作者: 来源: 发表时间： 2026-06-29 21:45
今天下午，菏泽市“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会（应急管理工作专场）召开，邀请市应急管理局、巨野县应急管理局、单县应急管理局等相关负责人，详细介绍我市应急管理工作情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的各位朋友：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行菏泽市“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会（应急管理工作专场），非常高兴邀请到了：市应急管理局党委书记、局长高尚柱先生；市应急管理局党委副书记、副局长高翔先生；市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人荣国林先生；市应急管理保障和技术服务中心主任赵飞先生；巨野县应急管理局党委书记张辉先生；单县应急管理局党委书记田雨先生；共同介绍我市应急管理工作情况，并回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的各位记者朋友。
主持人
高尚柱
各位媒体记者朋友：
大家好！首先，我代表市应急管理局党委和全市应急管理系统干部职工，对各位媒体朋友的到来表示热烈欢迎，衷心感谢大家长期以来对菏泽应急管理工作的关心、关注和支持！
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，是应急管理工作的根本遵循。今年以来，市应急管理局深入贯彻落实全市干事创业担当尽责确保“十五五”开好局工作会议精神，将市委《关于提升干部队伍能力作风的20条意见》作为推动应急管理事业高质量发展的关键着力点，全力防范化解重大安全风险。1至5月份，全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降60%、80%，安全形势稳定向好。
下面，我从三个方面作简要介绍。
一、铸忠诚之魂，以过硬政治品格践行“人民至上、生命至上”
应急管理部门担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的铮铮誓言。
一是筑牢思想根基，校准政绩坐标。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述转化为推动落实的强大动力，创新实施“十个全覆盖”风险隐患整治工程、菏你一起“一月一主题”安全生产宣传活动、上报下促应急管理机关运行机制等，以守护人民安全为最大政绩、以防范化解风险为最实担当，用高水平安全护航高质量发展。
二是突出实干导向，锤炼过硬作风。对照市委“20条意见”，持续打造“菏安卫士·应急先锋”党建品牌，建立干部评价机制，组建青年党员志愿服务队下沉基层开展解剖检查，推动党建优势转化为守护安全的发展动能。
三是严明纪律约束，锻造应急铁军。深化整治形式主义为基层减负，明确一线不查无必要资料、紧盯重点关键不遗漏隐患、加强指导帮带不走样变通等“十个不”督导检查纪律，以准军事化标准严格执行24小时备勤值守，闻令即动，高标准完成减灾救灾、应急处置等急难险重任务。
二、筑安全之基，以改革创新提升本质安全水平
干事创业的成效，归根结底要体现在风险有效防范、安全持续巩固上。我们紧紧抓住安全生产治本攻坚三年行动这条主线，坚持从源头上防范化解重大安全风险，以“十个全覆盖”为总抓手，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
一是织密责任体系，实现监管“无盲区”。针对基层安全生产底数不清、责任不明、监管力量难以有效覆盖的突出问题，创新实施安全生产“十个全覆盖”工程。建立“市级指导、县区统筹、镇街落实”的三级排查机制，将全市70余万家生产经营单位全部纳入综合监管平台，逐一明确行业主管部门和直接监管责任部门。推动生产经营单位建立“企业—车间—岗位”三级安全责任体系，在全市布设安全公示牌，让“谁来管、管什么”一目了然。
二是闭环隐患整治，实现风险“动态清零”。坚持“隐患即事故”理念，对排查出的风险点全部明牌标注、动态管控。创新开展覆盖全市所有镇街的“解剖式”督导检查，建立督导问题“两反馈一闭环”、重大风险“三见面三提醒”机制，有效打通政策落实“最后一公里”。
三是科技赋能监管，实现治理“提效能”。整合接入5万余路监测资源，构建起“纵向五级贯通、横向资源协同、监测实时覆盖”的应急监测预警网络。在全国政府系统首次采用拉曼检测技术，对化工装置内物料成分实时在线分析。粉尘涉爆企业安全监管数字化转型圆满完成应急管理部试点任务。
三、固基层之本，以能力提升守护人民群众平安福祉
应急管理的根基在基层，力量在群众。我们坚持重心下移、力量下沉，全方位提升基层应急管理和防灾减灾救灾能力。
一是夯实基层力量，打通“最后一公里”。全市1万余名灾害信息员实行A、B角动态管理，负责日常巡查、信息报送及群众疏散，有效破解了基层应急力量散弱、信息滞后、响应慢的难题。构建“综合+专业+社会”救援力量体系，规范建立54支专业应急救援队伍和28支社会救援队伍，确保救援力量在关键时刻拉得出、顶得上。
二是提升防灾能力，织密“安全防护网”。坚持“两个坚持、三个转变”，统筹做好防汛抗旱、地震和地质灾害防范。市县总体应急预案和25个专项预案已全部印发实施，建成应急避难场所46处，可满足166万余人应急避险需求。全市建成应急物资储备库110座，市、县两级主要救灾物资储备量均达到国家标准。创新开展“菏”你一起·一月一主题安全宣传行动，着力提升全民安全意识和自救互救能力，经验入选国家应急管理干部网络学院教学案例。
三是优化许可服务，办好民生实事。推行减材料提效率、减跑动提便利、减负担提质量的“三减三提”便民措施，推出“化工建设项目”等多类“一件事”服务场景，探索提前告知、主动服务工作机制，进一步提升许可质效，全面实现“一窗受理、一次跑动、一次办结”。依托政务服务平台、安全生产举报电话等渠道，对企业和群众反映的问题，实行台账管理、闭环销号，做到件件有回应、事事有着落。
各位记者朋友，安全是最基本的民生，是最基础的发展环境。我们将持续锻造忠诚担当、本领高强、作风优良的应急管理铁军，以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线，全力防范化解重大安全风险，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，以高水平安全护航菏泽经济社会高质量发展！
最后，再次感谢各位媒体朋友的关心支持！欢迎大家对应急管理工作多提宝贵意见，共同营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。谢谢大家！
主持人
感谢高局长的发布。下面进入记者提问环节，提问前请举手示意，并先通报所在新闻机构名称。请提问。
菏泽日报记者
我们了解到，近年来，我市防震减灾工作实现争先进位，多项工作成效显著。能否介绍一下，我市在提升地震灾害风险防范能力方面，重点采取了哪些措施？谢谢。
高翔
谢谢您的提问。近年来，市防震减灾中心深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾工作重要指示批示精神，立足“防大震、减大灾”，主动担当作为，持续提升全市地震灾害风险防范能力。
一是坚持强基础、提能力，监测预警体系更加完善。持续加强地震监测台网运行维护，常态化开展全市131处地震台站巡检和观测环境保护。大力推广地震预警服务，推动预警信息向手机、电视等渠道延伸覆盖，新申请配备预警终端9台，全市63台终端在线率保持在90%以上。积极推进煤矿专用地震监测台网建设，全市已建成4处专用地震监测台网，数量位居全省第一。
二是坚持防风险、筑屏障，震灾防御基础不断夯实。严格落实建设工程抗震设防要求，推动地震安全性评价管理关口前移，累计对24家单位开展地震行政执法监督检查。积极推进重要活动断层探查、地震灾害风险隐患排查和农村房屋抗震建设管理，完成农房抗震改造3241户，培训乡村建设工匠3000余人次。加强应急避难场所规划建设，推动城市安全韧性不断增强。
三是坚持抓演练、强保障，应急处置能力持续提升。强化区域联防联控和应急协作，先后承办鲁西地震应急协作区联席会议暨综合演练、豫鲁五市工作座谈会暨流动测震演练，持续提升应急指挥和协同处置能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
四是坚持惠民生、广宣传，公共服务水平不断提高。持续开展防震减灾科普宣传“六进”活动，累计开展各类科普宣传活动810余场次，刊发新闻报道1000余篇。加快推进菏泽市防震减灾科普馆建设，努力让防震减灾成果惠及更多人民群众。
下一步，我们将继续以回答好习近平总书记“大震之问”为引领，统筹发展和安全，聚焦监测预警、震灾防御、应急准备和公共服务等重点领域，持续补短板、强弱项、提能力，扎实做好防震减灾各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实地震安全保障。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
中国山东网记者
我们关注到，当前我市正在开展涉企行政执法规范化建设年行动，能否介绍一下，市应急管理局在这方面重点做了哪些工作？特别是在减少入企频次的前提下，如何提升监管执法质效的呢？谢谢。
荣国林
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。
市应急管理局不断创新执法模式，持续优化执法服务，一方面，深入推进“综合查一次”。将风险较大的安全隐患一次性“起底”，切实减少入企频次，减轻基层负担。另一方面，大力推广非现场执法。综合运用无人机巡查、AI智能模型监控加油站、大数据比对等科技手段，建立非现场执法场景，降低现场执法频次。下面，我具体为大家介绍非现场执法有关做法。
一是无人机“天眼”全天候值守。为实现对我市化工园区全域覆盖、无盲区执法监管，创新引入机场式无人机24小时巡航，搭载高清摄像头和红外热成像，对园区内超员、动火、吊装、高处作业等违法场景进行无死角、全天候排查。截至6月初，排查核实并立案7起。
二是AI智能识别加油站违法行为。在全市加油站视频系统基础上，部署AI智能分析识别大数据模型，自动识别散装汽油销售疑似违法行为并立即推送预警。
三是建立多个大数据执法场景。建立税控数据与危化监管数据比对模型，精准识别非法经营“异常动向”；建立“好焊山东”电焊机启停数据与省应急厅化工综合监管平台动火作业票比对模型，提升特殊工种执法监管科学性；建立企业信息与危化品经营许可比对模型，筑牢市场准入“安全防线”。
我局通过上述方式，在降低入企频次的同时，提升了执法精准度，在优化营商环境的同时，强化了非法违法行为查处力度。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
鲁网记者
灾害事故应急保障是应对安全生产事故与自然灾害的核心支撑，直接决定应急处置效率和指挥调度精度。请问菏泽市在夯实灾害事故应急保障根基、提升全链条处置支撑能力方面，有哪些具体做法和成效？谢谢。
赵飞
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。今年以来，菏泽市应急管理局紧扣省、市防灾减灾救灾和安全生产工作部署，聚焦灾害事故全周期应急保障需求，从值守机制、通信支撑、实战能力三个维度精准发力，持续构建“响应迅速、指挥顺畅、处置高效”的灾害事故应急保障体系，全力守牢人民群众生命财产安全底线。
一是健全值守制度保障，筑牢灾害响应第一道防线。严格执行领导干部在岗带班、24小时专人值班制度，系统梳理编印15项应急值守工作规范，从职责分工、信息报送到处突响应全流程明确标准，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。
二是强化通讯装备保障，打通灾害处置指挥生命线。将应急通信保障作为灾害处置的核心抓手，配齐单兵设备、布控球、卫星电话、无人机等一线通信装备，建立常态化设备核验机制，每周开展“30分钟视频回传”测试，全面检验设备完好率与信号联通率。结合我市灾害特点，购置卫星便携站、370移动站等通信装备，针对性配齐“三断”极端场景下的应急通信设施设备，依托应急指挥平台，实现灾害现场音视频画面实时回传、指挥指令同步下达，推动应急指挥从“语音调度”向“可视化指挥”升级，确保极端条件下指挥链路不中断、处置调度不断档。
三是深化实战演练保障，淬炼灾害处置专业队伍。创新推行应急值守“周周练”工作机制，定期组织市、县两级值班人员开展联动演练，聚焦极端天气、安全生产事故等典型突发事件场景设置科目，不断提升灾害事故响应速度、信息报送规范程度、跨层级协同效能。2025年在全省应急指挥通信保障比武竞赛中获得团体二等奖，并在科目“保底通信”项目中夺得单项奖第二名。2026年在全省应急指挥保障业务“百日实战化练兵”比武竞赛中获得团体三等奖，应急指挥保障单项奖，2名同志获得优胜个人奖。
下一步，我们将持续完善灾害事故应急保障体系，进一步丰富演练场景、强化极端场景通信保障、深化跨部门协同联动，不断提升应急保障专业化、实战化水平，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
这个问题我就回答这么多，谢谢。
主持人
市广播电视台记者
能否介绍一下，单县在守牢安全发展、抓实抓细应急管理工作方面，主要有哪些务实举措和扎实成效？谢谢。
田雨
感谢这位记者朋友的提问。单县应急管理局立足防风险、保安全、护稳定的原则，以务实的举措，推动职责范围内的各项工作落实。
一是坚持以“防”为先，构筑细密安全生产“防护网”。我们依托县安全生产委员会、防灾减灾救灾委员会的架构，统筹推进治本攻坚三年行动、隐患排查整治行动、防汛抗旱、森林防火、抗震救灾等专项工作。常态化压实镇村应急“六有”标准化建设，健全灾情会商、部门联动、财政保障、社会参与工作机制，不断夯实基层应急治理根基，推动安全风险防控常态化、制度化、规范化，从制度组织上筑牢安全第一道防线。
二是坚持以“治”为本，拧紧隐患整治闭环“安全阀”。坚持以三年行动为契机，以“十个全覆盖”为抓手，聚焦危化、煤矿、工贸领域，开展拉网式、地毯式隐患排查整治，全面铺开生产经营单位及“九小场所”排查工作。同时，积极推行企业内部隐患举报奖励机制，充分调动企业职工力量，整改一线隐患问题。坚持问题导向、常态复盘，定期开展隐患“回头看”，严格落实隐患排查、整改督办、复查销号全闭环管理，持续加固安全生产防线，实现隐患动态清零。
三是坚持以“备”强基，筑牢应急实战保障“坚固防线”。始终坚持实战导向、固本强基，补齐基层应急能力短板。聚焦基层履职提升，今年在县委党校举办基层应急管理能力专题培训班，组织乡镇、村居应急骨干及安全网格员百余人参训，通过精准授课、实操教学，有效提升基层隐患排查、应急值守、险情处置等实战能力，建强基层应急队伍。持续优化应急体系，整合各级救援力量，健全县镇联动快速响应机制，常态化开展应急演练，完善县乡村三级预案体系，规范物资调拨、场所建设及信息化指挥保障，常态化开展安全宣传“五进”与实战实训，全面提升干部履职能力和群众自救互救水平，全方位夯实应急“备”战保障根基。
下一步，单县应急管理局将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续加压奋进、从严抓实落实，以更严标准、更实举措、更硬作风抓实抓细安全生产和应急管理各项工作。
谢谢大家！
主持人
市广播电台记者
应急管理工作专业性强、风险压力大，对干部能力素质要求高。能否介绍一下，巨野县应急局在提升应急干部能力建设方面，都有哪些举措和成效？谢谢。
张辉
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。
应急管理工作专业性强、责任重，巨野县应急局始终坚持实战导向、专业立身，多措并举打造高素质应急干部队伍。
一是打造“周五充电站”，在常态学习中夯实理论根基。我们固定每周五下午开办“周五充电站”，由班子成员领学、业务骨干授课，围绕执法规范、隐患判定、案卷评查等重点内容开展案例研讨。同时举办“应急青年说·安全大家谈”交流活动，让青年干部轮流上台分享工作心得，把被动听课变为主动讲学，持续更新监管思路，激活队伍活力。
二是实施“专家+观摩+讲评”，在精准指导中提升履职效能。我们出台专家指导服务制度，建立一年两轮全覆盖的常态化技术帮扶机制。先后邀请安全技术机构、高校化工专家，深入全县24家重点化工、危化品企业上门服务，督促企业制定整改方案，确保隐患闭环管理。组织执法干部全程跟班观摩，实地学习隐患排查实操方法，在现场教学中补齐化工监管专业弱项。
三是推行“执法+服务”模式，在一线淬炼中练就实战本领。我们严格落实行政执法制度，用好“鲁执法”“麟执法”数字化平台，严格执行持证上岗、扫码入企，做到规范文明执法。创新推行说理式执法，落实“一案三讲”，把讲清违法事实、法律条文、整改措施贯穿检查全过程，既精准消除企业安全隐患，又杜绝重处罚、轻整改问题。同时严守执法廉洁底线，坚决杜绝逐利执法，切实保护企业合法权益。
下一步，我们将持续抓实干部能力提升，以过硬队伍守住安全底线，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
我的回答完毕，谢谢大家！
主持人
今天的记者提问就进行到这里。再次感谢各位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答，感谢记者朋友们的积极参与。安全是发展的前提，菏泽市应急管理部门强化责任担当，积极履行安全生产职责，为全市经济社会高质量发展营造了良好的安全环境，请各新闻单位予以充分报道，讲好菏泽应急管理故事，推动“人人讲安全、个个会应急”的氛围日益浓厚。
今天的发布会就到这里，谢谢大家！
（图片摄影 李鲲）
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