一、案例综述

一是以思想教育固本。党组书记带头以“锤炼坚强党性、扛牢公积金担当”“用党规党纪校正思想和行动”为题讲廉政党课。组织各党支部书记讲廉政党课12次。组织科长、管理部主任重温《入党志愿书》，进一步筑牢“守初心，担使命”的思想根基。二是以警示教育明纪。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织200余人次赴菏泽市廉政教育馆、菏泽监狱、党的纪律档案文献馆等地开展实地教学，将全国住房公积金系统典型违法违纪案例编印成册，开展专题学习，用身边事教育身边人。三是以廉洁文化润心。推动廉洁文化进机关、进窗口、进家庭，为每位职工制作了以“清廉格言”为主题的电脑、手机屏保，向每个干部家庭寄送《清廉家书》，举办廉政书法展，创建《菏泽公积金》机关报，设置“党纪学习教育”专栏，着重宣传习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，全面营造崇廉拒腐的良好氛围。

（二）党建促廉强基，推动干部清正，以“小支部”凝聚“大能量”

一是擦亮党建品牌。自主设计品牌LOGO和“小金”卡通形象，构筑“小金帮办”“小金说礼”“小金说廉”“小金说法”等实践载体，打造“小金先生”数字人，为群众提供更贴心的数字化服务。“金心向党 安居花都”党建品牌入选市直机关“优秀党建品牌”。二是打造“四强”支部。贯彻“支部建在窗口 先锋亮在岗位”理念，在全市公积金服务大厅全部建立了党支部，实施“支部+业务”“支部+重点任务”“支部+服务”融合式工作法，引导党员主动认领急难任务。三是深化党建与业务融合。将廉政建设与归集、贷款、服务群众等工作同部署、同检查、同考核。设置“办不成事”窗口，特事特办为群众解难题；组织党员开展“上门办、延时办、陪同办”等多项主题服务活动200余场，上门服务群众2000余人次；在商超、社区、单位驻地、银行网点等，张贴了一万余张公积金“码上办”便民服务图谱，72项业务实现扫“二维码”办理，真正让群众享受到“掌上办”“指尖办”的便利。

（三）纪律固廉立制，推动干事清廉，以“小技术”改变“大局面”

一是用“技防”代替“人防”。将公积金支取的硬性条件用计算机系统进行控制，尽最大可能减少人为自由裁量权，从根本上杜绝“人情支取、关系支取”的问题。二是完善制度体系。以市委巡察反馈问题整改为契机，完善财务报销、资金拨付、政务接待等制度规章23项，让“人管人、人管事”变成“用制度管人管事”。三是认真排查廉政风险。聚焦关键环节、重点岗位，常态化开展廉政风险排查，对自查的48项风险点，制定精准防范措施，认真整改到位。

（四）作风养廉塑形，推动风气清朗，以“小讲堂”转变“大作风”

一是倾听一线声音。开展“我向主任说句话”活动，畅通一线职工与中心党组交流的渠道，营造民主和谐的工作氛围。二是践行“五个一线”工作法。坚持“党建引领在一线、问题解决在一线、渠道畅通在一线、树立形象在一线、作风淬炼在一线”。班子成员带头下基层、进大厅，在一线发现问题，解决问题。三是搭建一线成长平台。积极打造“五型一堂+”机关，用心推进“学习型、创新型、活力型、法治型、节约型、清廉型、诚信型”机关建设，开设“公积金讲堂”。组织开展普法、业务、服务、文体等“五型一堂+”活动60余场，118名干部职工登上“公积金讲堂”讲业务、谈思考、话体会、谋打算，实现以讲促学、以学促干，有效推动“三能”干部培养和工作水平提升。

（五）法治润廉固本，推动干群清和，以“小协作”保障“大权益”

一是建立“府院联动”机制。联合市中级人民法院出台《关于建立协作联动机制的若干意见》，制定《住房公积金行政执法程序规定》，进一步维护公积金缴存人的合法权益。二是完善内部稽核管理办法。2024年开展专项稽核检查5次，发现并整改问题170余个，有效阻断6起骗提公积金的行为。三是建立“五个一”群众投诉处理机制。即“收到一个投诉、总结一项经验、解决一类问题、形成一套机制、实现一个转变”。在每个公积金管理部设置矛盾调解室，邀请办事群众代表、法律顾问等共同参与化解矛盾纠纷，真正做到“让问题到我为止，让群众满意而归”。

二、案例背景

廉能生威，廉能聚人，廉能聚心。抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强“清廉机关”建设，是事业平稳、健康发展的重要保障，也是单位加强自身建设，实现由弱到强、由治到兴的必然选择。菏泽市住房公积金管理中心管理着大量资金，流程长，环节多，直接为群众服务，加强“清廉公积金”建设尤为重要。

菏泽市住房公积金管理中心新一届领导班子，针对单位绩效考核成绩不理想、干部年龄结构老化、干事创业积极性不高、廉政建设有盲区和盲点的现状，从树牢纪律规矩、加强作风建设、提振干事创业精气神方面做了大量工作。主要工作思路是紧紧围绕市委加强干部能力作风的20条意见，在整个单位树正气，刹歪风邪气，以“廉文化”凝聚“廉能量”，以“小切口”推动“大变化”，真正树立以工作为重的用人导向，树立“廉洁、高效、为民、务实”的工作作风。经过党组和全体干部职工的不懈努力，单位上下人心思齐、人心思干、人心思进的良好氛围已经形成，以“廉”赋能推动多项工作位列全省公积金系统前列。

三、创新亮点

（一）“五廉一体”工作体系将廉政建设与公积金工作紧密结合，与打造“阳光公积金”的工作实际紧密契合，涵盖了公积金工作各个方面，为推动公积金事业高质量发展提供了有力抓手，对其他单位也有很好的借鉴意义。

（二）构建“小金帮办”服务品牌，实施“三亮”专题行动，主动亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果，业务办理公开透明，72项业务集成一张服务图谱，群众扫码即可了解政策、办理业务。设立“办不成事”窗口，引导群众形成有事找“小金”“小金帮您办”的习惯，符合“阳光公积金”的本质要求。

（三）注重用“技防”代替“人防”，将支取的硬性条件用计算机系统进行控制，能用计算机完成就不用人工完成，把能量化的标准内置于系统中，尽最大可能减少人为自由裁量权，以此杜绝公积金人情支取、关系支取等问题，从而推动在单位上下形成“用制度管人管事”的规矩。

四、案例成效、社会评价

菏泽市住房公积金管理中心坚持以“廉”赋能，各项工作取得累累硕果：

（一）近两年在市直机关事业单位绩效考核中连续获得“优秀”等次，公积金工作连续两年写入政府工作报告，改革创新做法在市委《决策参考》专刊刊发。

（二）菏泽市委书记张伦亲临公积金中心调研指导，充分肯定了公积金工作成效，并要求在全市推广宣传，对菏泽市住房公积金管理中心的典型做法两次给予肯定性签批。

（三）菏泽市住房公积金管理中心创建了“金廉铁纪·红心为民”清廉机关建设品牌，打造了抓“‘五廉’促‘五清’”清廉文化阵地，入选菏泽市第一批“百点话清廉”清廉建设单位，相关事迹入选《菏泽市“百点话清廉”故事汇》。

（四）菏泽市清廉机关建设工作推进会在市住房公积金管理中心召开，该中心党组书记、主任陈东明作典型发言，介绍了“五廉一体”推进清廉机关建设的特色做法和成效。

（五）菏泽市住房公积金管理中心在全省住房公积金重点工作暨“高效办成一件事”经验观摩交流会议、全市组织部部长会议、全市机关党的工作暨市直机关纪检工作会议上作典型发言。

（六）《人民日报》、央视网、央视新闻等多家媒体对菏泽市住房公积金管理中心设立“办不成事”窗口相关做法进行专题报道。

（七）菏泽市住房公积金管理中心代表队在菏泽市直机关党纪知识竞赛中夺得初赛第一名、决赛第一名的优异成绩。

（八）菏泽市住房公积金管理中心“践行‘五个一线’工作法”典型经验被山东省住房和城乡建设厅评为“全省住房公积金工作创新经验做法”。

（九）菏泽市住房公积金管理中心在2024年度全国住房公积金数据质量评估中取得优异成果，数据质量相关指标位于全省第一、全国前列。

（十）在“公积金异地还贷提取”功能建设工作中，菏泽市住房公积金管理中心入选全国第一批11个推广试点之一，是山东省唯一入选的住房公积金管理中心，相关工作得到中华人民共和国住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅领导的充分肯定。

菏泽市住房公积金管理中心深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持把廉洁建设贯穿业务全链条，以“思想明廉、党建促廉、纪律固廉、作风养廉、法治润廉”五大工程为抓手，打造“金廉铁纪·红心为民”清廉公积金品牌，为高质量发展注入“廉动力”。

（一）思想明廉铸魂，推动政治清明，以“小举措”改变“大思想”