市委十四届十一次全会是在全市乘势而上、接续奋斗的重要时刻，召开的一次十分重要的会议，是对贯彻落实党的二十届四中全会精神的再动员、再部署，擘画了未来五年菏泽发展的美好蓝图。全会坚持人民至上谋划“十五五”规划，对就业、社会保障等事关民生的工作作出部署，字里行间都让我们深刻感悟到初心的千钧重量。

中国式现代化，民生为大。“十四五”以来，全市人社系统深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神，主动服务“四个定位”“六大工程”，担当作为、锐意进取，各项工作取得新进展新成效，返乡创业、特色劳务品牌、和谐劳动关系等工作走在了全省、全国前列。

全会提出“聚力实施民生福祉增进工程，推动高质量充分就业，健全多层次社会保障体系”，这为我们做好人社工作提供了根本遵循和行动指南。下一步，我们将找准贯彻落实全会精神的切入点和着力点，将《建议》的宏伟蓝图转化为推动人社事业高质量发展的具体行动和生动实践。

一是实施高质量充分就业促进工程，在打造“就业在菏泽”服务品牌上加力增效。我市是人口和劳动力大市，就业是第一位的。我们将更加突出就业优先导向，完善高质量充分就业政策体系，健全就业公共服务体系，促进就业质的有效提升和量的合理增长。推动就业与产业深度融合，聚焦10条重点产业挖潜扩容就业岗位。不断优化创业环境，支持不同群体创新创业。分类施策促进重点群体就业，着力解决就业结构性矛盾，持续完善劳动权益保障机制，推动就业规模保持稳定，就业结构更加合理。“十五五”期间，每年城镇新增就业6.5万人左右。

二是实施高质量参保攻坚工程，在推动参保结构持续优化上加力增效。社会保障是民生之基，既是治国安邦的大问题，也是关系到每位群众、每个家庭、每个市场主体的“关键小事”。我们将深入实施“全民参保‘菏’家幸福”工程，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体为重点开展精准扩面，在稳步提升全民参保率、扩大失业保险和工伤保险参保规模的同时，重点提高企业养老保险参保人数在全民参保人数中的比重，着力优化全民参保结构，全方位、多层次、立体化促进社会保险扩面提质。同时，坚持尽力而为、量力而行，健全社保待遇动态调整机制，稳步提高社保待遇保障水平。完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。

三是实施返乡创业提质工程，在“归雁兴菏”促高质量发展上加力增效。坚持走高质量返乡创业道路，持续深化返乡创业服务改革，支持返乡创业园区、创业孵化基地等平台建设，建好用好返乡创业一体化信息化平台，发挥好返乡创业服务站作用，全方位提供低成本、多要素、便利化的返乡创业服务，推动形成理念更加稳固、制度更加健全、平台更加坚实、政策更加有力、领域更加广阔的返乡创业“新路径”。

四是实施人才集聚扩容工程，在激发人才赋能产业发展动力活力上加力增效。更加注重投资于人，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加强技术技能人才队伍建设，大力实施“技能照亮前程”培训行动，加强高层次人才引育，强化青年人才集聚，加快人力资源服务业发展，促进人才资源优化配置，不断激发人才创新创造活力。

五是实施“菏谐共赢”劳动关系巩固工程，在持续提升劳动关系治理能力上加力增效。深入开展和谐劳动关系创建活动，进一步完善劳动关系协商协调机制，健全劳动人事争议调解仲裁机制，提升劳动保障监察执法效能，持续巩固治理欠薪成果，推动劳动关系总体和谐稳定。