作者: 来源: 发表时间： 2026-10-21 21:10
今天上午，菏泽市劳动纠纷多元化解工作新闻发布会召开，市人社局、牡丹区人社局、成武县人社局等相关负责人详细介绍我市劳动纠纷多元化解工作情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
和谐劳动关系是社会和谐的重要基础和具体体现。今天，我们举行菏泽市劳动纠纷多元化解工作新闻发布会，非常高兴邀请到：市人力资源和社会保障局党组书记、局长，二级巡视员梁惠民女士；市人力资源和社会保障局党组成员、副局长，三级调研员肖青海先生；牡丹区人力资源和社会保障局党组书记、局长，四级调研员刘宁先生；成武县人力资源和社会保障局党组书记、局长徐万安先生，向大家介绍我市劳动纠纷多元化解工作相关情况，并回答记者提问。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市直新闻单位和各新闻网站的记者朋友。
主持人
梁惠民
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向长期以来关心、支持菏泽人力资源和社会保障工作，特别是劳动纠纷多元化解工作的媒体记者和社会各界，表示衷心感谢！
近年来，菏泽市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把劳动纠纷多元化解作为维护劳动者合法权益、优化营商环境、促进社会和谐稳定的重要抓手，持续丰富“菏解共调”调解仲裁品牌内涵，着力构建“源头预防、前端调解、仲裁快结、裁审衔接、执行保障”全链条治理格局，推动劳动人事争议调解仲裁工作高质量发展。相关工作获省厅肯定并在全省现场会上作典型发言，在省级多项技能竞赛中荣获集体二等奖、三等奖及个人奖项，典型经验先后被人社部官网、省调解仲裁工作简报、中国劳动保障报等刊发推广。下面，我重点介绍三个方面情况。
一、坚守高效办案，筑牢争议化解“主渠道”
今年以来，全市共受理劳动人事争议案件2119件，其中调解组织受理918件，仲裁机构受理1201件，已办结2033件，调解成功1610件，调解成功率达到76.73%，仲裁结案率达到95.9%。全市调解仲裁机构始终以高效办案为核心，全力推动劳动争议化解。一是标准统一助力精准办案。依托“大培训·大研讨”活动，召集市、县区参保登记、工伤认定等业务骨干，采取“以案释法”形式统一工伤认定办理标准，明确审批条件、申报材料、办理流程等关键要素，推动全市业务操作标准化、一致性。对因工伤需要确定劳动关系的案件，秉持“非必要不仲裁”原则，高效解决。二是监察仲裁联动实现繁简分流。成立监察仲裁联合接访室，案件受理后优先引导至权益保障科进行先期调解，监察前置化解纯工资类等简单案件，减少开庭数量，优化资源配置。经过前置调解，全年2119件案件中，80%都能经过案前调解，有效提升办案效率。三是要素式办案推动庭审提速。全面推行“要素式”全流程办案模式，庭前精准设计要素确认表，快速锁定争议焦点；庭审实行“清单式”审理，无争议事实当庭确认，仅围绕争议要素重点调查；裁决采用简明文书，争议焦点条目化、裁决结果一目了然。对标的额较小、争议不大的简易案件，全面实施小额争议当庭裁决，简易案件30日内办结，最快7日内结案。目前，全市要素式办案覆盖率达100%，80%的案件使用简易程序办理，案件平均审结周期缩短至30日以内，仲裁办案质效显著提升。
二、强化专业支撑，提升多元化解“硬实力”
坚持“人才培育、调度通报、案件评查”一体推进，持续放大调解服务综合效能。一是人才培育提升办案力量。联合市总工会举办调解员业务“精英训练营”，邀请资深仲裁员与法律专家开展案例研讨、模拟仲裁庭等活动；对新发证调解员组建“师徒结对”团队，一对一指导。同时，组织举办菏泽市第二届“技能兴菏”劳动关系协调师职业技能竞赛，新增劳动关系协调师35人。目前，全市专职调解员1276名、兼职调解员1037名，劳动关系协调师155名，为高效化解劳动争议提供坚实人才支撑。二是强化沟通对接确保办案精准高效。建立常态化沟通机制，定期与县区对接案件，分析难点、痛点、堵点，动态掌握办理情况，及时发现潜在问题并调整策略。三是“常态化案卷评查”保障办案质量。结合省案卷评查整改工作，组织开展全市仲裁案件卷宗评查，深入剖析裁决尺度的差异和问题，进一步统一仲裁裁量尺度。通过评查统一裁量标准、规范文书制作、推动类案同判，案件优秀率和文书合格率稳步提升，仲裁工作的规范化水平得到显著提升。
三、创新多元举措，拓展共治“新格局”
坚持政策集成、协同联动，充分发挥仲裁“专业快结”与诉讼“司法保障”双轮驱动优势。一是重心下移，实现服务便民。联合市总工会创新设立“派驻仲裁庭”，采取“工会轮值+律师常驻”模式，把庭审直接搬进社区、企业和项目工地。累计开展巡回开庭27次，当场立案、当庭调解案件47件，为职工追回工资、经济补偿等共计46.5万元。建成“菏泽市劳动人事争议调解中心”，推行“调解员+行业专家”在线服务，开通“速调快付”绿色通道，建成以来受理案件479件，调解成功率达到91%。二是机制贯通，实现裁审协同。与市法院联合成立裁审衔接工作领导小组，制定相关工作细则，建立“调、援、裁、执”四措并举新机制。依托“裁审齐鲁通”平台，实现仲裁与法院系统信息实时共享，文书材料一键推送率达100%，通过大数据比对统一类案裁判尺度，细化加班费等争议认定规则，有效避免“同案不同判”。三是综治融入，实现就业帮扶。推动调解仲裁融入综治中心，进一步整合基层治理资源，提升劳动纠纷就地化解能力，目前全市已实现所有镇街全面入驻。同时，推进“仲裁+就业帮扶”闭环服务，创新建立仲裁维权与就业帮扶衔接机制，在案件处理中发现确有就业困难的当事人，主动引导至帮扶点，提供岗位信息、职业指导、技能培训等“一站式”服务。目前，全市已依托仲裁服务窗口和基层调解组织设立党员就业帮扶点11处，已成功帮助1000余人实现再就业，做到“案结事了”与“业安人和”同步推进，有效延伸了仲裁服务链条。
我就介绍这些，谢谢大家！
主持人
感谢梁局长的介绍，下面是记者提问环节，提问前请举手示意，并先通报一下所在的新闻机构名称。请提问。
菏泽日报记者
刚才发布内容提到，我市在推进“仲裁+就业帮扶”闭环服务方面，创新建立了仲裁维权与就业帮扶衔接机制。能否详细介绍一下？在案件处理中发现就业困难当事人后，具体都提供了哪些服务？
肖青海
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。
劳动人事争议处理，案子办结不是终点，还需要关心劳动者下一步怎么生活。近年来，我市创新建立“仲裁+就业帮扶”闭环服务机制，推动仲裁案件从“案结事了”往“业安人和”上延伸。说白了，就是维权和找工作一起管。
一是合理建立帮扶点，就近提供就业服务。在充分调研的基础上，全市布局11处“仲裁+就业帮扶”服务站，直接嵌进“共富工坊”“零工驿站”等基层就业载体，让仲裁服务和就业服务门挨门、事连事。今年以来，依托服务站点开展就业需求摸底20多次，发放维权和就业政策材料1.2万多份，覆盖劳动者1.4万多人次，基本做到调解仲裁机构所在地就业帮扶全覆盖。一句话，站点建在身边，服务送到手上。
二是办案就业同步抓，精准提供多元帮扶。在案件受理、调解、审理各个环节，我们都同步了解当事人目前有没有工作、想不想找工作。对就业困难、确有就业意愿的，主动引导到帮扶点，形成“发现—引导—对接—帮扶”工作链条。各帮扶点建立常态化岗位推送台账，主动对接本地用工企业，精准匹配求职需求。具体服务上，我们推出“三个三”：给帮扶对象提供三个以上岗位信息、三次职业指导、三类免费职业技能培训。今年以来，已为600多人次提供了“岗位信息+职业指导+技能培训”一站式服务，帮助化解就业难题300多件，确保帮扶及时跟上、真正落地。
三是常态化跟踪回访，持续稳固帮扶成果。建立跟踪回访机制，对已经推荐岗位、参加培训的当事人，进行定期回访，问问干得顺不顺、适不适应。效果不理想，就及时调整方案；再遇到困难，第一时间跟进，形成“帮扶—回访—调整—稳固”的工作闭环。目前，各就业帮扶服务站已成功帮助1000多人实现再就业，跟踪回访率100%，稳岗率保持在85%以上。调解仲裁服务链条延长了，劳动者维权时也能感受到人社服务的温度，实现了劳动者、企业和社会多方共赢。
下一步，我们将进一步完善“仲裁+就业帮扶”闭环服务机制，不断扩大就业帮扶覆盖面，优化就业岗位推送与职业技能培训衔接，提升帮扶精准度，为促进劳动关系和谐稳定作出新的更大贡献。我就回答这些，谢谢大家。
主持人
市广播电视台记者
我们关注到，我市打造了“菏解共调”联动服务品牌，不断提升劳动仲裁办案质效。请问牡丹区在办理劳动人事争议案件方面，都有哪些创新举措？
刘宁
感谢媒体朋友对牡丹区劳动人事争议调解仲裁工作的关心。今年以来，牡丹区人社局以“菏解共调”品牌为引领，坚持法理相融、调解优先、源头治理，围绕事前、事中、事后构建全链条化解机制。重点做了以下三方面工作：
一是事前治未病，普法指导织密“防护网”。坚持治未病、防未然，把治理关口前移，紧扣《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》等新规，联合法院开展专题研讨、政策解读、业务练兵，常态化开展送法进企业、进工地、进车间专项行动，重点围绕劳动合同签订、工资支付、休息休假、工伤保障、超龄务工维权等高频问题靶向宣讲。开展“劳动用工法治体检”，帮助企业排查风险、规范用工。2026年以来，累计开展普法宣传26场次，用工指导52次，覆盖劳动者8600余人次，帮助企业排查整改用工风险120余项，同期劳动争议立案数同比下降18%，工资支付、超龄务工等领域争议增量得到有效遏制，源头治理成效逐步显现。
二是事中提质效，多元调处跑出“加速度”。严格落实全链条规范化管理，对群众多头跑、耗时长等痛点，落实一次性告知、调解前置、能调尽调；对工资报酬等简易案件，推行仲裁监察协同联动，开辟速裁“绿色通道”，实行繁简分流、快调快立、快审快结。依托“言和”调解工作室，运用面对面沟通、背对背疏导、以案释法、利弊研判等柔性方式，引导当事人理性预期。深化裁审衔接，联合制定审理指引，统一受理范围、证据采信、法律适用和裁量尺度，常态化会商研判、疑难共审、案例共享。2026年以来，全区接待群众来访及政策咨询10000余人次，线下立案564件，线上调解平台受理349件，成功调解处置各类劳资纠纷693件，基层庭前简易案件调解成功率达80%，简易案件平均办理周期缩短至15天，为劳动者挽回经济损失约320万元，有效节约司法资源、降低群众维权成本、减轻企业纠纷负担。
三是事后固成效，跟踪回访写好“后半篇”。对典型案件实行一案一回访，跟踪办案质效，总结经验做法；对普通案件开展批量回访，集中收集群众意见，持续提升办案水平。对履行不到位或存在复发风险的，预警督办、联动化解。同时把回访与普法宣传、用工指导结合，实现“回访一次、规范一企”。2026年以来，累计回访已结案件557件，回访率90%以上，调解协议及裁决文书履行率同比上升12个百分点，争议复发率下降35%，群众满意度达98.6%，实现“案结事了人和”。
下一步，牡丹区人社局将持续擦亮“菏解共调”品牌，面向新业态、新就业群体拓展调解服务覆盖面，完善裁审衔接配套机制，常态化开展企业普法宣讲和用工合规指导，全力构建和谐稳定劳动关系，为全区经济社会高质量发展保驾护航。谢谢大家！
主持人
齐鲁晚报记者
请问成武县在深化劳动纠纷多元化解方面，做了哪些探索？取得了哪些成效？下一步还有什么打算？
徐万安
感谢您的提问。近年来，成武县围绕劳动纠纷“多元化解、源头治理、高效处置”目标，将劳动仲裁嵌入县综治中心平台，构建“阵地融合、流程再造、联动处置、源头治理”四位一体工作体系，打造劳动纠纷一站式化解的“成武样板”。主要做法如下：
一是阵地融合，专业力量下沉入驻。在县综治中心设立标准化劳动争议仲裁受理窗口与派驻仲裁庭，选派1名监察员、2名专职仲裁员常驻办公，将劳动人事争议调解有机嵌入综治中心“县—镇（街）—社区—网格”四级矛盾纠纷调处体系，仲裁院能够对全县劳动争议态势进行动态评估和精准识别，实现仲裁服务“搬进来、沉下去、融进去”。依托综治中心统筹协调、分流转办优势，打通快速通道，让群众“只进一扇门、最多跑一地”，实现纠纷早发现、早介入、早化解。今年以来，通过综治中心分流转办劳动仲裁案件61件，立案前吸附化解43件，前端化解率达70.5%。
二是流程再造，繁简分流提速增效。将调解关口前移至咨询、受理、立案全环节，立案前同步开展政策解读、协商引导，推动大量纠纷在前端分流、源头化解。优化案件繁简分流，对简单案件实行独任仲裁、简案快审，对集体、复杂案件组建合议庭、精审快结。今年以来，立案前调解成功36件，简易案件平均办案周期缩短至15天，集体争议结案率100%。
三是联动处置，监察仲裁闭环攻坚。在综治中心内创新建立劳动监察与劳动仲裁“联动工作室”，健全信息共享、线索移送、联合办案机制，形成“监察先行介入、调解柔性化解、仲裁依法兜底”闭环。简易欠薪由监察靠前执法、速办速结；复杂争议实行监察固定证据、仲裁速裁快审。今年以来，联合处置各类劳资案件53起，为劳动者追回欠薪86.3万元。
四是源头治理，风险预警防范未然。依托综治中心建立劳动纠纷数据分析机制，定期汇总仲裁、监察案件数据，研判季节性用工、灵活就业、新业态等争议风险点。联合法院、工会常态化开展送法进企业、进工地专项行动，重点围绕劳动合同签订、工资支付、工伤保障、超龄务工维权等高频问题靶向宣讲。今年以来，累计发出仲裁建议书、风险提示函6份，开展普法宣传11场次，用工指导26次，覆盖劳动者2700余人次，帮助企业排查整改用工风险32项，同期劳动争议立案数同比下降8%，源头治理成效逐步显现。
下一步，成武县将持续深化劳动纠纷多元化解机制建设，纵深推进仲裁融入综治中心一体化运行，不断完善监察仲裁联动模式，为全市社会治理现代化贡献成武力量。谢谢。
主持人
今天的记者提问就进行到这里。再次感谢梁局长和几位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答。劳动关系一头连着民生福祉，一头连着发展大局。近年来，我市创新打造“菏谐共赢”模式，用法治思维、改革思维，推进新时代和谐劳动关系创建。请各媒体对本场发布会的内容进行广泛宣传和充分报道，深入挖掘好经验、好做法，为构建新时代和谐劳动关系营造良好舆论氛围。
本场发布会到此结束，谢谢大家。
（图片摄影 徐钦伟）
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