（上接第1版）医疗器械领域，支持高端影像设备、外科手术耗材等研发制造，培育壮大成武医用制品、曹县高端卫生材料、单县高端医疗器械等县域特色产业基地。实施制造业创新提升工程。推动产业向高端化、智能化发展，支持英搏尔、康沃、智赛等新能源汽车装备制造企业做大做强，推动驰翔特高压变压器、骏驰华科等项目建成投产，鼓励达驰、迅驰等传统输变电设备制造企业扩产提质，助力宏励、振华等精密模具制造企业卡链入链，全面打造新能源汽车零部件、输变电设备、工程机械产业集聚发展格局。二是聚力培育新兴产业。在新能源产业领域，加快海辰零碳产业园、海希储能等新型储能项目建设，推动江苏超电、巨湾技研等动力电池项目全面开工，完成340万千瓦陆上风电项目建设，实现采煤沉陷区光伏基地并网发电。在新材料产业领域，围绕金属新材料、新型无机非金属材料、前沿新材料等发展方向，支持鲁西新区新材料产业园等专业园区建设，引导爱伦金属、天厚新材料等企业扩大产能，推动普意泰高分子材料、宝澜年产15万吨涤纶短纤维等项目建成投产。在新一代信息技术产业领域，聚焦智能电子设备、大数据产业等核心领域，支持巨野新一代信息技术产业园扩容增效，推动科敏传感器、锂源科技等企业稳步扩产，推进齐芯半导体等项目加快建设，提升华夏佳润产业链信息化平台能级。积极对接省八大未来产业，聚焦低空经济、人工智能、生命科学等前沿领域，编制发展实施意见，积极招引未来产业项目落地菏泽。三是改造升级传统产业。深入开展传统产业质量品牌提升、技术改造、数字化转型等工作，滚动实施技术改造项目340个，推动70%以上规上工业企业梯次开展数字化转型。持续推进纺织服装产业改造，加快推进恒越丰涡流纺、万丽服饰等项目建设，推动金裕纺织、晟祥纺织等智改项目建成投产。持续推进食品加工产业提质扩产，立足食品加工产业特色化、品牌化发展方向，加快中粹食品、中农臻品等项目建设，持续提升华瑞华小粮、双阳食品、商都恒昌等品牌影响力。持续推进木材加工产业转型升级，大力发展高端板材、智能家居，推动正达工艺品等企业转型升级项目建成投产。四是抓好科技创新引领。加快实施科技突破计划，完成重要科技成果登记100项以上。强化企业科技创新主体地位，深化科技型企业梯次培育机制，年内申报高新技术企业100家以上。强化高层次人才引育，力争泰山领军人才突破70人，加快建设具有菏泽特色的人才集聚高地。
（二）聚焦招商引资和项目建设，持续扩大有效投资。集中精力抓招商、上项目、扩投资，不断夯实高质量发展的基础。一是高质量开展招商引资工作。围绕延链补链抓招商，聚焦10条重点产业链，持续完善产业图谱和招商地图，充分发挥链主企业的引领带动作用，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应，精准引进一批“填空式”企业和项目。围绕产业政策抓招商，紧盯国家、省重大产业布局和发展方向，依托“一港四园”、各化工园区等平台载体，招引布局一批重大项目落地菏泽。抓住用好省“突破菏泽、鲁西崛起”等重点支持政策，精准对接国家、省增量政策，策划一批重大产业项目，吸引各类资本参与菏泽发展。围绕优势资源抓招商，依托我市丰富的风电、地热、煤炭、农副产品等资源禀赋，发挥区位交通优、要素成本低、市场潜力大等比较优势，强化鲁西新区、县域开发区主阵地作用，推动更多大项目好项目落地菏泽。力争引进落地过亿元项目300个以上，其中过10亿元项目30个以上，到位资金400亿元以上。二是分层次推进重点项目建设。围绕重大战略抓项目，持续推进黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展、新一轮突破菏泽“三大战略”实施，全力抓好30万吨/年UPC科技试验等143个重点项目建设，年内完成投资830亿元以上。围绕重大工程抓项目，聚焦42个重点工程，多措并举保障施工进度，年内完成投资190亿元以上，其中社会化投资150亿元以上。加快推进雄商高铁、新万福河航道二期、济商高速成曹段、徐民高速单曹段等15个重大交通工程项目建设，确保郓鄄高速、国道220郓城段建成通车。围绕国家“十五五”和中长期战略规划，谋划沪太高铁（菏泽段）、菏新高铁等一批高铁高速、铁水联运重大工程，推进枣菏高速西延、金永高速、菏徐普铁等前期工作。围绕省市县三级重点抓项目，落实好领导包保、专班推进和“要素跟着项目走”等机制，全力加快123个省级重点项目、529个市县重点项目建设，年内分别完成投资400亿元、700亿元以上，建成投运项目160个以上。
（三）聚焦加快服务业发展，推动消费扩容提质。积极构建多元支撑的现代服务业体系，打造高质量发展新引擎。一是大力发展消费性服务业。聚力打造高能级消费载体，改造提升老城曹州、郜城水街等6个特色商业街（区），打造“惠享菏泽”消费品牌。持续扩大消费需求，开展家电、汽车、手机等大宗商品“以旧换新”消费活动100场以上；加大住房公积金扩面贷款等支持措施，充分释放居民刚性和改善性住房需求潜力。拓展互联网消费空间，发展直播电商等新业态新模式，推动电子商务提质增效，全市网络零售额增长6%以上。大力发展银发经济，积极培育养老消费等增长点。二是加快发展生产性服务业。大力实施生产性服务业能力提升行动，发展柔性制造、共享制造等服务型制造。支持晶辉生物技术、佳农国际等生产性服务业企业加快发展，推动鄄城县中医药产业园等7个服务业集聚区创新发展。加快制造业企业向“产品+服务”转型，支持大数据服务、科技服务、现代金融等行业发展。三是积极发展公共性服务业和基础性服务业。加快商贸物流产业发展，新建改造县级物流配送中心3个以上，加速佳和冷链物流园等20个商贸物流项目建设，有效降低物流成本。大力发展节会经济、赛事经济，办好世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节、文旅产业高质量发展大会、中国林产品交易会等重要节会，办好黄河生态马拉松、传统武术比赛等体育赛事，进一步提升消费拉动力和城市影响力。
（四）聚焦深化改革开放，增强经济发展新动能。用好改革开放“关键一招”，更深层次激发内生动力。一是统筹推进深层次改革。积极对标承接中央、省重要改革举措，扎实推动我市经济生态、社会文化等6大领域10个方面改革举措落地落实。加强改革试点先行引领，探索实施35项国家级、98项省级改革试点。加快国有企业战略性重组和专业化整合，提高管理效率和经济效益。二是扩大高水平对外开放。“一业一策”服务企业开拓国际市场，实施“跨境电商+产业带”提升行动，扩大重点进出口企业贸易份额。引导汉服、工笔牡丹画、鲁锦等生产企业增强创新理念，不断提升产品设计水平、生产质量和文化元素，推动由“地标产品”向“地标品牌”升级。积极推动“新三样”、二手车出口，跟踪服务重点产品进口，用好跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周等重要招商平台，签约过千万美元项目30个以上，力争外资外贸增幅均高于全省平均水平。加强区域协调对接，深度融入淮海经济区、鲁豫毗邻地区合作发展战略。三是提升政策性工具质效。加强对国家和省一揽子增量政策的研究，全方位做好财政、金融、消费、投资等各领域政策的承接落地。用足用好“两重”“两新”等政策，争取更多项目获得国家和省支持。统筹做好政策项目甄选、申报等工作，高效用好超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金，助推重大基础设施建设和民生事业发展。
（五）聚焦城市能级提升，拓展区域发展空间。全面落实以人为本的新型城镇化战略，深入实施城市扩容提质工程，加快打造四省交界区域中心城。一是加快城市品质提档升级。强化刚性约束，高水平做好城市绿地、城市消防等专项规划编制。优化城市公共服务设施布局，实施国花大道东延、长江路配套工程等13项市政工程项目。全面规范市区停车管理，市场化运营户外广告。提速布局新型基础设施，市区新增物联网终端10万个、公共充电桩500台以上。持续推进城市更新工程，有序开展京九星港片区等4个片区、天香路等5条示范路城市界面改造。全面完成1800套“保交房”交付任务。统筹推进五大类安置房建设，年内建成交付3万套，力争2027年完成安置房建设、实现全面交付。二是提升城市管理服务水平。健全“大城管”运行机制，进一步理顺市区两级管理体制，加快实现城市运行“一网统管”。推进城市共建共治共享，巩固提升文明城市创建成果，积极建设青年发展友好型城市、儿童友好城市，做好国家园林城市复审工作。三是着力增强县域综合承载力。根据国家提出的以鲁西南等地区为重点、实施潜力地区城镇化水平提升行动的工作部署，加快推动我市以市县和重点镇为载体的新型城镇化建设，“一县一策”制定提升方案，扎实推进提升行动，新增城镇人口6万人以上。
（六）聚焦乡村全面振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，持续抓好 “三农”工作。一是发展高质量农业。坚决扛牢耕地保护和粮食生产重任，新建和改造提升高标准农田30万亩以上，完成闫潭、单县浮岗水库等6个大中型灌区建设，建成黄淮海玉米育种中心，粮食总产稳定在160亿斤以上。持续推进畜禽规模化养殖、精深化加工和品牌化营销，肉蛋奶产量稳定在150万吨以上。加大农业产业化龙头企业培育力度，规上农产品加工企业稳定在1400家以上，营收超过2600亿元。二是建设高品质农村。大力推进农村基础设施建设，加快冷链物流等新型基础设施向农村延伸。扎实推进农村供水水质提升三年专项行动，力争水质达标率达到全省中等以上水平。深入推进乡村振兴示范片区建设，新争取乡村振兴省级示范片区2个，建成省级宜居宜业和美乡村示范村30个以上。深入推进移风易俗，持续开展村庄清洁行动，全面提升农村人居环境。三是培育高素质农民。实施高素质农民培育工程和农民工职业技能提升计划，年内培训1.3万人次以上，加快培养一支有文化、懂技术、善经营的高素质农民队伍，造就更多乡土人才。
（七）聚焦民营经济发展，全面优化营商环境。着力提升服务质效，助力民营企业高质量发展。一是持之以恒优化营商环境。持续打造高效便捷的政务环境，深入推进“企业吹哨、部门报到、市县联动”“三亮”专题行动等系列举措；深化“一门办理”“一网通办”“高效办成一件事”改革，完成第二批21个“一件事”应用场景落地应用。持续推动电子营业执照和“企业码”跨层级、跨区域、跨部门应用。全域建设“无证明城市”。持续打造公平公正的法治环境，积极融入全国统一大市场，完善市场准入负面清单管理模式。推进公共交易目录清单内项目进平台交易。大力推进行政执法规范化建设，积极开展“行政执法监督提升年”活动，严格落实监管执法“六必须”“十不准”，全面推行“执法·三亮行”阳光透明执法。持续打造诚信守诺的社会环境，完善政府立信守信机制，强化信用体系建设，拓展“信易+”惠民便企应用场景。抓好“信用修复一件事”，实施多部门信用修复协同机制，为市场主体健康成长增信赋能。二是坚定不移推动民营企业发展。制定出台菏泽市《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》，鼓励支持民营企业加快发展。扎实推进政策兑现平台建设，实现政策推送、申请、审核、兑现全链条覆盖，推动惠企利民政策落地生根。实施优质企业培育工程，完善“小升规”企业培育库，新增“四上”企业490家、省级专精特新企业50家以上。积极推动无还本续贷业务扩围至中型企业，支持融资担保机构扩大小微企业担保规模，鼓励各类基金支持优质民营中小企业发展。三是大力弘扬新时代企业家精神。深入实施企业家素质提升工程，培养和提高企业家未来思维、全球视野、诚信意识和实干精神。分层次、分梯度开展企业家培训20场以上，数字化转型培训1000人次以上。开展“杰出企业家”“优秀青年企业家”评选活动，树立优秀企业家典型。关心新生代企业家成长，依法保护民营企业产权和企业家权益，让菏泽成为民营经济发展的沃土。
（八）聚焦群众关切期盼，推进社会事业发展。坚持尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，持续提高群众生活品质。一是加强普惠性民生建设。大力实施高质量全民参保计划，力争全市基本养老保险扩面6万人以上。推进基本医保参保扩面，抓好医保基金增收节支，持续推行集中带量采购改革。不断丰富群众文化生活，组织群众文化活动1万场以上、“一村一年一场戏”惠民演出6000场以上。二是加强基础性民生建设。多措并举促进重点群体就业，持续加强返乡创业载体建设，新增返乡创业就业3.5万人，领办创办实体1.2万家。优化教育资源布局，加快推进市直高中、初中、特教中心等教育项目建设，稳妥推动农村中小学优化布局。加快高等教育、职业教育提质扩容发展，启动菏泽生物医药职业学院招生。实施医疗卫生强基工程，开展紧密型县域医共体建设“巩固提升年”行动，持续提升基层医疗卫生水平。加快市立医院病房综合楼等重点卫生项目建设，推动市立医院东院区建成投用。扎实推进山东省国家中医药综合改革示范区建设，力争每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科。三是加强兜底性民生建设。深入实施社区养老设施配建达标、老年助餐服务扩面增量等“十大攻坚行动”，鼓励引导社会化建设医养结合型养老服务机构。精准落实防止返贫监测机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化低收入人口动态监测，分层分类做好困难群众救助帮扶。四是办好10个方面的民生实事。①新改建农村公路700公里以上。②对全市115个乡镇、1026个自然村开展农村电网巩固提升改造，新建配电线路1300公里、配电线路联络率达到100%。③市区新增公共停车泊位1万个，全市新增公共充电桩3000台以上、电动自行车充电端口8万个。④康复救助残疾儿童4000名以上，托养服务困难残疾人2000人以上，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造500户。⑤实现二级以上公立医院医疗检查结果跨市、跨机构互认共享。⑥提升改造村卫生室1580个。⑦建设20家标准化社区嵌入式养老服务机构。⑧建成15个“一刻钟便民生活圈”，设置50处便民疏导点。⑨完成危房及农房抗震改造4000户。⑩完成40个老旧小区改造工程。
（九）聚焦安全稳定发展，抓好守牢“一排底线”。一是守牢生产安全底线。扎实开展安全生产“基础提升年”行动，发挥15个专委会职能，严格落实“一岗双责”，深入实施 “季评估、月整改”工作机制，切实解决好安全生产“末梢冰冻”问题。持续强化应急指挥、救援、物资保障，提升基层应急管理能力。二是守牢“三保”和化债底线。强化预算管理，优化支出结构，兜牢“三保”底线。用足用好“一揽子”化债政策措施，持续落实债务风险提前三个月预警机制，稳妥有序化解债务风险。持续开展地方金融组织规范整治，有效防范化解金融风险。全面落实房地产增量政策，稳步化解房地产风险。三是守牢生态保护底线。打好蓝天保卫战，持续推动重点行业企业提标改造行动，抓好污染源一体治理。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，强化东鱼河北支等重点河流综合整治，提升改造5个污水处理厂，完成88处国家监管的农村黑臭水体治理，保持城乡黑臭水体动态清零。打好净土保卫战，持续开展土壤污染源头防控行动，扎实推进“无废城市”建设。四是守牢社会安全底线。常态化开展扫黑除恶，依法打击治理电信诈骗等违法犯罪活动。持续强化人员密集场所和重点部位的安全防范，筑牢公共安全屏障。扎实做好食品药品、公共卫生等领域安全工作。严格落实意识形态工作责任制，有效维护舆情和意识形态安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“四源四进”行动，全面推进信访工作法治化，维护社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
新的一年，我们将把党的全面领导贯穿政府工作全过程，牢固树立和践行正确政绩观，旗帜鲜明当好执行者、行动派、实干家，坚定不移推动全市经济社会高质量发展。
（一）强化效能政府建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力倡导实干实效、立说立行的工作作风，健全完善重点工作推进机制，实行全链条闭环式管理，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求全面落地落实。
（二）强化法治政府建设。依法依规推进政府各项工作。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督。深化府院联动、府检联动，加强行政执法监督，强化政务公开，提高政府工作透明度和公信力，以高水平法治政府建设护航经济社会高质量发展。
（三）强化服务型政府建设。积极践行为民服务宗旨，树牢造福人民的政绩观，坚决纠治“面子工程”“形象工程”。健全为民服务工作机制，完善领导干部公开接访、12345政务服务便民热线“接诉即办”机制，用心用情解决群众和企业急难愁盼问题。强化数字政府建设，建成高效协同的数字化工作体系。弘扬“四下基层”优良传统，在一线发现问题、解决问题。
（四）强化廉洁政府建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。牢固树立 “过紧日子”思想，大力压减一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，推动风腐一体治理常态长效，努力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、拼搏实干，奋力谱写新时代“突破菏泽、后来居上”的崭新篇章！
