□ 冯琛

今年召开的民营企业座谈会，习近平总书记出席并发表重要讲话，重申了“两个毫不动摇”，并表示“民营经济发展前景广阔、大有可为”，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时，并将民营企业定位为科技竞争的核心力量。菏泽市近年来在促进民营经济高质量发展方面取得了显著成效，但面对国内外复杂多变的经济环境，民营经济发展仍面临诸多挑战。如创新能力不足、融资难融资贵、市场准入存有壁垒、法治环境不完善等，这些问题制约了民营经济的高质量发展。

强化要素保障 夯实发展支撑

一是拓宽直接融资渠道。深入实施企业上市培育行动，帮助企业理清上市发展思路，协助解决拟上市企业上市过程中存在的困难和问题。二是提升信贷服务质效。引导金融机构适当降低民营企业贷款门槛，开发适合民营企业的金融产品，简化申报手续，优化审批流程。探索设立创新金融产品风险补偿专项资金，大力推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款。引导广大金融机构不断探索在支持民营企业发展方面加强普惠金融产品和服务模式创新，提供定制化、多元化的金融产品和服务。三是转变财政支持方式。为最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的引导撬动作用，建议将有关财政专项资金以财政贴息、担保基金、风险补偿金等方式，直接补助金融机构、企业或为金融机构、企业提供担保，引导企业扩大投资、扩大融资，激励金融机构支持经济发展、扩大放贷规模，提振企业融资和金融机构放贷信心，实现财政、企业、金融机构的互利互惠、互利共赢。健全缓解融资难融资贵的多层次担保服务体系，以财政资金为主体，设立中小微企业信用担保基金，委托专门的机构进行管理，重点支持民办中小微企业融资担保机构的设立与发展。

牢树服务理念 优化营商环境

一是提高行政效率，加大放管力度，增强服务意识、服务效能。提升菏泽各级政府服务能力和水平，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，努力让民营企业办事更顺畅、更舒心。二是增强法律意识，加大维权力度，强化保护民营企业的法治环境。要支持、督促司法机关依法行使职权，积极协助民营企业依法调处矛盾纠纷，减少民营企业的法律风险，优化民营企业的法律环境，保护民营企业的合法权益。三是发挥商会作用，开展行业自律，搭建平台促进双招双引。进一步发挥行业商会、行业协会作用，为民营企业在现代企业管理、人才引进、技术创新、市场营销等方面提供服务，开展行业规划、行业自律、协调争端等服务。

引导企业转型 强化科技引领

积极引导菏泽民营企业中高新技术产业蓬勃发展。提升企业自主创新能力，深入推进科技创新体系建设，进一步优化科技创业环境，为菏泽民营经济转型发展提供有力支撑。继续发挥民营中大型企业的骨干作用，不断激发民营中小企业的创新活力，进一步推动以科技进步和创新为引领的新兴产业蓬勃发展。充分发挥科技部门对全市科技创新的引领统领作用，进一步完善落实民营企业创新政策，加大财税政策扶持力度。

规范企业管理 控制决策风险

进一步增强风险意识，完善制度建设，创新管理模式，优化市场环境，对于大多数民营企业来说，具有非常重要的意义和影响。一是引导民营企业增强风险意识，明确管理主体职责和工作要求。要协助民营企业完善信用管理制度，建立规范有效的业务工作流程。建立科学规范的内部管理制度，强化事前预防、事中监控和事后处理各环节的基础工作。二是创新信用管理模式，指导企业建立信用管理体系，完善内部信用风险控制流程，提升企业信用意识。三是优化信用市场环境，建立健全失信约束和惩戒机制。进一步完善社会信用管理的法律和政策体系，积极扶持并逐步规范中介机构的服务行为。要加大失信行为的惩戒力度，逐步使诚实守信成为全社会共同的自觉行动，从而为民营企业创造一个良好的信用市场环境。

（作者单位：中共菏泽市委党校 本文系第二届淮海经济区党校智库合作联盟调研课题研究成果）