


作者: 来源: 发表时间: 2026-03-26 21:45

今天下午,菏泽市“优化空间布局 提升治理效能”专题新闻发布会召开,市自然资源和规划局相关负责人介绍近期公布的控制性详细规划成果有关情况,并回答记者提问。
敬请关注。

新闻发布会开始

主持人
女士们、先生们,新闻界朋友们:
大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天,我们举行“优化空间布局 提升治理效能”专题新闻发布会,非常高兴邀请到了市自然资源和规划局党组书记、局长、二级巡视员权洪涛先生;市自然资源和规划局副局长,三级调研员张洪涛先生;市自然资源和规划局党组成员、副局长刘进先生;市自然资源和规划局城市规划科科长邓蕾女士,共同为大家介绍近期公布的控制性详细规划成果的有关情况,并回答记者朋友关心的问题。
主持人
首先,请权洪涛局长作总体情况介绍。

权洪涛
新闻界的各位朋友、女士们、先生们:
大家好!很高兴同大家见面。首先,我代表菏泽市自然资源和规划局,对各位记者朋友长期以来对我市自然资源和规划工作的关心支持,表示衷心感谢!
当前,我市正处在产业转型升级、培育新质生产力的关键阶段,群众在养老、教育、医疗等方面的民生需求持续升级,公共服务布局不均、适配性不足等问题逐步显现,对城市功能和空间结构提出了更高要求。市自然资源和规划局紧扣城市高质量发展和城市更新关键节点,全面对标国家关于城市更新、普惠民生、国土空间精细化治理等最新政策要求,统筹产业转型、民生保障与城市发展需要,深入落实国土空间总体规划,按照精简务实、按需编制的原则,立足发展实际、聚焦落地需求,扎实推进各项规划编制工作,促进平面与立体空间协同利用,更好服务经济发展、推动城市更新、提升治理效能。
2023年,《菏泽市国土空间总体规划(2021—2035年)》获省政府批复,为我市城镇开发建设绘就了总体蓝图。2024年,市委、市政府将中心城区按需编制的专项规划、详细规划列为重点工作,系统推进思源河、七里河等六项街区控制性详细规划编制,着力优化用地布局、强化空间形态管控,为项目审批、土地出让、工程建设提供了兼具法定效力、直接导向和实操价值的规划依据。
近期公布的控制性详细规划成果受到社会各界广泛关注。下面,我就有关情况作简要介绍。
2024年7月,我局全面启动中心城区六项街区控制性详细规划编制工作,深入牡丹区、鲁西新区及市直相关部门开展调研对接,深入研究片区功能定位、用地布局等核心内容。2024年10月,邀请行业专家围绕用地结构、道路交通、公共配套等方面提出专业意见,指导编制单位全面优化完善方案。2025年,结合人防、环卫、绿地、公园等专项规划,衔接最新政策、最新数据、最新成果,充分吸纳牡丹区和鲁西新区的发展诉求与调整意见。同时,围绕通用机场、中小学布局、养老设施等重大基础设施和公共服务设施开展专题研究,逐地块、逐要素细化论证,确保规划贴合实际、利于实施。
2025年12月,六项规划方案通过专家论证,并面向社会进行公示。经过多轮对接、多方面征求意见、多维度完善,切实保障了规划的科学合理性、公共服务与基础设施空间的充足预留以及较强的可实施性。2026年1月,市国土空间规划委员会审议通过六项规划方案;2026年2月,六项街区控规获市政府批复实施;2026年3月23日,我局将规划成果向社会公布。
下面我简要介绍一下规划公布的主要内容。
一是市立医院东院区组团控规,规划面积7.54平方公里,定位为绿色健康、宜居智慧高品质生活区,构建“蓝绿引领、两轴一环、三心四片”空间结构,重点布局居住、商业、公共服务功能,统筹完善医疗、教育、养老等配套设施。
二是思源河两侧片区控规,规划面积45.81平方公里,定位为城市综合服务中心、新质生产力示范区、产城融合与城市更新样板区,构建“两心一轴、三带六区”结构,统筹居住、商业、工业、物流、公共服务等多元功能布局。
三是佃户屯组团控规,规划面积9.20平方公里,定位为高品质居住生活区、现代商贸物流区,构建“一核、二带、三心、四区”结构,强化居住、商贸、物流及公共服务配套。
四是中心城区控规优化完善及数据标准化项目,规划面积122.23平方公里,定位为全市综合商贸、高教文化、旅游服务中心和产业转型升级示范区,构建“三核集聚,五轴六区,两环三带”结构,全面提升中心城区功能品质与空间治理水平。
五是何楼组团控规,规划面积11.75平方公里,定位为以商贸物流为支撑、宜居宜业的城市新区,构建“两心一轴六区”结构,完善产业、居住、公共服务一体化布局。
六是七里河组团控规,规划面积12.60平方公里,定位为牡丹产业核心区、特色商贸聚集区、乡村振兴引领区,构建“两轴一带,一心五点多组团”结构,突出牡丹产业、文旅康养、休闲商贸融合发展。
以上控制性详细规划,既是国土空间规划体系不断完善的重要成果,也是指导当前城市建设发展的关键依据,为一批优质产业项目、民生项目及时提供了规划支撑,保障顺利落地实施。下一步,我们将继续坚持科学编制、精简高效、务实管用的工作原则,紧紧围绕项目落地、产业发展、城市更新等发展需求,聚焦群众急难愁盼与民生福祉,持续优化公共服务、完善配套设施、改善人居环境,以高水平规划赋能新质生产力发展,切实把规划成果转化为治理实效,更好服务经济社会高质量发展,不断提升城市宜居度和群众获得感、幸福感。
我就介绍这些,谢谢大家!
主持人
感谢权局长的翔实发布。下面进入记者提问环节,提问前请举手示意,并先通报所在新闻机构名称。请提问。
齐鲁晚报记者
无论城市建设推进,还是项目落地实施,规划引领的作用都至关重要。请问,在规划编制工作中,我们都具体采取了哪些措施,来确保规划成果能够实用、管用、能操作、能落地呢?谢谢。
主持人
感谢您的提问,这个问题请张洪涛先生回答。

张洪涛
感谢提问,这个问题我来回答。规划实用、管用、能操作、能落地,是做好规划服务保障的重要前提,这也是我们规划编制工作的核心要求,因此,在规划编制中,我们主要从三个方面狠下功夫,确保规划经得起实践和检验。
一是始终坚持问题导向、实效导向。紧密结合地方发展实际与民生需求,研究产业转型升级、培育新质生产力的经济社会发展重点,直面群众养老、教育、医疗等方面需求升级问题,统筹考虑各部门政策实施和配套保障,把规划内容落实到具体问题解决方案上、落实到产业发展重点项目上,确保每一块地块、每一条街道、每一项设施都能用、管用、好用,真正把规划蓝图变成城市发展的现实成果。
二是广泛凝聚社会共识,多方参与共同编制规划。在编制过程中,我们坚持开门编规划,广泛征求并充分吸纳各级各部门、街道社区、专家学者以及社会各界群众的意见建议,并建立意见征集、采纳、未采纳说明台账,充分汇聚民智、听取民意,让规划更接地气、更贴合实际,形成多方共同参与、共同研究、共同制定的良好工作格局,确保规划符合发展需要、顺应群众期盼。
三是建立动态调整机制,主动适应发展变化。根据国家政策、市场环境和发展需求的新变化,健全规划动态评估与调整机制,避免规划与现实脱节,确保规划始终贴合实际、与时俱进,持续为城市建设、项目落地和民生改善提供精准有效的规划支撑。
这个问题我就回答这些,谢谢。
主持人
市广播电台记者
当前,我市正处在新质生产力加快培育、经济社会转型发展的关键时期,面对产业升级、养老、教育、医疗等一系列现实需求,城市之间在功能品质、综合竞争力上的比拼也日趋激烈。请问,在这样背景下,我们正在公布的几项街区控制性详细规划,能够在服务发展、破解难题、提升城市竞争力方面发挥哪些作用?谢谢。
主持人

刘进
感谢提问,这个问题我来回答。目前正在公布的街区控制性详细规划,正是立足我市处于新质生产力发展转型、民生需求持续升级、城市综合竞争力不断提升的现实需要,紧紧围绕城市高质量发展和城市更新两大主题开展的。规划以菏泽市国土空间总体规划为统领,通过进一步优化城市功能布局、完善公共服务配套、补齐基础设施短板,统筹解决产业发展、养老、教育、医疗等现实需求,不断提升城市服务能力与综合承载能力。
在具体作用上,规划既统筹平面空间格局,又强化立体空间效率,严格管控城市风貌,将高度分区、天际轮廓、界面景观、地下空间利用等全面纳入管控体系,实现全空间、全要素、全过程管理,有效提升城市治理水平。同时,针对低空经济起步阶段存在的统筹不足、衔接不畅等问题,加强规划统筹与顶层设计,推动低空经济与城市空间、风貌管控协调发展。此外,规划还注重强化历史文化保护与城市发展统筹,科学划定功能分区、细化用地管控、完善民生设施、预留发展空间,推动城市有机更新、产城融合,让城市更具特色、更宜居宜业,为我市提升城市功能品质、增强综合竞争力、实现经济社会高质量发展提供坚实规划保障。
这个问题我就回答这些,谢谢。
主持人
市广播电视台记者
当前国家大力推进城市更新工作,请问自然资源和规划部门将发挥哪些作用?开展哪些工作呢?谢谢。
主持人

邓蕾
感谢提问,这个问题我来回答。在城市更新推进过程中,我们自然资源和规划部门立足自身职能,主动作为、精准发力,将规划引领作用贯穿城市更新全流程,重点从三方面开展工作:
一是科学编制街区详细规划,立足新质生产力发展、产业转型和民生多元需求,统筹优化城市功能布局,科学谋划中小学、幼儿园、社区医院、养老服务中心、便民市场等公共服务设施布局,织密15分钟便民生活圈;同时统筹道路优化、地下管网改造、停车场建设、绿地开放空间打造等基础设施完善工作,因地制宜针对不同片区制定差异化更新策略,兼顾历史文脉保护与城市功能提升,强化城市风貌、空间格局和低空经济等全域管控,为城市更新提供精准的规划依据。
二是严格把好项目规划条件关,依据控规明确用地性质、建设规模、容积率、建筑高度、配套设施等核心指标,提出刚性管控措施,确保更新项目符合整体布局、守住民生底线、提升城市功能品质。
三是全力配合住建等部门,全程参与城市更新实施方案的制定和落地,做好规划技术支撑和服务保障。在规划实施阶段,我们主动加强与住房和城乡建设部门的协同配合,全程参与城市更新具体实施方案的制定与完善工作。结合详细规划,协助明确老旧片区改造、设施完善、功能提升的具体实施方案;针对实施过程中遇到的规划衔接、用地保障、项目审批等问题,主动靠前沟通、高效协调,打通规划到实施的“最后一公里”,助力城市更新项目平稳落地、高效推进,切实把规划成果转化为改善民生、提升城市品质的实际成效。
这个问题我就回答这些,谢谢。
主持人
感谢邓科长的解答。时间关系,今天的记者提问就进行到这里。再次感谢权局长和各位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答。请各媒体进一步做好我市城市规划工作的成果报道和有关政策的宣传解读,正确引导舆论,让规划成果更好服务我市经济社会高质量发展。今天的发布会就到这里,谢谢大家!
(图片摄影 李鲲)
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