□ 黄丹丹

党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。习近平总书记视察山东时指出：山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。

数字经济已成为山东建设绿色低碳高质量发展先行区的战略支撑，2023年山东省数字经济总量达4.3万亿元，占GDP比重超过47%；数实融合活力指数90.4，位居全国第二。2024年，山东省委、省政府把工业经济作为头号工程来抓，深入开展数实融合赋能，推进数字产业化“十大工程”，推动工业企业智改数转网联，建设国家中小企业数字化转型促进中心，构建以数据为关键要素的数字经济，持续推动实体经济和数字经济融合发展。

构建明晰的数据要素产权体系，推动数实融合做大

党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与分配。数据作为新的生产要素，是数字经济的重中之重。数字经济依赖数字技术对海量数据进行有效搜集与处理，实现对市场信息的实时掌握，从而让数字技术得到有效商用，让数字经济的作用范围得以无限制延伸，最终助力于实现众多产业的升级。

加快推动数字经济与实体经济融合发展，要构建明晰的数据要素产权体系，构建包含数据所有权、使用权、收益权、处置权等在内的法律体系，划清数据产权边界；建立全国统一的数据要素确权登记体系，依托统一标准、规则，衡量和使用数据要素各项权利；丰富数据使用权，参考美国联邦政府做法，将政府部门、民营部门和第三方机构均视作同等的使用主体；细化数据授权，借鉴英国“许可证框架”模式，分类授权。

打造具有国际竞争力的数字产业集群，推动数实融合做强

深入实施创新驱动发展战略，推进关键核心技术攻关，加快锻造长板、补齐短板，构建自主可控产业生态。实施国家大数据战略，依托我国在信息产业方面的优势，充分发挥5G、大数据、工业互联网、云计算、人工智能等新一代技术的作用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

要发挥数字经济在生产要素配置中的优化与集成作用，进而提升实体经济的发展韧性与创新能力。一方面，是在数字产业化和产业数字化的实践中激发数字产业集群融合力。数字产业化包括5G、集成电路、软件、人工智能、大数据、云计算、区块链等技术、产品及服务，它们的融合既产生数字化新业态、新产业，又在对原有的信息通信、设备制造和互联网企业实施综合化改造或重组。而产业数字化包括工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态，是传统产业应用数字技术所带来的生产数量和效率提升。数字产业化和产业数字化相互融合的过程就是数字产业集群的过程。另一方面，是在数字经济与实体经济的融合实践中打造数字产业集群影响力。以5G信息技术为优势，以关键制造环节智能化为核心，以把握制造企业的工艺和业务流程为前提，以数据流为基础，以网络互联为支撑，将智能技术贯穿设计、生产、管理、服务等制造业的各个环节，真正用数字技术武装制造业，用数字经济装备农业，把数字产业集群发展引向高潮。

推动实体经济数字化转型，推动数实融合做优

工业互联网是促进实体经济数字化转型的关键支撑，要大力发展工业互联网，建立以实体企业为主体，覆盖产业链上下游及终端客户的新型产业生态组织方式。

首先，要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，巩固优势产业领先地位，提升战略性资源供应保障能力，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快发展物联网、数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群。其次，要促进实体经济特别是制造业做实做优做强，加快建设创新引领、协同发展的产业体系，推进新型工业化，为促进经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军构筑坚实的物质技术基础。最后，积极发挥大企业作用。大企业在创新投入和创新能力上更有优势，有利于开发新产品、新功能。大企业带动一大批中小企业、初创企业，共同形成产业链、创新链，以帮助实体经济实现数字化。

（作者单位：中共菏泽市委党校 本文系山东省党校（行政学院）系统开展习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神专项研究成果）