上海将增加租赁住房土地供应 正制定存量房转租赁房细则

  10月12日，上海市政府新闻办举行发布会。上海市规划国土资源管理局（下称“上海市规土局”）负责人在会上表示，上海推行的土地“招标+挂牌”组合出让方式，达到了调控房地产市场的预期。

  同时，在发展租赁住房方面，上海下一阶段将主抓四大方面重点工作，并继续增加租赁住房的土地供应。

  土地出让方式改革达预期

  上海市规土局介绍，上海正不断优化房地产市场的土地供应结构，通过土地复合出让、强化用地交易资金的来源监管等举措，严控投机。

  上海土地“招标+挂牌”的组合出让源自今年4月11日上海市规土局发布的《上海市国有建设用地使用权出让补充公告》（沪补告字（2017）第2号）。该《公告》对临港、奉贤共计3幅地块的出让相关内容进行调整。调整后，上述3幅出让地块出让方式调整为招标挂牌组合式出让。

  上海市规土局副局长岑富康透露，近6个月时间内，上海土地市场坚持“招标+挂牌”的组合出让方式，通过初步评估，达到了政策的预期效果。

  岑富康称，上海土地市场转变出让方式考虑到两个方面的重要目标：一是平抑地价保持房地产市场的平稳，确保开展有序的土地竞价；二是上海城市管理需要更多高品质的、综合实力强的开发与运营房企。

  岑富康介绍，从目前上海土地市场的表现来看，改革达到了两方面的效果：首先是土地竞价环节和土地溢价率都比较理想，土地资源也充分体现了市场化配置；其次，在土地出让方式转变的过程中，引导了一批综合实力强、资质比较优良、信誉度比较高的房地产开发企业参与到上海的城市运营。

  租赁住房四大重点工作

  目前，上海正在着力推动租赁住房的建设力度，在就业密集、产城融合重点区域以及轨道交通站点周边区域推出租赁住房用地，构建租售并举的住房体系。

  本次新闻发布会上，市规土局介绍了下一阶段上海发展租赁住房的四项重点工作。

  一是建立与完善租赁住房用地的规划与土地管理政策。主要包含两个方面，首先是将“上海2040”总体规划中有关租赁住房的内容落实到上海各区的土地规划中；其次，根据不久前市政府发布的《关于加快与培育发展上海住房租赁市场的意见》，市规土局将对《意见》涉及的土地和规划的6个方面内容制定具体的细则。

  据21世纪经济报道记者了解，该细则主要以新增租赁住房的整体土地规划为主，其中还包括了目前市场上的存量房屋怎样转为租赁住房的具体细则等。据相关负责人透露，近期该细则将对外公布。

  二是继续推进租赁住房的土地出让。岑富康表示，未来将按照《上海市住房发展“十三五”规划》的要求，继续增加租赁住房的土地供应。

  目前，上海租赁住房土地出让力度逐步加大。根据最新统计数据显示，截至2017年10月10日，上海一共推出了15幅租赁住房性质的土地，6幅已经完成了土地出让，9幅土地目前处于土地出让公告阶段。15幅土地共计50公顷，建筑面积可以达到110万平方米。

  三是进行规划修编。市规土局目前正在协同上海各区进行规划评估，对一些区域的规划进行深化调整，且目前已经有13幅地块正在进行规划修编工作，未来会将其调整为租赁住房用地。

  四是加强租赁住房的建筑管理。目前市规土局正在开展租赁住房建筑方案的设计大赛，进一步打造宜居、舒适、节能环保的租赁住房标准。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进接受21世纪经济报道记者采访时表示，上海土地市场的制度改革和土地市场的运行总体上是成功的，尤其是最近几个月的供地和土地交易，基本上符合当前上海房地产市场稳定的导向。当前上海的用地市场更加科学和规范，也有助于促进新一轮的房地产市场发展。