务对象“应保尽保、应退尽退”。
三是服务发展大局方面。深化婚丧习俗改革，强化婚姻登记机关规范化建设，每年举办规模集体婚礼、集体办证等主题活动20场次以上；巩固殡葬专项整治成果，完成全市殡葬设施布局规划和建设规划编制。推进慈善事业发展。拓宽慈善资金募捐渠道，明年上半年召开全市慈善事业发展新闻发布会，每年分层次召开企业家政策解读、需求对接座谈会5场次以上，开展慈善文化宣传活动20场次以上、覆盖10万人次以上。强化社会组织监管，全市3A级以上社会组织数量同比增加1倍以上。规范区划地名。持续优化行政区划设置；巩固深化“乡村著名行动”成效，明年完成3000余条道路命名上图等工作，持续挖掘地名文化资源、搭建“乡村著名”地名数字平台，助力经济社会高质量发展。
这个问题我就回答这些，感谢大家。
主持人
感谢王局长的解答，请继续提问。
中国山东网记者
随着经济社会发展，困难群众对社会救助的需求和期待也在逐步提升，请问“十四五”以来，我市在提高救助服务质效方面，主要采取了哪些行之有效的措施呢？谢谢。
杨爱民
感谢这位媒体朋友的提问。感谢这位记者朋友的提问。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，“十四五”期间，全市民政系统聚焦困难群众急难愁盼，从制度建设、动态监测、改革提升等多个方面着手，推动社会救助实现“精准”与“高效”双提升。
一是织密救助保障政策网络。我们以构建分层分类社会救助体系为目标，依托低保、特困、临时救助等基本生活救助兜牢底线，推动专项救助覆盖低保边缘、刚性支出困难家庭。目前，我市共有城乡低保对象18.22万人、特困人员4.68万人、低保边缘家庭对象3.13万人、刚性支出困难家庭125人，年均支出救助补助资金16亿元以上。
二是强化重点人群监测管理。我们紧盯“兜住底、兜牢底”工作重点，依托“线上复核+入户调查”相结合的工作模式，持续加强低收入人口动态监测，累计处置各类监测预警信息逾20万条；市级实行线上核查全覆盖，年均核查60万人次，动态进出保障范围5万余人次；各级民政部门常态化开展入户走访，夯实双重校验机制，确保动态管理“进得来、出得去”。
三是提升救助综合服务质效。我们着眼保基本、防风险、促发展，打造“一网四定三促”分散供养特困人员照护服务工作模式，全市划分30余个片区，累计为约3.8万名分散供养特困人员提供专业照护，个人年均服务频次达50次以上，服务覆盖率达80%以上。
下一步，我们将集中力量持续规范提升社会救助工作，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网。
这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
感谢杨局长的解答，请继续提问。
鲁网记者
能否请介绍一下，当前我市集中供养特困老人兜底保障工作，还存在哪些短板弱项，以及未来五年对公办敬老院的发展有何规划？谢谢。
朱人和
感谢这位记者朋友的提问。当前，我市公建公营敬老院管理服务水平良莠不齐，部分机构存在规模小、管理弱、设施陈旧、床位利用率不高等问题，一定程度影响集中供养特困老人兜底保障质效。未来五年，我们将着力推进公办敬老院提质增效改革。一是整合机构，实现优质运营。自2026年起，深入推进公办养老机构整合，以区位优越、设施完善、管理规范的敬老院为依托，统筹周边乡镇资金、人员、设施资源，用好国家、省级专项资金升级改造，同步开放空余床位服务社会老人，每个县区打造4-6家标准高、管理好、服务优的区域性养老服务中心。二是优化资源，延伸养老服务。对撤并后的场所，通过公开招租、合作共建等方式引入社会力量，改造为乡镇综合养老服务中心、医养结合服务点、日间照料中心或助老食堂，延伸农村养老服务触角。三是委托运营，增强服务能力。支持鼓励公建民营模式，通过公开招标等竞争性方式，筛选服务团队专业、管理经验丰富的养老服务机构、国有企业或连锁养老组织托管运营，规范服务流程、提升管理效能，到“十五五”末，全市公办养老机构委托运营率达到70%以上。通过以上举措，全面提升供养老人幸福指数，共享改革发展成果。
这个问题我就回答这些。谢谢！
主持人
感谢朱局长的解答。今天的记者提问就进行到这里。再次感谢三位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答。“十四五”期间，全市民政系统聚焦人民对美好生活的向往，全力兜底线、优服务、惠民生，较好完成了“十四五”规划各项指标任务。请各媒体进一步做好“十四五”时期菏泽民政工作成效报道和政策解读，同频共振讲好“枝叶关情”民政故事。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：张宇）
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