“条例第二十二条第二款，有争议的报所在县（区）城市绿化行政主管部门确定。这里要明确一个期限，例如30个或60个工作日内给出明确答复，避免出现上报后不了了之的情况。”立法陈述人曹运国的发言开门见山，直指法规条款细节，建议具体。

日前，市人大常委会就《菏泽市城市绿化条例（草案建议修改稿）》举行立法听证会。这是自2015年我市获得地方立法权以来，首次以听证形式打开立法之门，广泛吸纳社会各界意见，汇聚民智、凝聚共识，推动全市法治建设深入发展。

会场内，来自市民、企业、律师、专家、基层执法人员等群体的11名陈述人依次发言，12名旁听人专注聆听。围绕城市绿地养护管理责任的界定、损坏绿化行为及其处罚等核心议题，与会者结合工作实际和生活体验，或援引法理，或剖析现实，提出一系列有针对性的意见和建议。

牡丹区园林服务中心东城所的一线员工刘纪明，带着对绿化工作的深厚感情发言：“我的日常工作地点在赵王河公园西岸，主要负责公园保洁和苗木修剪、补植、抗旱浇水、病虫害防治等绿化管养工作。公园就像我的另一个家，每次看到毁绿、占绿的不文明行为，我都十分心疼和惋惜。”质朴的语言传递出一名基层园林工作者对城市绿化的热爱与责任。

观点的碰撞、智慧的交融，让这场在小小会议室里举行的听证会，成为践行全过程人民民主的生动现场。

为确保听证会规范高效、广纳民意，市人大法制委、市人大常委会法工委提前20日通过菏泽日报、市人大常委会网站、微信公众号等渠道发布公告，公开听证事项和报名方式，充分保障公众知情权与参与权。最终确定的参会代表涵盖多个群体，兼具广泛性和专业性。

市人大常委会副主任孔祥岩作为听证人主持会议。市发改委、公安局、司法局、财政局等十余个部门相关负责人及新闻媒体参加会议，共同见证我市这一立法进程中的标志性时刻。

孔祥岩指出，本次听证会不仅是践行“开门立法、科学立法、民主立法”理念的具体行动，也标志着菏泽地方立法工作在规范化、民主化进程中迈出关键一步。

“我是一名执业律师。会前，我认真研读了《立法法》《行政处罚法》以及省内外相关法规，认为《菏泽市城市绿化条例（草案建议修改稿）》结构清晰、内容基本完善，但部分条款仍需进一步细化。”立法陈述人李垂景举例说，“比如第三十六条，对绿化养护管理责任人未履行责任的处罚，建议区分单位和个人，设定不同标准。”

整场听证会节奏紧凑、内容务实。与会者从行业管理、基层执法、公众生活、法律专业等角度出发，既作理论阐释，也谈实践经验，为条例的进一步完善提供了丰富、有价值的参考。

会后，市人大常委会法工委对所有意见建议进行系统梳理、深入研究，客观准确地撰写了听证报告，作为修改完善条例的重要依据，提请市二十届人大常委会第二十九次会议审议，力求条例更加符合民意、贴近实际、有效管用，切实守护城市绿化成果。

根据立法工作计划，《菏泽市城市绿化条例（草案表决稿）》拟提请12月召开的市人大常委会会议表决。此次听证会的成功举行，是我市在立法实践中贯彻全过程人民民主的生动写照，既为条例完善注入民意基础，也为我市城市绿化事业高质量发展夯实法治根基。

“立法听证的意义，不仅在于完善条款，更在于让法治精神在民意土壤中生根发芽。听证实践表明，每一部法规的背后都应闪耀人民的智慧和温度。”市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任刘清晖说。

记者 张慧