近年来，山东省菏泽市单县坚持“强基固本、赶超跨越”工作主基调，全面践行“健康单县·善行天下”理念，大力实施“工业立县”战略，骨干企业迅速成长，主导产业快速膨胀，工业经济得到了长足发展。同时，扶贫攻坚、城市建设、环境整治、美丽宜居乡村建设、教育、卫生等各项工作都得到了快速提升，取得了显著成绩，财政更健康，基础更牢固，得到了省市各级领导和广大群众的一致认可。

单县第三届丰收节现场

工业强县，为经济发展“蓄势赋能”

产业体系日趋完善。单县把“大健康”作为产业体系，立足单县基础和优势，初步形成了现代精细化工、特色精密制造、农副产品加工、现代金融物流和文化旅游5个特色产业。

比如，化工产业，目前已落地项目25个，实现产值75亿元；精密制造产业，主要包括机械加工类和铸造类，规模以上企业7家，实现产值18.9亿元；农副产品加工产业，规模以上企业46家，实现产值67.1亿元。单县长寿食品小镇规划建设面积4.2平方公里，其中食品药品产业园建成高标准厂房13万平方米，现已入驻千喜鹤中央厨房、仟山食品有限公司、稻花村食品有限公司等11家企业，年产值可达56亿元。

“双招双引”成效显著。单县坚持把“双招双引”作为经济发展的“一号工程”来抓，突出产业链招商、专业招商，招商的精准度和实效明显提升。2020年1至8月份，新签约项目93个，总投资额163.93亿元；落地项目59个，总投资额78.96亿元，其中过亿元项目32个，过5亿元项目3个，过10亿元项目1个。建成国家级科技孵化器1个、院士工作站3个、博士后创新实践基地2个、省级企业技术中心4个、省工程实验室1个。柔性引进院士7人、海外高层次创新人才9人，国家“万人计划”专家3人，省重点扶持区域引进急需紧缺人才6人、齐鲁系列高层次人才25人。

新兴产业得到快速增长。单县提出“栽好苗、长大树”理念，利用现有平台优势，积极孵化、培育项目。县国家级科技孵化器入驻项目10个，软件开发、高端医疗机械研发、晶体材料研发等新技术、新业态得到较好成长。清控润康产业园区落地项目6个，总投资7.6亿元，目前还有四个项目等待落地，智能康养机器人、可降解可吸收人体修补材料等一批科技含量高的新产业得到了快速发展。

另外，该县与山东省产业技术研究院合作，设立了山东省第一家分院湖西产业院，拟落地项目3个；与南京农科院合作，发展青山羊产业；与省科学院、青岛国际院士港合作，拟落地项目6个，从基层基础做起，为单县的科技发展奠定了基础。大力支持企业技术改造，推动企业个转企、企升规、规转股、股上市，2019年共实施技改项目13个，完成技改投资12.3亿元，2020年1—8月份，实施“四个一批”技改项目29个，计划总投资42亿元，累计完成投资16.8亿元，储备项目12个，计划总投资11.84亿元。湖西铸造、瑞方食品、成益服饰、万都木业等企业实现了提档升级，转型发展。

落地建设了一批重大项目。2020年，单县列入省市重点项目12个，总投资167.9亿元，其中，2个省重点项目、4个省优选项目、6个市重点项目，截至8月底完成投资50.08亿元，占全年投资计划的84%；投资总量、投资进度、开工率在全市均列前三名，全县9个项目参加了全省重大项目集中开工，总投资20亿元，34个项目参加全市集中开工，总投资246亿元。积极争取资金支持，落实国家专项债券资金13.87亿元。深化“要素跟着项目走”综合保障机制，完成国有建设用地供应1048亩，盘活闲置低效用地368亩。

营商环境进一步优化。2019年，单县完成了机构改革，组建了行政审批局，将23个部门（单位）行使的184项行政许可事项、24项行政许可关联事项、6项收费事项、31项评审事项划转到县行政审批服务局，实现了行政审批权的集中，打造了“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，在山东省营商环境评价中，单县位居山东省第9名、菏泽市第2名。

据了解，2020年1至8月份，全县实现地区生产总值164.87亿元，增长2.3%；一般公共预算收入13.6亿元，增长7.3%，增幅居8县第3位；税收占比85%，居8县第2位；房地产税收5.4亿元，增幅33.36%，增幅全市第1位；规模以上固定资产投资增长5.5%，居全市第3位；限额以上贸易单位零售额8亿元，增长17.5%，增幅全市第3位；金融机构存贷款余额分别达到465亿元、249亿元，较年初分别增加50亿元和27亿元。

山东湖西王集团智能化改造汽车配件生产线项目

扛牢主体责任，打赢脱贫攻坚战

单县始终把打赢脱贫攻坚战作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为检验坚持以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念的重要实践。全县成立22个由县级领导任指挥长的脱贫攻坚指挥部，开展领导干部遍访贫困对象行动，全县500个有扶贫任务的村、5.2万户贫困户实现遍访全覆盖。对4440名由一般村干部和党员担任的帮扶责任人进行调整，全部由机关事业单位工作人员进行帮扶。充实配强各级扶贫工作人员，县直单位均成立了扶贫工作办公室，每个村都配备了一名扶贫包村干部和一名扶贫联络员。制作脱贫攻坚战略图，明确党委政府、扶贫办、行业部门、驻村工作队，“指挥部”、“参谋部”、“后勤部”、“作战队”的工作职责，挂图作战，合力攻坚，为高质量打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

深化扶贫措施，不断增强脱贫攻坚实效。不断深化产业扶贫。全县累计投入扶贫资金5.02亿元，实施产业扶贫项目1049个，为产业扶贫奠定了坚实基础。2018年，按照积极发展农业“新六产”，大力建设农业综合体项目的思路，方乘田园、绿禾庄园等一批农业新兴产业项目应运而生，为产业扶贫增加了新动能，有力保障了贫困群众的长期稳定脱贫。

不断深化社会扶贫。积极开展“四认领”活动，全县1601名“两代表一委员”认领贫困户5811户，193个社会团体认领3316名贫困学生。依托与青岛市李沧区扶贫协作，成立了全省首个县级扶贫基金会——“单县乡村振兴扶贫基金会”，现募集社会捐助资金1687.97万元。

不断深化行业扶贫。金融扶贫发放小额扶贫信贷22626.5万元，惠及贫困人口14784人。扶贫特惠保理赔81931人次，理赔金额10782.97万元。防贫保险，全年理赔442件，理赔金额296.76万元。健康扶贫落实门诊“两免两减半”3.62万人次，减免资金52.75万元，落实住院“医疗机构减免”6.06万人次，减免资金649.79万元。教育扶贫发放助学金12.7万人次、7188.58万元，免除学费1.45万人、3208.7万元，发放助学金（生活补助）3.03万人、1944.3万元。各项措施的不断落实，让贫困群众获得更多实实在在的受益。

聚焦老弱病残，织密扎牢兜底保障网。为确保“脱贫路上一个不落”，单县针对不同的人群采取不同的措施。针对孤寡老人供养问题，创新危房改造方式，以村为单位，统筹整合相关资金，按照一室一厅一厨一卫的标准，建设集中式周转房950套。为需要集中供养贫困老人，建设社会养老机构5处，乡镇敬老院11处，托管失能半失能五保老人104人。

针对残疾人救助问题，单县投资6000万元建设了1.7万平方米的残疾人康复中心，用于为全县残疾人提供康复训练、职业技能培训、就业指导等服务。针对精神障碍患者治疗问题，投资3亿元高标准建设了7.9万平方米的精神康复医院，设计床位900张，可满足单县及周边地区精神病人、慢性病康复病人的就诊需求。

针对留守儿童，在全县所有农村学校均建设了“留守儿童关爱室”，推行“留守儿童关爱教育”为核心的特色化教育机制。针对贫困户中的孤儿、留守儿童就学问题，单县成立了全省首家免费寄宿制公立博爱学校，为204名特困家庭儿童免费提供生活用品和学习用品，学生周末往返免费提供接送用车。各项兜底保障措施就像一根根牢固的织线，经纬交错，不断织密全县的兜底保障网络。

县委号召深入开展脱贫攻坚集中“大走访、大排查、大整改”活动。积极创新工作举措，全力提升全县脱贫攻坚质量成效。2020年全县731户危房改造任务全部完成，5.2万户贫困户住房全部进行了鉴定、挂牌。贫困人口全部参保城乡居民基本医疗保险，并落实了参保补贴政策，办理门诊大病1221例，门诊慢性病3395例，门诊“两病”27085例。办理残疾人证2719人，对617名长期卧床不起行动特别困难的重度肢体残疾人、严重精神智力残疾人采取远程评残和上门办证。4578户未通水贫困户，已全面完成通自来水工作。推行“孝善养老”补贴政策，对贫困老人子女向父母交纳3000元养老金的，政府给予300元补贴。通过创新工作举措，实现了“炒一锅，清一锅”“炒好每道菜，共成一桌席”。

单县在“大走访、大排查、大整改”活动中取得的经验，得到菏泽市主要领导肯定，并于2020年4月29日在该县组织召开全市现场会进行推广。

东舜河生态公园

以人为本，建设宜居宜业美丽城市

城市建设一直是单县经济社会发展的一大亮点，单县县委县政府立足“一城两区”发展框架，提出了“精致城市”的建设理念，美丽城市建设走在了全市前列。

建立了比较完备的交通体系。在高速公路建设方面，单县境内德上高速已经全线贯通，丰民高速、济商高速取得阶段性成果，力争2021年动工建设，枣菏高速、日兰高速巨菏段将有效辐射单县。高铁方面，菏徐高铁被纳入建设规划，项目实施后，菏泽将实现“县县通高铁”的目标；鲁南高铁2021年将建成通车，雄商高铁年底前开工建设，单县对外交通条件进一步改善。

建立了一套以人为本的城市管理体系。单县城区建设了3个污水处理厂、1个餐厨废弃物处理厂、1个病媒生物处理厂、2个城市供水厂等基础设施。建设了幵山公园、生态公园等9处城区公园，体育馆、科技馆、明冉美术馆、档案馆等一批现代化场馆相继投入使用。全面推进路网、管网、生态休闲及各类场馆建设，城市的承载力进一步增强。东舜河生态湿地修复工程顺利实施，成为“一城两区”重要的生态纽带、文化桥梁、产业腹地。大沙河水库即将建成蓄水，将有效改善9个乡镇（街道）49. 23万人的饮水条件和饮水质量。“三小车辆”治理扎实有效，交通秩序更加规范。

建立了科学完善的城市开发经营体系。县里加快推进棚户区改造和回迁安置房规划建设工作，坚持把最好的地块、最美的环境、最便捷的交通留给百姓，完成棚改征收1.76万户，建设安置房210万平方米，回迁安置群众1万余户。坚持高标准经营城市，碧桂园、绿城等一批优质企业入驻单县。老旧小区改造纳入政府民生实事，居民居住环境持续改善。

建立了高标准绿化体系。单县高标准打造了南部生态新城，规划了大学产业园，修建了浮龙绿道，打造了东沟河绿色长廊，拉开了“一城两区”大框架。城区绿地面积达到1248.8万平方米，绿地覆盖率43%，绿地率41%，城区公园绿地面积达到343.4万平方米，人均公园绿地面积14.3平方米。营造了“城在林中、人在景中、三季有花、四季常青、开窗见绿、出门见园、城园相融”的生态环境。

单县农民运动会

担当作为，新时代文明实践硕果飘香

目前，单县建设了单县新时代文明实践中心，相继建设了22处新时代文明实践所、485处新时代文明实践站、3处村级新时代文明实践大礼堂，新时代文明实践家庭站达到1000多个、城区新时代文明实践点达到132处，新时代文明实践阵地实现城乡全覆盖，文明之花绽放湖西大地、长寿之乡。

2019年以来，单县开展文明实践活动6000余场次，累计服务群众30多万人次，新时代文明实践以不同的方式和丰富的内容，深刻融入到城乡居民生活的方方面面，一如春风化雨，滋润着红色湖西、美丽单县，孕育着无限希望和金秋硕果，提升了群众的幸福感和获得感。

“单县成立了新时代文明实践志愿服务队，县委书记、县长任总领队，一并组建了16支专业志愿服务队伍和15支社会志愿服务队伍，乡镇、街道、村、社区及各行业志愿服务队达到2000多支，注册志愿者13万多人。”单县县委宣传部常务副部长孟皓告诉菏泽日报记者。

单县在菏泽市率先打造了百姓点单、专业制单、政府买单、志愿送单、百姓评单的“云平台”，通过新时代文明实践“线上”与“线下”的有机结合，为广大群众提供一站式服务，真正把新时代文明实践活动做到群众身边，把党的关怀送到群众的心坎上。

单县结合人民群众实际需求和生活习惯，逐步开展了乡村夜话、垃圾分类、孝善敬老饺子宴、文明实践银行四项颇具特色的新时代文明实践活动，充分发挥村党支部主导作用和群众主体作用，进一步引领群众、凝聚群众、宣传群众、教育群众、提升群众，既解决了实际问题又解决了思想问题，不断推进完善乡村治理体系建设，提高乡村治理的能力和水平，增强广大群众的幸福感和获得感，有力助推乡村走上振兴之路。

在新冠肺炎防控期间，县里开展了新时代文明实践“红色代办”活动，广大党员干部及志愿者帮助居家隔离和鳏寡孤独、行动不便人员选购配送生活用品，利用新时代文明实践平台，先后帮助群众销售农产品10万余单，最大限度地减轻疫情对农业农民的不利影响。

单县是山东省首批“中国长寿之乡”，其新时代文明实践成果相继被中央、省市新闻媒体跟踪深入报道和深刻评论，2020年9月18日，菏泽市新时代文明实践现场会在单县举办，引发了社会的广泛好评。乡村夜话、垃圾分类、孝善敬老饺子宴、文明实践银行、红色代办等特色活动的成功经验，被许多地区借鉴。

国家4A景区浮龙湖旅游度假区

记住乡愁，把农村建设得更像农村

近年来，单县始终坚持以人民为中心的发展思想，在美丽宜居乡村规划设计、旧房拆迁、新房建设、质量监管、基础配套等方面，充分尊重群众意愿，尊重群众选择，自己的事情自己说了算，自己的家园自己建，使农民真正成为美丽宜居乡村建设的主人。全县共建成美丽宜居新型农村社区56个，整合村庄87个，涉及3.5万户、11万人，改善了居住环境，赢得了群众认可,走出了一条自主决策、自定户型、自拆自建的美丽宜居乡村建设之路。

建平房还是建楼房？充分尊重群众的意见，不强迫、不主导，不替群众做决定，镇村干部只当服务员不当决策员。村里组织专门人员一家一户征求意见，做好统计，建立档案，汇总情况，召开党员干部和群众代表大会，根据群众意见，宜平房则平房，宜楼房则楼房，宜周转房则周转房，充分发挥群众的自主性。

为保护好群众利益，镇村组织专业人员，帮助村民统一起草建设施工合同模板，指导村民与自选的建筑方签订建筑合同，确保建设每一个步骤规范有序，符合法律规定。采取定期检查、汇报的方式，对美丽宜居乡村建设承建公司的资质、各种合同的合法性、工程质量等进行严格审查监督。同时聘请有资质的专业监理，保障了美丽宜居乡村建设质量。

2018年以来，单县对全县村庄进行梳理分类，对有“山”、有“水”、有“愁”的村，聘请北京绿十字设计公司进行规划设计，按照“把农村建设得更像农村”理念，打造美丽宜居乡村。在实施过程中，把基层党组织战斗力强、文化底蕴深的村庄放在第一位，反复召开群众会议，由北京绿十字设计公司组织专家给群众讲理念、讲特点、讲发展，在群众理解支持的基础上，拿出一条街、选出一部分户，一户一策改造、一街一景建设，政府以奖代补，村支部全程参与监管，让群众见到好，看到美，形成向往，然后以点带面逐步推开。

在新农村改造的同时，单县同步融入文化，融入产业，新建设了民俗馆、文化馆，打造了商业街，发展了富有特色的西瓜产业、旅游产业、芦笋产业等，让村子美起来、亮起来、配套起来、热闹起来，美丽宜居乡村建设具有了持久生命力。目前，单县刘土城村、小王庄村、三官庙村、张武楼村等初步形成了规模，打造了鲜活的样板，形成了可复制可推广的典范。