开栏的话

“十四五”这五年，是菏泽发展极不寻常、极不平凡的五年。五年时间，市委、市政府团结带领全市人民，全力战疫情、稳经济，应变局、开新局，取得了“突破菏泽、后来居上”重要阶段性成效。本报今日起开设栏目“奋进五年看菏泽”，系统梳理菏泽“十四五”时期高质量发展成效经验，推动全市上下汇聚起谱写中国式现代化菏泽新篇章的磅礴力量，在“十五五”的新征程上奋楫扬帆，再创佳绩。

“十四五”即将圆满收官，“十五五”又将扬帆起航。

展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。五年来，菏泽儿女以汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在奋斗中书写了浓墨重彩的菏泽篇章。

这是一段意义非凡的时代征程——

面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，始终牢记习近平总书记“后来居上”的殷切嘱托，一步步谋篇布局、攻坚克难，推动菏泽发展实现一系列趋势性、关键性变化，朝着全市人民期盼的方向坚定前行。

这是一座逐梦未来的重要里程碑——

菏泽综合实力实现跨越式提升，产业结构发生历史性变化，发展动能实现战略性转换，发展环境得到系统性重塑，基础设施取得突破性进展，人民生活水平大幅改善。

大舸中流下，青山两岸移。千万菏泽人民将乘势而上、砥砺前行，把习近平总书记的殷切期望转化为生动实践，聚力打造鲁西崛起增长极、四省交界中心城、向西开放桥头堡、黄河文化新高地，奋力谱写中国式现代化菏泽新篇章。

把稳高质量发展之舵

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

锚定这一“首要任务”，菏泽在“十四五”时期迈入了新发展阶段。

将时针拨回至“十四五”起步，可谓是“人到半山路更陡，船到中流浪更急”。向外看，不稳定性不确定性增强，资源环境等要素约束趋紧，倒逼后发地区加快转变发展路径与方式。向内看，我市发展的积极因素加速集聚，前景持续向好，但发展不平衡不充分问题依然突出。

“全市上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，始终沿着习近平总书记为菏泽指引的方向奋勇前进，坚持把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，把握机遇、发挥优势、补齐短板，全力推动突破菏泽、后来居上。”2020年12月6日，中共菏泽市第十三届委员会第十二次全体会议审议通过《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。这份凝聚全市各界、各领域、各部门智慧的行动纲领，擘画出菏泽面向未来的宏伟蓝图。

一切发展思路依此谋划、一切发展布局依此展开、一切发展举措依此制定、一切发展成效依此检验——市委、市政府审时度势、科学谋划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，优先发展先进制造业，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动菏泽全面迈入高质量发展轨道，开辟了高质量发展新境界。

这是一次风雨兼程的行进。稳经济、促发展，化危机、应变局，在前所未有的任务与挑战面前，菏泽一次次化危为机、浴火重生，定格下干部群众风雨无阻向前进的勇毅身影。

这是一段把握机遇的航程。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、“突破菏泽、鲁西崛起”等重大战略机遇，从挂牌成立鲁西新区，到建成全国首个非口岸机场海关监管作业场所，菏泽的发展动能更加强劲、空间更加广阔。

“青松寒不落，碧海阔逾澄。”时间从不辜负拼搏者，从不吝啬对奋斗者的褒奖——一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事落地见效，一批长期存在、影响全局的瓶颈制约得以破解。今天的菏泽，是距离“后来居上”目标最近的菏泽。

登高望远，大道无垠。

夯实高质量发展之基

清晨，位于鲁西新区的山东步长制药股份有限公司中医药产业园智能化车间已是一片繁忙。机械臂精准抓取物料，AGV自动引导车沿预设路线穿梭，将原料送往提取环节；全自动生产线上，一袋袋稳心颗粒快速成型、封装，全程无人干预，却处处体现精密与高效。

“高黏性制粒曾是行业难题，如今通过全链条集成创新，不仅效率提升，产品质量也更稳定。”步长制药药物研发中心总经理任振丽介绍。作为山东省“药+食”科技示范工程和中药现代化应用示范的承载地，这座绿色智能工厂既彰显科技感，又将低碳环保理念融入每一环节，成为中药行业智能制造的标杆。

先进制造业是实体经济的核心，也是菏泽的工业脊梁、财源基础和发展基石。“十四五”时期，市委将“加快构建现代产业体系”摆在突出位置，明确提出“坚持把发展着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，积极推进产业基础高级化，加快打造关键性支点、现代化链条、一流生态圈的‘231’现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力”。

如何“大力发展先进制造业”？如何“提高经济质量效益和核心竞争力”？

“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”……在不断学习和探索中，菏泽的前进道路愈加清晰。

去年召开的市委十四届七次全会围绕“后来居上”目标，提出大力实施“六大工程”，并将新质生产力培育置于首位。

发展新质生产力不是盲目“上新”，而要立足资源禀赋、因地制宜、科学布局，我市把企业作为实践主体，多措并举发挥其科技创新生力军作用。

在东明县新材料化工园区，山东百成新材料科技有限公司研发车间里，科研人员正专注配比原料开展沥青实验。一块块样品进入模拟道路与车辙测试环节，精准测量抗压性、延展性等关键数据。企业重点攻关的USP低温橡胶复合改性沥青材料，已通过大量试验路段验证，作为绿色筑路技术，为提升资源利用率、减少碳排放提供了有力支撑。

“沥青铺设的黄金期一直是夏季，冬季低温施工难度大。”百成新材料负责人张国恩介绍，为破解这一难题，团队针对不同老化程度的沥青研发可控性再生剂，通过优化配方激活老化沥青性能，历时两年，最终研制出低温高塑性橡胶复合改性沥青新材料。

着眼长远，菏泽更将目光投向未来产业——今年7月，《关于加快培育发展未来产业的实施意见》正式发布，明确了重点发展七大未来产业，计划到2030年，建成30家左右重大科技创新平台，突破制约产业发展的重大关键技术50项，形成30个以上重大标志性创新产品，培育一批未来产业“链主”企业；到2035年，基本建成适宜未来产业成长的生态体系，打造具有区域影响力和竞争力的未来产业发展高地。

向新而行，菏泽攀登不止。

激活高质量发展之源

改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

2024年7月，党的二十届三中全会科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，构建起进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，吹响了新时代新征程改革的冲锋号。

我市闻令而动，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，以全面读懂“改革为何”启迪智慧，以全力实现“改革为菏”凝聚力量，推动菏泽改革发展事业实现新跨越。

改革一子落，发展满盘活。

2024年10月29日，山东海辰一体化零碳产业园项目建设现场推进会在鲁西新区举行，标志着全球首个长时储能一体化零碳产业园落地菏泽。该项目1日办结建设工程规划许可证和施工许可证，3日完成环评，在创造“菏泽速度”的同时，也折射出我市通过改革持续优化营商环境的显著成效。

“十四五”时期，我市创新运用“改革+”系统集成思维，探索实施“改革+督查”等工作机制，40多项自主改革创新经验走在全国前列。深化国企改革提升，全部完成经理层任期制和契约化管理。建成“1+4”政策事项清单，纵深推进惠企政策“直达快享”“免审即享”改革试点。创新实施市级领导联系帮包重点企业、企业吹哨部门报到、“三亮”专题行动“三部曲”，颁布实施优化营商环境条例，推进“高效办成一件事”集成服务改革，营商环境不断优化。高标准举办世界牡丹大会、国际牡丹文化旅游节和中国林产品交易会等重大活动，城市影响力和知名度不断提升。

改革，只有进行时。今年的菏泽“新春第一会”，以抓改革创新促高质量发展为主题，要求全市以改革创新推动发展再上新台阶。

为全面落实上级部署，我市今年谋划推出重点改革任务100项，争取省级以上改革试点24项。特别是，市委改革办联合市大数据局等15个部门，在全省率先探索15项“微改革”“微创新”，将老年公交卡年审、社保卡报备等群众“急难愁盼”事项摆上改革议程，让改革更具温暖底色。

“改革是一项系统工程，需要科学方法和高效机制。我们将坚持系统观念，树立‘大改革观’，用好‘问题倒逼改革’的辩证逻辑，把改革资源投放到发展最迫切、矛盾最集中、群众最关切的领域，更好激发各级锐意改革的积极性和创造力。”市委副秘书长、市委政研室主任、改革办副主任郭庆东表示。

中国式现代化菏泽实践在改革开放中推进，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

风正扬帆，征途如虹。

厚植高质量发展之本

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

“十四五”时期，我市坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

在牡丹区王浩屯镇达骋汽车散热器有限公司车间，油坊朱村村民朱俊英正熟练组装散热器，“工作强度适中，月工资4000多元，还能照顾孩子，比外出打工强多了，‘妈妈岗’真是帮了大忙！”这是我市创新就业服务的生动缩影。

“十四五”时期，市委、市政府始终牢记“就业是民生之本”理念，千方百计稳定和扩大就业，优化就业创业环境，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”；发挥小微企业和服务业主渠道作用，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强对困难群体的就业培训和援助；完善创业和终身职业技能培训制度，支持规范新就业形态，维护劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系……

在成武县紧密型县域医共体中心药房，患者凭处方即可购买平价药。“以前买进口药得跑县城，现在村卫生室就有，还能报销，太方便了！”一位患者感慨。今年，紧密型县域医共体实现各县区全覆盖，十余家中心药房投入使用，群众看病更省心、花费更少。

人民健康是现代化最重要的指标。“十四五”时期，我市以打造医养健康新高地为目标，深入推进健康菏泽建设，实施医疗卫生基础设施建设工程，抓好县级综合医院提升，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设；深化医药卫生体制改革，扩大医保覆盖，推进医养结合示范创建；完善全民健身公共服务体系，打造菏泽体育新名片；健全基本养老服务体系，发展普惠型和互助性养老，培育养老新业态，推动养老事业与产业协同发展……

脚踏实地、久久为功，结出累累硕果。民生支出占比稳定在80%左右；菏泽历史上规模最大的民生工程——黄河滩区居民迁建工程建成投用，滩区群众圆了“安居梦”；就业形势总体稳定，城乡义务教育更加优质均衡，文化事业繁荣发展，社会大局和谐稳定，国防动员、妇女儿童、民族宗教等事业全面进步……发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。

岁月奔涌，丹心如一。

“头上高山，风卷红旗过大关。”

“十四五”时期，是菏泽发展极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，“突破菏泽、后来居上”取得重要阶段性成效。

“十五五”时期，是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务、迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我市全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，实现“后来居上”的关键五年。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。

“十四五”目标胜利在望，“十五五”征程即将开启。站在历史交汇点上，沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，我们豪情满怀、前景光明。

记者 胡德光