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答好“后来居上”时代答卷
——菏泽全面推进高质量发展纪实

作者: 王振宇 来源: 发表时间: 2020-11-28 09:32

浩荡东风起,奋进正当时。

2013年11月26日,习近平总书记视察菏泽,对菏泽提出“后来居上”的殷切期望。我市干部群众牢记总书记嘱托,抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、强党建各项工作,勇蹚具有菏泽特色的高质量发展新路子,努力跑出“后来居上”加速度,答好“后来居上”答卷。

殷切期望令人鼓舞,谆谆嘱托犹在耳畔。7年来,全市上下勠力同心、接续奋进,坚定不移沿着习近平总书记为菏泽指引的方向砥砺前行,担当作为、狠抓落实,经济发展跑出加速度。2013年至2019年,我市主要经济指标增速位居全省前列,综合实力显著增强。

当好“伯乐”识“骏马”

今天招来的商、引来的资,就是明天的新产业;今天招来的才、引来的智,就是明天的新动能。招商引资、招才引智是推动高质量发展最重要的支撑。

位于成武县机电智造小镇的山东荷兴电子科技有限公司,主要生产LED、LCD显示屏等产品。该企业是市委书记张新文在2019年第二届中国国际进口博览会上亲自对接洽谈,并于当年成功入驻的中韩合资高新技术型企业。

2019年9月中旬,荷兴电子与成武县政府正式签订投资协议。

“我们公司从选址、落地投产,仅用了70天。期间,当地政府为我们提供了全方位的服务,派专人协助我们办理一切手续,使我们很快投产运营。”山东荷兴电子科技有限公司负责人说,“目前,我们公司一期投资2000万美元,建设4条生产线,年产4万平方米LED、LCD电子显示屏,年可实现销售收入4亿元,实现税收预计1000万元。”

我市多措并举狠抓“双招双引”,“全要素生产效益”“围绕财源抓产业”“以亩均论英雄”等创新招商理念成为全市共识,当好“伯乐”识“骏马”,相继引进了上海公共卫生临床中心(菏泽)产业园、大唐5G、商汤科技、精进电动等一批投资大、技术先进、带动能力强的大项目好项目;并加大招才引智力度,制定实施“人才新政30条”,引进院士、国家海智专家等各类高端专家学者320名。科技创新步伐加快,全社会研发投入占比提高0.36个百分点,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37.23%,高质量发展的活力持续迸发、动力不断增强。

栽好梧桐引凤栖

家有梧桐树,自有凤来栖。

区域经济发展,短期靠项目,长期靠环境。我市把营商环境作为核心竞争力、作为“双招双引”的根本抓手,大力倡树“挖井不忘吃水人”的理念,持续发力优化营商环境。

位于巨野县化工园区的山东科源生化试剂项目,由上海麦克林生化科技有限公司投资建设,是2020年度菏泽市重点建设项目,主要从事高端化学试剂的研发、生产、储存和销售。为了让这个项目尽快投产,当地审批服务部门进行了大胆的流程创新,帮助企业抓住市场机遇。

“我们科源生化试剂项目,由于涉及化学品存储,根据规定需要先到市级行政审批部门办理‘有储存设施的’危化品经营资质。”上海麦克林生化科技有限公司常务副总阿庆德说。

据了解,申请办理有储存设施的危险化学品经营许可证,一般情况下是在企业竣工验收后,先进行环评和安评,验收合格才能向行政审批部门提交申请(办证)报告。由于企业生产的是防疫用品,如果按照常规程序审批,科源生化试剂项目很可能会错过最好的市场行情。

行政审批部门创新机制,由县级行政审批部门为企业办理“无储存设施的”危化品经营资质,取得经营资质后,提前开展订单预订、总部产品分销等业务。在项目建设过程中,市审批服务人员组织环保、安全等方面技术人员全程介入,使竣工验收一次通过。这样,该企业具备了“有储存设施的”经营许可资质。审批环节的创新前置,实现了厂房建设、设备进驻和审批证件办理上的无缝衔接,甚至部分经营业务也同步展开。

市行政审批服务局局长张体信说:“我们在整个流程中,既依法依规,又创新了审批制度,如果按部就班去做,会让企业丧失发展机遇。”

根据规划,科源生化试剂一期项目达产后,年可实现税收2000万元以上。因感受到当地营商环境的巨大改变,看到了政府破除营商环境壁垒所下的决心,该企业也增强了进一步扩大投资的决心。

我市为优化营商环境,制定实施了《深化放管服改革进一步优化政务环境工作方案》《实施流程再造优化提升营商环境20条意见》等一批制度文件,切实强化制度供给。特别是市委十三届十次全体会议以来,把营商环境列入市委聚力推进的“四个突破”之一,大力实施营商环境三年突破计划,深化“一次办好”“一业一证”改革、“市县同权”改革,创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制,探索推行“2号公章”为重点镇精准赋权,政务服务质量和水平不断提升。

持续推动产业提质升级

7年来,全市上下谋事力做、奋楫争先,高质量发展焕发新活力。坚持以提高发展质量和效益为中心,持续推动产业提质升级,特别是去年以来,全力打造优势突出、相互支撑、集约发展的“231”特色产业体系:全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”,高品质提升农副产品加工、机电设备制造、商贸物流“三大优势产业”,大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”,不断夯实高质量发展的产业支撑。

在生物医药产业方面,我市基本形成了“中药材种植加工+中药制剂”“化学原料药+制剂”“药品+大健康”三驾齐驱,菏泽高新区、定陶区、鄄城县、郓城县生物医药产业园区协同发展的“1+4”集群发展格局。2019年,全市拥有规模以上生物医药企业93家,实现营业收入310.9亿元,同比增长18.1%;实现利润63.2亿元,同比增长13.3%,增长势头稳中向好。

立足资源优势,我市以化工专项行动为抓手,大力发展高端化工产业,不断做大规模,持续优化结构,保持了稳健发展的良好态势,形成了以东明县、市开发区为主的石油化工产业集群和以巨野县、郓城县为主的煤化工产业集群。2019年,全年实现营业收入1708.9亿元,占规模以上工业的45.17%,纳税占规模以上企业总额的46.7%,为全市发展作出突出贡献。目前,全市共有规模以上化工企业数量161家,有8个化工产业园区、1个专业化工产业园区、5个化工重点监控点获得省政府批复认定。

电子商务蓬勃发展,年交易额突破4048亿元,2016年到2019年连续4年增速保持在30%以上,涌现出396个中国淘宝村、69个淘宝镇,淘宝村数量居全国地级市第1位;大力发展新能源新材料、机电设备制造、农副产品精深加工、家居制造等产业,为高质量发展提供了强力支撑。

夯实高质量发展的“基石”

推动经济高质量发展,基础设施是基石与支撑。

牡丹机场进展顺利,预计年底正式通航;鲁南高铁、阳新高速、新万福河复航工程等一批重大交通设施加快建设;图书馆、火车站升级改造等一批重点工程相继竣工;环堤公园、市民文化中心等项目基本完成……城市面貌发生了翻天覆地的变化。

7年来,全市上下埋头苦干、务实拼搏,城乡一体化发展呈现新面貌。坚持把基础设施建设作为发展的长远大计,按照“大交通大物流”建设理念,加快构建现代化综合交通运输体系,呈现出多点开花、全面推进、规模空前的可喜局面。

2016至2018年,我市棚改规模连续3年位居全国设区市首位,7年来,347个小区拔地而起,150万群众喜迁新居,中心城区建成区面积由111平方公里增加到198平方公里,建成区人口由84万人增加到131万人。对此还创新实施了政府购买市区存量商品房回迁安置办法,采购商品房源7302套,收储土地717亩,安置居民1.1万人,有效稳定了房地产市场,让回迁居民早圆“安居梦”。

积极破解项目融资难题,超前预判、全力争取,去年以来共获批地方政府专项债券、中央特别国债和特别转移支付总计452亿元,规模总量居全省首位,为重点项目和经济运行顺利推进打下坚实基础。

城市公共交通体系日益完善,高端优质商业设施纷纷落地,现代服务业加速发展,城市更具实力、更有活力、更富魅力。

统筹推进乡村“五个振兴”,重点打造农业“新六产”,规模以上农副产品加工企业达到821家。

协调推进人才、文化、生态、组织振兴,大力实施“归雁兴菏”行动、“头雁工程”,新改建农村公路9000余公里,“户户通”目标基本实现,扎实推进农村人居环境整治,完成改厕128万户,探索推广“乡村夜话”“新时代乡村文明实践银行”等创新做法,有效提升了治理能力、激发了乡村活力。

记者 王振宇


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张坤
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