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创新“吹哨”优化营商环境
鄄城:以营商环境之“变”推动高质量发展

作者: 张 啸 来源: 菏泽日报 发表时间: 2021-10-14 09:47

“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”。鄄城县结合“放管服”改革,创新实施“企业吹哨,部门报到”工作机制,全力打造良好服务环境。该项机制实施以来,全县上下以“围墙内的事情企业办,围墙外的事情马上办”为使命,倒逼营商环境革命,营商环境实现从“要我服务”到“我要服务”再到“优”无止境的转变。

“哨声”就是“号声”

8月20日,裕兴发制品有限公司购进的进口非冷链原料经报备已进入鄄城县。根据常态化疫情防控工作要求,必须对货物、车辆及随行人员进行核酸采样检测阴性且经严格消毒后,才能入库。为保障原料顺利进厂,企业急情下向鄄城县市场监管局吹哨寻求帮助。接哨后,该局马上安排人员前往企业察看,同时向县疾控中心联系,疾控中心第一时间安排专业人员牺牲休息时间,加班加点为企业进行核酸检测及全面消杀,最终企业实现了货物当天入库、随车人员当天返回。

据悉,2019年3月8日,鄄城县出台《中共鄄城县委鄄城县人民政府关于建立 “企业吹哨、部门报到”工作机制的意见》,针对营商环境存在的难点、痛点、堵点,从企业自身、部门单位、干部作风、中介服务4大类10个方面,明确了“企业吹哨”清单。只要企业遇到技术、人才、融资等制约发展、需要政府提供指导或帮助的各类困难,或是部门单位不讲诚信、不按合同约定办事等问题,都可以通过“吹哨”向有关部门反映。职能部门闻“哨”而动,变“哨声”为“号声”,接到“吹哨”后1小时内要到达现场当场解决,现场不能解决的3个工作日内回复;超过3日没回复的,向相关单位发督办函进行督办;督办后3日内未办结且没有正当理由的,县纪委监委介入问责。

同时,借助互联网和信息化技术,搭建“企业吹哨、部门报到”可视化督导服务平台,通过“三端一平台”实现“政企互通”,提高工作效率和服务水平。企业有问题就吹哨,部门听哨声就报到,有效改善了企业生存发展的“土壤”。

自“企业吹哨、部门报到”工作机制实施以来,全县纳入平台涉企职能部门81个,注册平台企业2350家。受理吹哨事项7867次,全部办结完成,解决了一大批企业的急难愁盼问题。

“要我服务”变“我要服务”

4月3日,龙蟠科技股份有限公司在鄄城投资的可兰素环保科技项目开工建设。项目建设过程中,鄄城县实行点对点对接,面对面服务,成立专班每天在项目建设现场值班,协助企业办理土地、立项、安评、环评等各项手续,为项目提供“店小二”“保姆式”优质、高效的服务。项目计划 10月份达效投产,实现当年建设、当年投产。

伴随“企业吹哨,部门报到”工作机制深入实施,部门作风悄然发生改变,不少部门“不等吹哨,主动报到”,从“要我服务”转变为“我要服务”。针对企业“吹哨”比较集中的事项,聚焦企业的堵点、难点,主动服务、精准服务、亲情服务,优化服务流程,推动服务事项“一网通办”“一次办好”“最多跑一次”。在优化营商环境的过程中,把减轻企业负担作为根本出发点,切实落实减税降费政策,帮助企业排忧解难,有效促进了民营经济健康发展。今年以来,为全县5784家市场主体累计减税降费4859万元。

金融是优化营商环境的重要力量,也是破解企业发展难题的有效途径,鄄城县创新实施金融链长责任制,成立金融链长与产业链长“1+1结对帮扶小组”,将10家金融机构与县域十大重点产业一一对应,打造“一条产业链、一名银行主要负责人、一个支持方案”的“1+1+1”模式,选派36名金融辅导员和26名金融顾问团专家成员,为54家企业提供指导方案67个,解决融资需求3.61亿元。

“优”无止境

一个地方的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。

该机制实施后,2019年4月2日,菏泽睿鹰实业有限公司吹响了第一“哨”。菏泽睿鹰实业有限公司项目位于城市规划区内,缺少用地手续,项目建设无法继续推进。接“哨”后,鄄城县行政审批服务局立即安排人员赶赴项目现场,与项目负责人沟通交流。依据《鄄城县投资建设项目容缺模拟审批实施办法》,立即启动容缺模拟审批程序,为项目办理《建设用地规划许可证》,开了鄄城县容缺审批的先河。

容缺审批是鄄城县延伸“企业吹哨、部门报到”改革,持续优化流程的创举之一。在持续推进“企业吹哨,部门报到”工作体制的基础上,鄄城县聚力“减材料、减跑动、减时限”改革,推进审批服务规范化、便民化、高效化,编制完成全市第一本《企业法人全生命周期服务手册》《工程建设项目审批服务手册》,梳理“网上办”“就近办”“一次办”“马上办”等政务服务事项2198项,所有依申请许可事项的办结时限由原来的4122个工作日压缩到现在的1026个工作日,压减幅度全市第一,大大提升了群众便利度。232项“非接触式”办税事项清单化,基本实现了企业所有办税缴费事项网上办。提速全流程出口退税、留抵退税受理,平均退税办理时间不超1个工作日,大大领先压缩至4个工作日要求。

近年来,投资50亿元的睿鹰产业园、投资30亿元的万华产业园、投资30亿元的原料药创业园、投资20亿元的益客产业园等一批大项目、好项目在鄄城落地建设;截至目前,鄄城县返乡创业人数达到25365人,创办领办实体个数10491家,落地过亿元项目 24个……营商环境的优化,推动了鄄城经济社会的高质量发展。

截至今年8月底,全县规模以上固定资产投资同比增长24.4%,增幅全市第一。公共财政预算收入达到9.79亿元,超过2018年全年近亿元 ;全社会用电量、工业用电量均接近2018年全年总量;金融机构存、贷款余额均较2018年底增加了近1.5倍;新增市场主体7297家,达到59416家,是2018年底的9.4倍。

记者 张 啸

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