商丘位于苏皖鲁豫四省接合部，是河南的“东大门”，拥有承接东西、沟通南北的区位优势。

近年来，商丘深入贯彻落实《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》，开展区域开放协同发展行动，加快建设豫东开放桥头堡，在基础设施互联、产业协同发展、生态联防联控、资源要素共享等方面取得显著成效，高质量协同发展迈上新台阶。

市县层面齐“携手”

推进合作走深走实

开放合作从“左邻右舍”开始。近年来，商丘与徐州、菏泽等苏皖鲁豫省际交界9市开展常态化交流合作的新闻报道频频见诸报端，累计召开座谈会6次，签署科技、交通、民生等领域合作协议21项。商丘市主动与兄弟城市交流对接，持续拓宽合作领域，不断深化合作层级，积极融入服务全国统一大市场建设，共同推进跨省区域高质量发展。

从“地理相邻”到“发展相融”。商丘与菏泽同位于豫鲁交界地，地处中原城市群和山东半岛城市群交会地带，地域相连、水系相通、人文相亲、经济相融，各自承载着区域协同发展的重任，商丘与菏泽通过交流互访，在区域经济协同发展、重大交通基础设施建设等方面加强合作，将雄商高铁建设、黄河故道生态廊道打造等7项重点事项纳入豫鲁合作清单，把协同发展从“纸面共识”转化为“行动清单”。商丘与淮北同属淮河生态经济带、中原城市群，两市多次召开工作对接会，在线性工程建设、内河航道整治、跨界水体污染联防联控等方面达成一致意见，两市携手发展、深度融合、双向奔赴。

从城市到县域，深化区域合作正成为推动高质量发展的关键路径。民权县、梁园区与山东曹县签署深化合作交流促进省际毗邻区域高质量发展合作协议。永城市、虞城县与山东泰安市东平县、枣庄市台儿庄区签订淮海大宗供应链联动先行区合作协议，共同建强大宗商品资源配置枢纽。

“空铁水公”一体化    推进交通互联互通

10月30日，雄商高铁商丘段建设现场塔吊林立，焊花飞溅。据项目负责人介绍，雄商高铁商丘段全长16.6公里，预计明年9月建成通车。该线路通车后，将与徐兰、商合杭等高铁实现互联互通，届时商丘到北京的旅行时间将缩短至2.5小时，到菏泽仅需30分钟。

交通运输是推动区域协同发展的关键支撑。商丘将交通基础设施建设作为区域协调发展的基础和前提，打造“空铁水公”一体化现代交通体系，不断织密的交通网铺展开放合作之路。航空方面，民权通用机场已投入使用，商丘机场将于2028年建成投用；铁路建设方面，徐兰、京港高铁和陇海、京九普铁在此交会，京九陇海铁路联通工程已通过国铁集团规划评审，京雄商高铁明年9月全线通车，将形成“双十字”铁路枢纽；公路建设方面，沿黄、兰太高速今年通车，将形成“六纵六横”高速路网。水运方面，作为河南省“一纵三横”骨干航道之一的沱浍河航运明年全线通航，这条连接淮河、通江达海的“黄金水道”，将使商丘的农产品、煤炭等大宗商品运输成本大幅度降低，成为衔接中原与江淮的水运枢纽、对外开放新通道，实现“豫货出海、海货入豫”的双向奔赴。

近年来，商丘深入推进枢纽经济“六大工程”，加快构建“空铁水公”一体化现代交通体系，打造高能级物流平台，积极发展枢纽偏好型产业，枢纽经济建设不断取得新成效。商丘先后荣获“十四五”首批商贸服务型国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地承载城市、全国性邮政快递枢纽承载城市、国家现代流通战略支点城市、“中国快递示范城市”等称号。

据商丘市交通运输局负责人介绍，未来几年，商丘将形成辐射豫鲁苏皖四省的1小时高速铁路交通圈、2小时高速公路交通圈、连接国内主要城市的2小时航空交通圈。商丘市正积极争取将更多项目纳入国家规划，推动商丘至周口、商丘至济宁、永城至淮北（宿州）城际高铁等项目，纳入国家“十五五”铁路网发展规划。

绿水青山共保护    推进生态联防联控

连日来，天朗气清，商丘黄河故道天沐湖风景区游人如织。该景区位于商丘市梁园区刘口镇与山东接壤的黄河故道，一湖碧波连接了鲁豫两地游客，给他们留下难忘的旅游体验。

近年来，商丘牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持生态优先、绿色发展，筑牢区域生态安全屏障。

污染防治深入推进。加强跨区域环境应急联动，商丘陆续与淮北、宿州、菏泽等市建立生态环境联防联控机制，常态化开展执法联动，15个国省出境断面水质同比改善8.2%。鲁豫两省联防联治，率先建立黄河流域省际横向生态补偿机制，共同实施流域水环境综合治理，实现“一河净水出中原，千回百转入大海”。节能降碳稳妥推进，中煤永城“两个联营”项目开工建设，建成后将成为河南省最大的风光火储多能互补能源基地；新能源规模化开发有序推进，2025年商丘市新增可再生能源装机30万千瓦以上，可再生能源发电总装机突破570万千瓦，可再生能源消费总量达到240万吨标准煤；持续推进铁路专用线进企入园“653”工程和内河航运“11246”工程，煤炭等大宗物料清洁运输比例均在80%以上。

故道文化是黄河文化不可或缺的部分，这条700多公里的故道穿越豫鲁皖苏四省，展示了自然生态与人文历史的交融。商丘与菏泽、宿州联合谋划豫鲁皖黄河故道（废黄河）水生态治理工程，协同打造黄河故道生态廊道。近年来，商丘日月湖、古城南湖等成了稀有野生鸟类的栖息地，民权黄河故道国家湿地公园成为全球濒危物种、国家一级保护动物青头潜鸭的重要栖息地和繁殖地。

商丘以生态环境质量提升为目标导向，统筹推进污染防治与生态修复双轮驱动，精准实施“科学、法治、靶向”治污策略，深化制度创新赋能环境治理，推动全市生态环境质量持续改善。2024年，实现PM_[10]浓度73微克/立方米、PM_[2.5]浓度49微克/立方米、优良天数241天，15个国省考断面水质同比改善8.2%，是“十四五”以来改善幅度最大的一年。

“跨省通办”效率高    推进民生共建共享

在民生服务领域，商丘与周边城市的合作不断深化，“跨省通办”便是其中的典型成果。

“我在枣庄开了家小吃店，以前办手续得坐高铁来回跑，现在在商丘就能办，省了半天时间和几百元路费。”近日，在商丘市政务服务大厅“跨省通办”窗口，个体户王艳仅用20分钟就办好了在山东枣庄的营业执照延期手续。

目前，商丘已与枣庄、菏泽等市签订跨省通办合作框架协议，梳理出社保缴费、企业注册、医保报销等168项高频“跨省通办”事项，依托“云上办”政务服务平台，今年已为群众和企业办理跨省业务超3.2万件。

坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，加快补齐民生短板，不断保障和改善民生。政务服务方面，截至目前，市、县两级“跨省通办”窗口实现全覆盖，168个事项实现“跨省通办”。市场监管方面，落实“全国一张清单”，加强跨区域联合执法，今年以来，商丘市协查案件299起。医疗保障方面，开通普通门诊跨省联网结算定点医疗机构426家，实现全市开通医疗机构异地就医直接结算服务全覆盖。

作为豫鲁皖苏四省交界处，商丘6个县（区）31个乡镇与邻省28个乡镇接壤。面对边界治理难点，商丘开展省际边界司法行政协作“六联”（矛盾纠纷联调、普法宣传联动、法律服务联通、法治建设联创、社区矫正联治、安置帮教联控）行动。市司法局推动豫鲁皖苏四省十市司法行政机关，构建“三级联动、全域覆盖”的协作体系，通过机制创新与资源整合，拓展省际司法行政协作领域，提升协作效能，为省际交界地区协同发展提供有力法治保障。同时，通过深入推进警务一体化建设，协助办理交界地区案件，提高了破案效率，增强了区域安全感和满意度。

除署名外本版照片均由商丘市发展和改革委员会提供