2026年全市经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增幅高于全省平均水平，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。

2026年 八方面重点工作

加快产业升级，夯实发展硬核支撑

实施重点产业塑优工程、传统产业焕新工程、新兴产业壮苗工程、服务业提升工程。

坚持石油化工、煤化工、精细化工三链并进、融合发展，聚力锻造高端化工全产业链条；

实施生物医药产业创新发展激励计划，锻造从菌种研发到终端应用的生物制剂全产业链；

持续拉长动力电池产业链，加快推进补链强链项目建设，推动产业提质升级；

大力推进产业转型升级，构建“板材加工-家居制造-跨境贸易”协同发展的产业集群新格局；

大力发展冷鲜食品、功能性食品和宠物食品，推动食品产业链向高端延伸；

加力培育新型高性能金属材料产业集群，做大做强5G新材料产业集群；

着力打造鲁西地区智算中心集群，深入实施“人工智能+”行动，提升人工智能核心产业产值。

扩大有效需求，筑牢经济增长根基

加力推动大唐郓城电力示范项目等47个“十五五”新增产值10亿元以上项目，年内建成投产22个；

加力推动1500万吨/年炼化一体化等120个省重点项目，年内完成投资500亿元以上；

加力推动350个投资500万元以上技改项目；

举办商务、文旅等领域促消费活动700场以上；

打造人发制品、宠物用品、玻璃制品等跨境电商特色产业带，力争全市跨境电商交易额增长5%以上。

聚焦创新驱动，增强发展内生动力

力争全社会研发投入增长10%以上，组织实施关键核心技术攻关10项以上；全年新增飞地研发中心10家以上。

深入实施“人才兴菏”战略，选派科技副总50名以上，力争泰山领军人才上榜75人；

全年新增“四上”企业430家以上；组织对接交流活动20场、服务中小企业400家以上；

全年培训企业家和经营管理人才1000人次以上。

提升服务效能，打造优质营商环境

深入推进“高效办成一件事”改革，迭代更新服务场景129个，新推出“一件事”20个以上。

深化政务服务大数据共享应用，推进100个高频事项智能辅助填报全覆盖，确保全市“7+1”类政务服务事项网办率达到98%以上。

深化“一张网”推广应用，全方位、全流程规范涉企检查行为。

加快一体化信用信息平台建设，积极拓展“信用+金融”“信用+招投标”等应用场景。

优化空间布局，提升城市发展能级

推动雄商高铁菏泽段年内建成通车；

加快鄄兰高速、东郓高速梁郓段建设，建成通车徐民高速单曹段、济商高速成曹段，实现县县“双高速”；

提速新万福河航道二期、郓城新河航道建设；

开工建设新万福河航道滨湖大道桥、国道327东明黄河大桥等工程；

实施市政设施提档等26个城建重点项目，新改建城区道路35条，新增公共停车泊位5000个；

推进9个城市片区综合改造和4个片区界面整治；

实施两年交付攻坚行动，多途径解决安置问题，年内交付2万套以上。

推进乡村振兴，加快农业农村现代化

严守耕地红线，扛牢粮食安全责任，确保总产稳定在160亿斤以上；

深挖“土特产”资源，支持菏泽鲁锦、曹县汉服、巨野工笔画、单县羊肉汤、成武大蒜、东明西瓜等特色产业发展；

培强中药材、黄粉虫等特色种养业，壮大直供直销、社区团购等新质业态，有效推动群众多元增收；

持续提升农村人居环境，新建提升省级乡村振兴片区10个以上、市级乡村振兴片区10个以上、省级和美乡村20个以上。

保障改善民生，提高人民生活水平

加大灵活就业支持力度，强化创业扶持引导，稳定重点群体就业；

深化紧密型城市医疗集团建设，做好医保基金打包付费扩面工作；

创新办好牡丹节会，做好皮影戏、曹州面人等“非遗”文化传承，组织群众文化活动1万场以上；

支持跨学段组建名校教育集团，推动新建的市直高中、市直初中建成投用。

统筹发展安全，切实守牢“一排底线”

守牢“三保”和化债底线；

守牢安全生产底线；

守牢生态环境底线；

守牢社会稳定底线。

“十五五” 主要预期目标

经过五年不懈奋斗，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得扎实成效，经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，绿色发展水平、改革开放效能、社会文明程度、人民生活品质、安全发展能力显著提升，在后来居上征程中迈出更大步伐，为基本建成新时代社会主义现代化强市夯实基础。

“十五五” 六项重点任务

推动经济实力稳步提升

聚焦“后来居上”奋斗目标，推动经济总量稳居全省第二方阵并力争位次前移；人均发展水平与全省的差距逐步缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

推动产业结构优化升级

聚力实施工业经济“转型塑优 全面突破”三年行动计划，扎实开展扩链强链等“八大行动”，持续建强10条重点产业链，培育发展新质生产力。统筹推进重点产业扩能升级、传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局、服务业扩能提质，规上工业营收突破万亿元。

推动改革开放攻坚突破

深度融入和服务国家及省对外开放大局，持续扩大高水平对外开放；坚定不移深化财税金融、国资国企等重点领域改革，加快构建更具活力的体制机制；健全科技型企业梯次培育体系，加快建设创新型城市；深化营商环境创新提升行动，全面激发市场主体活力。

推动城市建设扩容提质

深入实施以人为本的新型城镇化战略，着力打造具有影响力的区域性中心城市；推动“三区”深度融合，实施主城区与东明县联动发展，提升中心城区带动力和辐射力；一体推进城市体检和城市更新，建设品质城市、韧性城市；统筹推进重大基础设施建设，发展“公-铁-水”多式联运，打造全国性综合交通枢纽城市。

推动乡村全面振兴

统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断提升农业产业竞争力；突出发展牡丹、芍药、芦笋、山药、中药材等特色农产品，助推农民增收致富；加快补齐道路交通、生态环境、农田水利、通信网络等短板，打造宜居宜业和美乡村。

推动民生福祉持续增进

实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，确保居民收入增长和经济增长同步；坚持教育优先发展，推进义务教育优质均衡布局，推动高职高校提升办学规格；加快建设健康菏泽，健全公共卫生服务体系，夯实基层医疗基础，打造高水平国家区域医疗中心；持续完善社会保障体系，不断优化养老服务供给，推动基本公共服务均等化发展；大力繁荣文化事业，厚植黄河、牡丹等“六大特色文化”底蕴。

牡丹晚报全媒体记者 武霈 整理