“建议你单位规范权力运行、理顺企业管理，围绕领导班子议事决策、沟通协调、监督制约等方面，健全分权制衡的运行机制……”这是市纪委监委向菏泽交通投资发展集团有限公司制发的纪检监察建议书中的内容。

建议书的由来，还要从一件国企的腐败窝案说起。2021年，菏泽市铁路投资发展集团有限公司原党委书记、董事长张某某接受市纪委监委审查调查。以此为突破口，市纪委监委揭开了存在于铁投集团内部的腐败乱象，党委副书记、副总经理、财务管理部部长等先后被立案审查调查。同年，根据市委市政府安排，菏泽市铁路投资发展集团有限公司整体无偿划转至菏泽交通投资发展集团有限公司。面对张某某等人带来的恶劣影响，菏泽交通投资发展集团有限公司纪委结合纪检监察建议书，进行了系列整改。该公司正是我市“百点话清廉”——清廉企业点位的代表。

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将清廉菏泽建设作为全面从严治党的重要抓手，创新开展“百点话清廉”工作，持续深化拓展清廉菏泽建设成果，推动政治生态和发展环境同步优化。

全市上下坚持为民导向，强化问题意识，注重系统施治，不断增强各级党组织的思想自觉和行动自觉，以更高站位、更实举措、更强合力推进清廉建设走深走实，促进清廉理念融入行业治理、基层实践，为加快实现“后来居上”目标提供了坚强保障。

高位谋划 系统推进清廉建设

我市始终把清廉建设作为一项重大政治任务，坚持系统观念，构建了科学完备的清廉建设工作体系。2022年5月，市委在深入调研的基础上，出台《关于加强新时代廉洁文化建设凝聚突破菏泽后来居上新风正气的实施方案》，强调充分发挥新时代廉洁文化建设在推进全面从严治党中的重要支撑作用，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。该方案创新打造具有菏泽特色的“清菏韵泽”廉洁文化品牌，明确了思想引领、正面示范、家风建设、文化浸润等方面重点，细化了23项具体措施，为全市廉洁文化建设提供了行动指南。

2023年8月，市委着眼于干部队伍建设，制定《关于提升干部队伍能力作风建设的20条意见》，重点围绕锻造“六种作风”、提升“六种能力”、强化“八种保障”，提出了一系列务实管用的举措，着力解决干部队伍中存在的能力作风问题。通过开展“作风能力提升年”活动，全市干部队伍精神面貌焕然一新，干事创业热情持续高涨。

2024年8月，为贯彻落实省委关于全面建设清廉山东的决策部署，市委常委会专题研究，结合实际出台《中共菏泽市委贯彻落实〈中共山东省委关于全面建设清廉山东的意见〉若干措施》。该文件包含19个方面46项具体内容，从政治建设、作风建设、纪律建设、文化建设等多个维度，构建了全方位的清廉建设体系。市委书记张伦要求全市各级各部门单位扛牢政治责任，互相配合，形成合力，抓好清廉菏泽相关工作的落实，推动清廉菏泽建设工作全面铺开。

为确保各项措施落地见效，市委建立健全联席会议机制，由市纪委监委主要负责同志担任召集人，32个市直部门主要负责人为成员。该机制实行协调会商、定期调度、检查评估等制度，形成了“党委主抓、部门联动、纪委推动”的工作格局。2024年9月10日，召开第一次全体会议，组织与会人员实地观摩巨野县人民检察院、彭泽中学等清廉点位，通过现场交流、经验分享，进一步凝聚了工作合力。

清廉菏泽是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作风、清廉文化等要素深度融合的综合体现。我市立足全面从严治党新形势，紧扣地方实际，强化惩治震慑、制度约束和思想教育协同发力，推动清廉建设融入经济社会发展各领域，打造具有菏泽特色的清廉品牌，持续推动全面从严治党向纵深发展。

创新实践 打造特色清廉品牌

市纪委监委创新开展了“百点话清廉”工作，即：立足全市机关、企业、学校、医院、村居5个清廉单元，选取了覆盖“市、县、乡、村”四级的100个清廉点位，串珠成线、织锦成画。选出全面从严治党工作成效显著、发展变化较大的清廉单元点位，梳理总结各个点位取得发展变化背后采取清廉建设的具体举措及清廉做法，立足单元点位自身实际讲好清廉建设故事。

清廉机关示范引领。我市锚定清廉山东建设目标任务，突出党建引领，着力提升政治领导力、为民服务力、文化浸润力。市住房公积金管理中心以巡察整改为契机，构建“思想明廉、党建促廉、纪律固廉、作风养廉、法治润廉”“五廉一体”工作体系，着力打造“政治生态好、廉洁状况好、工作作风好、发展成绩好、群众评价好”的清廉机关。郓城县水务局以案为鉴直面招投标领域突出问题，实施了一系列改革：在招投标环节采用比选机制，通过专家评审择优选定代理机构，运用远程视频监督评标过程，实现服务费降低20%；开展专项整治行动，提升服务质效，2023年率先完成菏泽市首例取水权交易。

清廉企业赋能发展。建设清廉国企，扎实实施国企改革深化提升行动，健全完善企业管理监督体制机制，提升公司现代化治理水平。去年，菏泽正邦控股集团有限公司分管工程项目的副总经理接受纪律审查和监察调查。其因利用职务便利虚报工程量、伪造合同骗取工程款后私分，为他人在结算工程款、承揽项目等方面谋取利益受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。牡丹区纪委监委针对这些问题，制发纪检监察建议，督促公司党委深刻反思、强化整改。该公司党委组织了“警示教育+民主生活会”的联动活动，用身边案例敲响廉洁警钟，重点开展“三查三看”——查思想认识看是否存在看客心态、查履职尽责看是否存在宽松软现象、查制度漏洞看是否存在监管盲区。廉洁建设助推企业发展进入快车道，今年上半年完成产值约3.47亿元。山东盛世芍花智慧农业有限公司聘任两名特约监督员，聚焦政策落实、土地流转等环节监督；同步强化内控机制，设立独立审计部门，建立覆盖生产、经营的全过程监督体系；推行决策透明化，鼓励员工参与管理；将诚信经营作为核心，规范政商交往，编印《清廉手册》，公司主营业务屡获全国奖项。

清廉学校培根铸魂。建设清廉学校，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把清廉建设融入办学治校全过程各方面。菏泽职业学院通过纵深推进清廉学校建设，实现主责主业提质增效，学院不断优化师资队伍，加强专业建设，建成两个省级品牌专业群，两个省级高水平专业群建设项目稳步推进；同时，打造“青春・清菏韵泽”廉洁文化馆，以清廉学校建设为抓手，将廉洁基因融入学校管理建设各方面，形成“清正教风促优良学风”的良性循环。郓城一中为2019届至2023届毕业生退还餐卡余额款，出台了一系列管理制度，让餐费退费更加透明、科学，赢得家长学生点赞。

清廉医院护“医”路清风。聚焦打造党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明的清廉医院目标，紧盯医疗卫生领域“关键少数”、关键岗位，强化监督治理。市第三人民医院以清廉医院建设为抓手，积极“清创”整治积弊，审计合同档案，暗访服务漏洞，拦截问题采购协议12份；严查医药代表违规进诊室，打造“阳光会客室”，修订内控机制56项，让制度机制成为医院的“防火墙”。市中医医院完善药品管理机制，强化思想教育，将中医“治未病”理念融入清廉建设，严格监督执纪，制定《医德医风考评制度》，实施《廉政监督网格化管理办法》等，群众满意度显著提升。

清廉村居护航乡村振兴。曹县磐石街道南朱楼社区强化警示教育，推行阳光治理，严管集体资产，深化廉洁文化。在分房上采用“五议一备两公开”程序，邀请纪工委全程监督抽签分房，全程直播确保公平，仅两小时就完成分房任务。郓城县随官屯镇佀楼王社区把弘扬佀钟廉洁事迹作为推动清廉村居建设的切入点，积极修缮扩建佀公家祠，充分挖掘佀钟故事，将佀钟家训融入村规民约，提炼“以廉立身、以勤兴业”等核心思想，组织村民开展诵读家训、编排廉政戏曲等活动，让清正廉洁理念入脑入心。

为确保工作落地见效，市纪委监委建立了学习调研、交流共享、分类指导等5项推动机制，层层压实责任链条。同时，实施成果深化“组合拳”：编纂20余万字的《百点话清廉故事汇》读本，打造沉浸式清廉教育路线，开展青年骨干宣讲等“清风护航”系列活动，让廉洁教育可感可触。

深化拓展 提升清廉建设质效

在全市各级各部门的倾力推动下，“百点话清廉”工作精心遴选了一批具有代表性的清廉点位。选取点位是为了发挥引领作用，不断深化运用，拓展成果，推动清廉建设向纵深发展。为增强清廉点位的影响力，不断扩大实际效用，推动“盆景”变为“风景”，全市纪检监察系统制定《“百点话清廉”成果运用九项措施》，着力将“百点”成效转化为政治生态向好、治理效能提升、廉洁文化入心的澎湃动能。

深挖厚植，让文化资源更活。全市纪检监察系统聚焦资源活化，系统普查、梳理廉洁文化资源，深入挖掘其独特历史背景、廉洁故事等，为阵地建设与作品创作构建素材库。在此基础上，以清廉点位的生动实践和故事为蓝本，将点位故事与菏泽非遗戏曲、文创等载体结合，创作兼具思想性、艺术性的廉洁文艺作品，让廉洁理念更具感染力。

创新传播途径，让清廉传播更广。布局全媒体传播矩阵，在市主流媒体、市纪委监委网站、“清风菏泽”微信公众号等平台同步开设“百点话清廉”专栏；组织“百点话清廉”图片展巡展，利用一年时间，将展览送至各县区开展全市巡展；开通“百点话清廉故事汇”广播，精心策划推出音频栏目，将廉洁文化融入市民日常生活场景；深化“百点话清廉”宣讲，组建“百点话清廉”宣讲队，结合清廉点位的实践经验作针对性宣讲、阐释、指导，讲好清廉菏泽生动故事。

拓展阵地，让教育效能更强。将廉洁文化资源丰富的点位纳入地方文旅发展规划，依托点位文化旅游资源深入挖掘清廉元素，打造如巨野县核桃园镇前王庄、成武县党集镇党集村等特色项目，实现文化传播、旅游发展与清廉建设互促共进；在全市各县区规划设计10条特色清廉路线，突破单点展示局限，将实地参观、现场讲解、互动体验相结合，注重内容层次性，打造沉浸式学习体验。各县区分别结合自身特色，面向不同群体打造具有文旅、研学等特点的参观路线。

机制固本，让清廉根基更牢。编纂清廉点位建设指南，组织清廉单元牵头部门系统梳理总结各点位的特色做法、创新机制、遇到的典型问题及解决方案，提炼规范化工作模板，建立经验库；组织开展“清廉建设开放日”活动，邀请政协委员、特约监察员、行业领域代表、非遗廉洁文化使者和群众代表赴清廉点位、清廉路线现场观摩评议，提高清廉菏泽建设全面参与积极性；试行“红黄绿”三色预警机制，对清廉点位进行动态管理，统筹谋划实施梯度培养，科学审定标准，对点位出现廉洁风险的及时亮灯警示，保证点位含金量。同时，推动清廉文化融入村规民约、社区公约、行业规范，让清廉建设成果真正转化为治理效能。

循此“廉”行，牡丹之都的清风正气正日益充盈。以百点为基，我市将持续深化“百点话清廉”带动效应，推动清廉智慧融入治理肌理，让清廉之花在曹州大地持久盛放。

文/图 记者 张啸 通讯员 李严敏 李青华