作者: 来源: 发表时间： 2026-09-28 17:44
今天上午，菏泽市失业保险稳岗扩岗工作新闻发布会召开，市人社局相关负责人详细介绍全市失业保险稳岗扩岗工作有关情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎参加菏泽市人民政府新闻办公室新闻发布会。
失业保险是社会稳定的重要保障。今天，我们邀请市社会保险事业服务中心主任王清国先生；市社会保险事业服务中心党总支专职副书记丁秀芬女士；市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科科长邹志立先生；市社会保险事业服务中心失业保险服务科副科长武丹妮女士；介绍全市失业保险稳岗扩岗工作有关情况，并回答各位记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
王清国
各位媒体记者朋友：
大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会，也感谢新闻媒体界长期以来对我市社会保险事业，尤其是失业保险稳岗扩岗工作的关注、监督与大力支持。
就业是最大的民生，失业保险是稳岗位、保用工、促就业的重要政策工具，在保生活、防失业、促就业方面发挥着重要作用。“十四五”以来，我们聚焦稳就业保就业工作大局，锚定失业保险稳岗扩岗政策落地见效这一核心目标，坚持数字赋能、服务提质、严管风险同向发力，在数字应用、服务升级、风险防控三个方面持续创新突破，充分释放失业保险政策效能，累计为1万余家企业返还稳岗资金2.14亿元，稳定岗位65.89万个，发放一次性扩岗补助830余万元，带动5500多名青年就业，为全市稳住就业基本盘发挥了实实在在的支撑作用。
一、聚力数字应用，打造“四链一体”智慧服务链
一是建好“数据预判链”，实现精准筛查“找对企”。整合社保数据库、公共信用信息平台数据，围绕参保单位的参保缴费、裁员率、信用状况等核心指标开展大数据比对筛选，精准锁定政策适用对象，努力做到符合条件主体应享尽享。二是建好“精准推送链”，主动政策红利“送上门”。将稳岗扩岗确认信息直接推送至“社会保险单位网上服务系统”，同步借助政务媒体、工作群等渠道开展提醒告知，让用人单位第一时间知晓政策、了解红利。三是建好“便捷办理链”，实现业务办理“零跑腿”。企业一般只需登录系统，核对账户信息、企业划型、补贴金额等关键信息即可完成办理，实行全程线上审核，公示无异议后资金直接拨付至企业账户。四是建好“事后服务链”，实现闭环管理“管到位”。稳岗资金拨付到位之后，持续做好后续跟踪引导，指导企业规范使用补贴资金，督促企业稳定用工、按时足额参保缴费，形成“申领—发放—稳岗”服务闭环。
二、聚力服务升级，构建主动靠前的经办服务新格局
围绕企业办事的痛点、堵点，我们变“企业找政策”为“政策找企业”，全方位优化经办服务体验。一是靠前对接，企业需求“早知道”。开展“企业需求早知道、人社政策早送达”专项活动，建立“政策主动推、数据自动比、问题及时解”常态化服务机制，组织业务骨干深入园区、走访企业，面对面收集企业诉求，及时回应企业急难愁盼。二是统一标准，经办执行“一把尺”。针对稳岗扩岗业务高频咨询、经办堵点难点，组织全市经办人员开展业务研讨和培训，统一业务办理口径，优化业务办理流程，精简整合冗余办理环节，不断提升企业办事体验和满意度。三是多维宣传，政策解读“无盲区”。搭建“线上+线下”宣传体系，线上通过“菏泽人社”公众号、专项工作群等多种形式推送政策，实时答疑解惑；线下依托社保服务站点、招聘会、基层服务窗口等，开展面对面政策讲解。
三、聚力风险防控，织密扎牢失业保险基金监管防护网
在全力释放政策红利的同时，我们始终绷紧基金安全这根弦，坚持事前、事中、事后全链条监管，守护好人民群众的“养老钱、保命钱”。一是事前大数据前置筛查防风险。运用多部门共享数据精准筛选符合政策条件的企业，重点加大对劳务派遣单位、大额补贴申报主体的筛查力度，从源头降低违规申领补贴风险。二是事中全流程岗位制衡严管控。严格执行业务不相容岗位分离制度，通过社银直连系统完成资金拨付，确保每一笔补贴资金的审核、拨付全程留痕。针对劳务派遣企业、划型存疑单位等重点对象，建立多科室、跨部门联合核查机制，防范虚假申报，守牢基金安全防线。三是事后常态化风险核查织密网。严格落实“社保基金管理巩固提升行动”“社保合规经办专项检查”等工作部署，定期组织开展稳岗扩岗专项风险排查，做到骗取、违规领取补贴风险早发现、早预警、早处置，确保失业保险基金安全、规范、高效运行。
今年，稳岗位促就业任务仍然艰巨。8月初，省人力资源社会保障厅等5部门印发《关于延续实施失业保险支持企业稳岗扩岗政策的通知》（鲁人社字〔2026〕66号），明确延续实施稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴三项政策，执行期限为2026年1月1日至12月31日。政策出台以来，市县两级经办机构积极贯彻落实，强化数据比对和主动服务，加快释放政策红利。截至目前，全市为748家用人单位发放稳岗资金2300余万元，稳定就业岗位63437个。下一步，我们将进一步加大政策宣传解读和精准推送力度，优化经办流程，严控基金风险，确保政策规范、安全、高效落地，切实以优质政务服务护航企业稳定发展、就业形势持续平稳。
主持人
感谢王主任的介绍。下面，进入记者提问环节。欢迎记者朋友围绕本场发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
中国山东网记者
我们了解到，今年我省延续实施了失业保险稳岗扩岗政策，能否具体介绍一下政策的主要内容？
丁秀芬
感谢这位记者朋友的提问。
为进一步贯彻落实人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家税务总局四部门联合印发的《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（人社部发〔2026〕39号）文件精神，我省出台了《关于延续实施失业保险支持企业稳岗扩岗政策的通知》（鲁人社字〔2026〕66号），主要涵盖“三延续一优化”四项惠企利民政策举措，即延续实施稳岗返还政策、延续实施一次性扩岗补助政策、延续实施技能提升补贴政策、优化经办服务。
一是延续实施稳岗返还政策。对未裁员或少裁员的参保企业，足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%的，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%的，可按规定享受稳岗返还。中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业按不超过30%返还。社会组织、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业政策执行。受益单位可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。这项政策主要是激励和引导企业稳定就业岗位，同时也可降低企业用工成本，缓解经营压力。
二是延续实施一次性扩岗补助政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的企业和社会组织，按每招用1人给予1500元的标准发放一次性扩岗补助。这项政策主要是鼓励和支持企业吸纳青年就业。
三是延续实施技能提升补贴政策。参加失业保险12个月以上的企业在职职工，取得以下三类证书之一的，可申领技能提升补贴：第一是列入当地急需紧缺职业（工种）目录的证书；第二是数字或绿色职业等级证书；第三是取得证书的职业中类与其所在企业行业类别一致的证书。领取失业保险金人员取得前两类证书之一的，即可申领补贴。申领人可在所持证书发证日期12个月以内，通过“爱山东”移动端（含APP、微信小程序、支付宝小程序）进行申领。
四是优化经办服务。畅通资金发放，通过后台数据比对确定符合享受稳岗返还、扩岗补助政策企业，主动推送信息，提高发放精准性；优化“免申即享”，针对部分中小微企业因返还金额较少、需履行合规使用资金义务而不愿领问题，经企业确认领取后发放，尊重企业选择权。
目前，我市严格落实省文件要求，持续优化经办流程，强化基金风险防控，市县两级社保经办机构正加快推进政策落地，释放政策红利，以稳岗扩岗实效服务“投资于人”。
主持人
齐鲁晚报记者
刚才发布人提到今年延续实施技能提升补贴政策，能否介绍一下今年政策的突出特点是什么？对于享受人员和证书范围是怎样规定的？
邹志立
感谢这位记者朋友的提问。
相比以往年度，今年技能提升补贴政策的特点是进一步突出了“证岗相适”。对于享受人员及证书范围，文件区分了两类：
第一类是在职职工。参加失业保险12个月以上的企业在职职工，取得以下三类证书之一的，可以申领技能提升补贴：一是列入当地急需紧缺职业（工种）目录的证书；二是数字或绿色职业等级证书；三是取得证书的职业中类与其所在企业行业类别一致的证书。也就是说，在职职工有三个通道可以享受政策，只要符合其中一类即可。
第二类是领取失业保险金期间的失业人员。考虑到这类人员没有“所在企业”，文件规定其取得列入当地急需紧缺职业（工种）目录、数字或绿色职业等级证书的，可以申领技能提升补贴。即适用前两类证书，不适用“职业中类与所在企业行业类别一致”这一条。
关于补贴标准和享受次数。补贴标准为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元，每人每年可享受1次。年内首次享受技能提升补贴为取得急需紧缺职业（工种）证书的，再次取得急需紧缺职业（工种）证书，可增加补贴次数，共计不超过3次。
这样的优化调整，旨在引导劳动者提升职业技能，增强就业稳定性，更好满足企业岗位需求、地区产业发展和市场就业需要，更好地体现资金资源“投资于人”、服务民生。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
菏泽日报记者
通过刚才发布内容，我们不难发现，今年政策进一步强化了高风险业务预警、事后核查等风控机制，请问我市在落地执行时，对参保单位和个人有哪些具体要求？
武丹妮
感谢这位记者朋友对基金安全的关注。
失业保险基金是失业人员的“救急钱”，基金安全是必须坚守的红线底线。2026年政策强化了高风险业务预警、业务事后核查等内控要求，既是对经办机构的约束，也是对参保单位和个人的规范。在这里，我重点从参保单位和个人两个角度作个提醒。
对用人单位来说，在办理稳岗返还和一次性扩岗补助业务时，要确保参保缴费、裁员率、企业划型、劳动合同、招用人员身份等信息真实准确，尤其是对于劳务派遣单位，要提供真实合规的派遣协议、外包合同、资金分配协议等，不得虚报、错报、重复申领。稳岗返还资金拨付后，要按照规定用途使用，可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出，不能挪作他用。
对个人来说，申领技能提升补贴时，要如实提供证书信息和个人身份信息，确保证书真实有效、符合“证岗相适”要求，不得通过虚假证书、隐瞒真实情况、虚假承诺等方式骗取补贴。同一职业（工种）同一等级只能享受1次，不得重复申领，已持有同一职业（工种）高等级证书或享受相应补贴的，不再享受低等级证书补贴。
在经办核验方面，我们将依托大数据系统开展风险筛查预警，对于存在风险隐患且无法通过信息共享核实的业务，将依规要求补充佐证材料进行复核验证。这项举措不是增设办事门槛，而是事前预警、事后复核相结合，及时防范虚报错报、冒领骗取等风险，保障稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等资金精准发放、规范使用。
需要特别提醒的是，对虚报冒领、违规使用补贴资金的单位和个人，我们将依法依规追回资金，并纳入信用记录；涉嫌违法的，将移交相关部门处理，确保每一笔资金都精准用于稳岗位、促就业、惠民生，以基金安全守护“投资于人”成色。
回答完毕，谢谢！
主持人
时间关系，记者提问就到这里。再次感谢各位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答，也感谢记者朋友的积极参与。“十四五”以来，我市人社部门主动作为、积极创新，扎实推进失业保险各项工作提质增效，在保障和改善民生、助力稳就业大局中发挥了积极作用。希望各新闻媒体对今天发布会的内容进行充分准确的宣传报道，助力企业和群众掌握政策内容、享受方式及基本要求，为推动政策从“纸上”落到“实处”提供舆论支持。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影 吴松林）
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