菏泽市中级人民法院代理院长 刘晓华

2025年主要工作

一、聚焦安全稳定，在助推高水平治理中展现司法作为

全面贯彻总体国家安全观，审结刑事案件6785件8222人，坚定不移推进平安菏泽建设，人民群众安全感持续提升。

坚决维护社会稳定。严厉打击严重暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫等案件86件101人。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑恶犯罪案件5件44人，依法处置“黑财”1542万元。重拳惩治电信网络诈骗犯罪，审结相关案件415件，坚决守好群众“钱袋子”。单县法院依法审结“10·16”等缅北跨境电诈案件，有力维护群众财产安全。严惩泄露和非法买卖个人信息犯罪，被告人李某非法提供公民个人信息1.1万条，开发区法院依法予以严惩，为公民撑起信息“安全伞”。坚持治罪与治理并重，联合公安、检察等部门实行轻罪预防、惩处、治理一体化，危险驾驶罪、帮信罪同比分别下降21%和70%，有力促进社会和谐稳定。

依法惩治腐败犯罪。坚持“打虎拍蝇”不放松，审结贪污贿赂、渎职等案件54件61人。坚决惩治群众身边“微腐败”，惩处涉民生资金、征地拆迁职务犯罪等公职人员23人，对“蝇贪”“蚁腐”严惩不贷。

全力防范化解风险。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，分级分类处置敏感案件，发布风险提示函18份，努力化解潜在纠纷。围绕市属企业涉诉情况分析研判，向市委、市政府专题报告，助推防范化解地方债务风险。围绕“保交楼、保民生、保稳定”，牡丹区法院、开发区法院、曹县法院积极参与“问题楼盘”处置，推动36个“保交楼”项目顺利交付，惠及1.1万户居民，助力房地产风险防控。落实首接负责和领导包案制度，信访积案化解率95%以上，8个案例获评全省法院信访积案化解典型案例，工作做法在全省法院推广。

主动参与社会治理。更加注重“抓前端、治未病”，积极参与“党委领导、多元共治”的矛盾纠纷预防化解体系，10个基层法院全部入驻综治中心，做实指导人民调解、纠纷联调化解工作，2个案例被《人民法院报》报道。落实“四源四进”工作要求，对接全市491个基层调解组织，深化与24家部门、行业诉非联动，调解案件3.1万件，同比增长19.4%，工作做法被《法治日报》刊发。7篇案例入选最高院多元解纷案例库，位居全省法院前列。推进“道交一体化平台”建设，曹县法院采取“法院引导+保险托底”模式，分层过滤、一站化解，道交纠纷收案增幅由59%下降至9.7%。争创“枫桥式人民法庭”，积极参与乡村治理，开展巡回审判120场，4处法庭被评为全省法院人民法庭工作表现突出集体。

二、紧扣服务大局，在护航高质量发展中强化司法担当

优化法治化营商环境。落实市委、市政府打造一流营商环境重大部署，持续打造“菏法护企”司法品牌，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，经验做法被《法治日报》推广。设立金融司法协同中心，联合化解纠纷364件，涉案金额1.4亿元，有力维护金融秩序。坚持善意文明执行，巨野县法院运用“活封活扣”方式，妥善处理大泽化工执行案件，保障110名职工合法权益，经验做法被山东卫视《新闻联播》报道。完善企业信用修复机制，出具信用修复证明，助力1200家失信企业“重获生机”。深化法治体检，开展“法企共建”78次，强化助企纾困服务。发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，审结破产案件93件，化解不良资产16.9亿元，释放土地资源2438亩，安置职工1900余人。郓城县法院运用“预重整”机制，仅用时15天助力企业“涅槃重生”，确保梁郓高速工程项目顺利实施。

激发创新创造活力。坚持“激励创新、保护创造”，出台护航新质生产力发展15项措施，审结知识产权案件2154件，助力创新型城市建设。优化知识产权案件管辖布局，增设曹县法院案件管辖权，提升司法保护效能。严厉打击“山寨”“盗版”等侵权行为，审结“禾丰”饲料商标侵权一案，有力保护涉农商标权人合法利益，入选全省法院知识产权惩罚性赔偿典型案例。开展知识产权非正常批量诉讼专项治理，通过关联信息强制披露、示范判决引导等措施，促使某纸业公司撤回商标维权诉讼71件，让“真创新”受到“真保护”。围绕汉服产业高质量发展出台10条措施，精准对接司法需求。曹县法院在电商产业园区提供“一站式”诉讼服务，降低企业诉讼成本，护航电商产业健康发展。成武县法院建立商标侵权预警机制，侵权纠纷同比下降30%，工作做法被《人民法院报》报道。

服务生态文明建设。落实“两山”理念，深化环境资源审判“三合一”改革，审结案件760件。严厉打击破坏生态环境犯罪，鄄城县法院妥善办理一起黄河采砂案，依法制裁违法行为，有力保障黄河安澜。在成武县设立全省首个野生鸟类司法保护基地，构建多元治理机制，为“生态菏泽”筑牢法治屏障。守牢耕地保护红线，单县法院审理一起非法占用农用地案，依法打击破坏耕地犯罪，获评最高院典型案例。开展“三强三优”专项活动，持续打造环资审判品牌，成武县法院“碧水丹心 把脉山河”、东明县法院“黄河入鲁 法护和安”司法品牌分别获评全省法院环境资源司法“十佳品牌”和“优秀品牌”。中院环资庭被评为全省法院环资审判工作突出集体。

做深做实府院联动。始终把府院联动工作置于市委领导下推进，凝聚各方共识，共解发展难题。联合政府部门召开会议128次，联动成员单位42家，落实年度重点任务90条，细化配套机制30余项，以“加法”联动实现“乘法”效应。中信国安化工破产重整一案被评为全省府院联动典型案例。强化深层次协同，妥善处置争议长达9年的“菏泽中心”房屋征收补偿系列案件，实现“审理一案、化解一片”良好效果。定陶区法院、单县法院加大涉企案件调解力度，多方协作“一揽子”化解112起纠纷，有力保障省级重点项目顺利实施。坚持监督和支持并重，推进行政争议实质化解，审结行政案件2480件，服务法治政府建设。深化行政与司法良性互动，举办行政审判、行政复议同堂培训78场，开展观摩庭审、联席会商等活动65次，行政机关负责人出庭率连续六年100%。行政审判经验连续两年被省法院推广。

三、站稳人民立场，在回应群众需求中传递司法温度

聚焦急难愁盼，践行“如我在诉”，审结民事案件11.5万件，全面提升人民群众司法获得感。

回应关切解民忧。牢记“小案件”连着“大民生”，妥善审理涉教育、就业、医疗、社会保障等民生案件3.2万件，兜牢民生底线。突出劳动者权益保障，持续打造“菏法护薪”品牌，审结案件1539件，追回薪酬1100余万元，促进劳动关系和谐稳定。依法维护购房者合法权益，会同住建部门打造物业纠纷化解中心，审结房屋买卖、物业服务等涉房地产案件7521件，保障群众安居无忧。保护合法借贷行为，审结民间借贷案件1.6万件，维护正常资金融通秩序。全面推广应用67类示范文本，方便群众诉讼。吕某应用示范文本申请参与分配执行案，获评最高院典型案例。鄄城县法院做优涉军司法服务，合力化解涉军纠纷，工作做法被最高院肯定。

重点保护应民盼。审结婚姻、继承等家事案件1.5万件，用心用情断好百姓家务事。强化妇女儿童权益保障，发出家庭教育指导令931份，以“小家”和谐护“大家”安宁。联合妇联打造“家和工作室”，引入心理咨询师参与调解，工作做法被全国妇联推广。牡丹区法院妥善审理一起赡养纠纷，唤醒修复亲情，在中央电视台《乡理乡亲》栏目播出。持续开展“菏法护校”，54名法官担任法治副校长，开展模拟法庭、讲授法治公开课148场，全面加强未成年人司法保护。审结涉老年人权益保护案件287件，严惩虐待、遗弃老年人犯罪，确保老有所依、老有所养，守护最美“夕阳红”。

攻坚执行兑民利。开展“亮剑2025”“护航民生”等专项执行行动，全市法院执结案件5.9万件，执行到位金额60亿元，全力兑现群众胜诉权益。持续开展房屋确权颁证历史遗留问题整治，助力2000余户业主办理产权登记。扎实开展交叉执行工作，办理案件956件，庞某等33人追索劳动报酬一案入选全省法院交叉执行十大典型案例。严厉打击拒执犯罪，加大失信联合惩戒力度，限制高消费7.7万人次，纳入失信被执行人名单2万人次，拘留2153人，让失信被执行人一处失信、处处受限。推进执行信访工作法治化，巨野县法院妥善办理一起涉拆迁补偿信访案获评全省典型案例。深化执行改革，打造“一体两翼四中心”运行机制，中院执行局被最高院评为人民法院执行工作成绩突出集体。

引领风尚润民心。发挥司法裁判价值导向作用，将释法说理贯穿“诉前、诉中、诉后”全过程，通过裁判文书说理、庭审释法、调解答疑等方式，让公平正义既“看得见”更“说得出”。依法裁判闪婚闪离、未婚共同生活彩礼返还纠纷，引导公众理性看待彩礼，让婚姻始于爱，让彩礼归于礼；对好心劝架受伤的邻居，判决由吵架者承担赔偿责任，旗帜鲜明为善意助人者撑腰；依法规制劝酒、灌酒等不文明行为，判决未尽有效劝阻和安全护送义务的侵权人承担赔偿责任。通过一个个案例树规则、明导向、扬正气，向全社会亮明司法彰显公平正义、维护公序良俗的鲜明态度。举办第三届“小案事不小、小案不小办”精品案例讲评会，讲好法院故事，《法治日报》予以报道。“菏法之声”融媒品牌影响力不断扩大，全市法院4个账号入选全国法院“十佳百优”新媒体账号，3部作品荣获全国法院第十二届微视频“金法槌奖”。

四、坚持守正创新，在全面深化改革中激活司法动能

紧扣“公正与效率”主题，注重用改革思维破解司法难题，持续推进审判体系和审判能力现代化。

全面落实司法责任制。落实最高院“六五改革纲要”，明确87项重点改革任务。推动“劳动者权益保护‘三位一体’审判机制改革”纳入全市改革试点，“涉案财物处置诉讼化”试点改革被省法院推介。推进“执破融合”改革，清理破产企业债务16.2亿元，工作做法被最高院信息刊发。深化“分调裁审”机制改革，分流案件2.6万件，适用简易程序审理案件9万件，办案时长较全省平均缩短8天。落实院庭长监督管理责任，阅核案件2.1万件，经阅核案件上诉率下降1.3个百分点。完善法官、法官助理、书记员权责清单12项，健全专业法官会议、合议庭工作制度，严格规范权力运行。

强化审判质效管理。开展全市法院“审判执行规范化提升三年行动”，完善全员、全面、全程监督管理体系，实现案件全周期“精、准、细、严”闭环管理，审判质量管理指标全部处于合理区间。健全对下监督指导工作机制，发布审理指南6份，7个案例入选人民法院案例库，工作经验被省法院肯定。常态化开展案件质量评查，以评促改、以查促改，全市法院首执案件终本率等5项指标同比趋优，案件质量稳居全省法院前列。

深化数字法院应用。坚持“让数据多跑路，群众少跑腿”，充分发挥要素式审判、金融道交智审平台作用，推广应用“案例智推”系统辅助办案，互联网开庭3.4万件，电子送达13.1万件，让正义“提速”、为司法“升温”。强化信息技术与审判管理深度融合，运用“审判监督案件管理平台”提质增效被最高院推介。积极承担全国法院“一张网”试点，郓城县法院网上办案工作做法获得最高院肯定，在中央政法委工作会议上展示。

五、强化政治建院，在落实严管厚爱中锻造司法铁军

持之以恒全面从严治党、从严治院，以“永远在路上”的执着锻造过硬法院队伍。

筑牢政治忠诚根基。坚持党的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，向市委及市委政法委请示报告重点工作、重大事项71次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态化长效化。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域意识形态安全。持续深化“花都先锋 法耀天平”党建品牌，着力培育“一支部一特色”品牌矩阵，中院4个党支部获评市直机关“五星级”党支部，党建引领审判工作效果不断增强。

抓实素质能力建设。持续落实市委“20条意见”，完善“两张清单”制度，激励干警履职尽责、实干担当，12名干警在全省技能竞赛中获奖。实施能力提升工程，组织参加各类培训115期、1.2万人次，提升司法业务技能，15篇裁判文书、庭审、案例获省级以上荣誉。扎实开展“改进司法作风、提升队伍素能”专项行动，“菏睦泽安”司法品牌赋能高质量发展获评全省法院文化建设特色项目。持续开展“解放思想大讨论”、干警讲坛等“六个一”活动，举办全市法院法官助理司法技能大赛，营造“比学赶超”氛围。大兴调查研究之风，中标全省法院4个重点调研课题，位居全省法院前列，一篇论文荣获全国法院系统第三十七届学术讨论会一等奖。

永葆清正廉洁本色。坚决落实全面从严治党主体责任，精准用好监督执纪“四种形态”，贯通审判管理、立案信访、审务督察等内部监督，筑牢拒腐防变“防火墙”。自觉接受市委巡察和省法院司法巡查，集中开展11项专项治理，即知即改、动真碰硬，推动抓源治本。深入开展警示教育活动，从违纪违法案例中深刻汲取教训，用身边事教育身边人。严格落实“三个规定”等铁规禁令，筑牢思想“红线”、行为“底线”。

六、主动接受监督，在践行全过程人民民主中提升司法公信

坚持让人民监督权力、让权力在阳光下运行，汇聚共促审判工作现代化的强大合力。

依法接受人大监督。严格执行市人大及其常委会决议，依法向市人大常委会报告行政审判工作。办结代表建议12件，及时改进法院工作。支持代表履行监督职责，主动邀请各级代表集中视察、旁听庭审、参与调解、见证执行810人次，让人大代表成为法院工作高质量发展的见证者、参与者。中院创新联络代表促进全面履职，工作做法被《法治日报》刊发。

认真接受民主监督、法律监督。主动向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报依法履职情况，办复委员提案3件，虚心听取各方面意见建议。支持配合检察机关履行法律监督职能，认真办理检察建议，两级检察长列席审委会26次，审结抗诉案件24件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。深化司法公开，召开新闻发布会21场，组织“法院开放日”64次。落实人民陪审员制度，陪审案件1.6万件，共同推动法治进步。保障律师执业权利，完善特邀监督员制度，邀请开展调研座谈、列席重大活动，听取特邀监督员意见建议36条，抓实意见办理，推动法院工作水平提升。

2026年工作安排

2026年是全面贯彻党的二十届四中全会精神的关键一年，是实施“十五五”规划的开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕全市“四个定位”“六大工程”，锚定后来居上目标，聚焦“公正与效率”主题，加强政治建设统领，深化司法改革动力，做实护安全、促发展、优生态、惠民生、助治理，走在前、挑大梁，推动法院各项工作提质增效，奋力谱写服务和支撑菏泽后来居上发展司法新篇章。

一是在筑牢政治忠诚上实现新提升。

二是在服务中心大局上彰显新担当。

三是在做实司法为民上推出新举措。

四是在促公正提效率上培育新动能。

五是在锻造过硬队伍上迈出新步伐。