□ 李广栋

焦裕禄精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是新时代党员干部践行初心使命、担当作为的精神标杆，具有跨越时空的时代价值。本文系统梳理63年前焦裕禄处理兰考菏泽水患纠纷的过程，深入剖析这一经典案例的时代价值与实践启示，探究齐鲁文化对焦裕禄精神形成的深层滋养，旨在为传承弘扬焦裕禄精神、推进基层治理现代化提供强大的精神动力与实践借鉴。

焦裕禄处理兰考菏泽水患纠纷的背景与历程

（一）水患肆虐与跨省纠纷的双重困境

20世纪60年代初，兰考饱受风沙、内涝、盐碱“三害”困扰，其中水患问题尤为严峻。据《兰考县水利志》记载，1962年全县90.3万亩耕地中，受内涝影响的达56.84万亩，占比高达62.9%。兰考地势西高东低，主要泄洪通道贺李河经曹县入山东，但因排水易致曹县内涝，曹县遂在两县交界处修筑百里长堤阻水，导致兰考积水无法外排。1963年夏，特大暴雨突袭豫东鲁西，兰考东部南彰、张君墓等公社积水成灾。兰考群众酝酿破堤泄洪，曹县则组织人力严防死守，双方数千人对峙，群体性事件一触即发。这一历史遗留矛盾关乎两县群众的切身利益，处理难度极大，稍有不慎便会引发严重冲突。

（二）以民为本、科学协调的治理典范

面对危机，焦裕禄迅速作出部署。一方面指令干部加强管控，耐心疏导群众情绪，坚决制止武斗，不准破堤放水；另一方面委派县委负责同志主动赴山东菏泽地委沟通协商。针对干部“跨省协调难”的顾虑，焦裕禄坚定表示：“兰考与曹县是党领导下的兄弟县，根本利益一致，没有谈不成的道理。”

协商中，焦裕禄提出“十六字方针”：圈要跑圆，理要讲全，心平气和，抓紧时间。他亲自带队勘察水情，查看河道走向，掌握第一手资料。在两县联席会议上，面对工程师们的争执，焦裕禄以大局为重，强调“不论是华东局还是中南局，都要服从社会主义大局；不论是山东还是河南，都要执行团结治水的总部署”。他引导双方跳出地方利益之争，聚焦共同治水目标。

经反复协商，1964年1月，两县正式签订《关于拆除太行堤阻水工程的协议》，曹县拆除阻水围堤，兰考拓宽泄洪河道，建立“分段负责、联合巡查”的长效机制。困扰两地多年的水患纠纷得以彻底解决，为兰考治理“三害”、恢复农业生产奠定了坚实基础。

焦裕禄处理兰考菏泽水患纠纷的时代价值

（一）彰显人民至上的价值立场，筑牢执政根基

焦裕禄处理水患纠纷的核心出发点是维护最广大人民群众的根本利益。他深知水患不仅威胁群众的生命财产安全，更关乎兰考发展的希望。面对群众的激愤情绪，他没有简单压制，而是深入了解诉求，将“为民解难”作为首要任务。他提出“县委书记不是父母官，是要把百姓都当成自己的父母去尽孝”，将对人民的深情转化为实际行动。

这一实践诠释了中国共产党“为人民服务”的根本宗旨，彰显了“人民至上”的价值立场。新时代要求党员干部始终把人民放在心中最高位置，以人民满意为根本标准，解决群众急难愁盼，筑牢执政根基。

（二）立足全局视野，提升治理效能

焦裕禄并未将水患纠纷简单视为“地方矛盾”，而是从跨域治理、系统性水利建设着手。他打破地域壁垒，以社会主义大局为重，推动两地从“对立共同体”转向“行动共同体”。他注重标本兼治，不仅解决当下泄洪问题，更推动建立长效治水机制，实现化危机为发展契机。

这种全局视野与系统思维，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要启示。面对跨域复杂问题，党员干部必须摒弃地方保护主义，树立“全国一盘棋”思想，以系统观念统筹谋划，提升治理的整体性、协同性、长效性。

（三）弘扬担当作为的工作作风，树立实干导向

面对水患纠纷的复杂局面，焦裕禄没有退缩、推诿，而是主动担当、迎难而上。他身患重病仍坚守一线。他坚持“吃别人嚼过的馍没有味道”，深入实地调查研究，掌握真实情况，不搞主观臆断。这种担当作为与求真务实的作风，是新时代党员干部的必备素养。面对改革发展中的硬骨头、基层治理中的难题，必须敢于负责、勇于担当，以钉钉子精神抓落实，以实事求是态度科学决策，杜绝形式主义、官僚主义。

（四）践行团结协作的治理理念，凝聚发展合力

焦裕禄始终强调“团结治水”，引导两地干部群众摒弃恩怨，携手合作。他以“兄弟县”的情谊凝聚共识，以共同利益为纽带推动协作，最终实现两地共赢。这一实践彰显了“和而不同”的和谐理念，体现了中国共产党人团结一切可以团结的力量、凝聚发展合力的政治智慧。新时代无论是区域协调发展、乡村振兴，还是基层社会治理，都需要弘扬团结协作精神。党员干部要善于协调各方利益，化解矛盾分歧，凝聚起全社会共同奋斗的强大合力。

齐鲁文化对焦裕禄精神形成的深层滋养

焦裕禄生于山东淄博，齐鲁文化是焦裕禄精神的根脉，其中儒家仁政、侠义担当、孝亲廉洁、实干求真等精神特质成为焦裕禄精神的重要来源。“人民至上、担当作为、求真务实、团结协作”的焦裕禄精神是齐鲁文化在新时代的生动表达，二者一脉相承，相互成就。

（一）仁政思想滋养爱民的公仆情怀

齐鲁文化沃土、儒家思想的浸润、侠义精神的熏陶、孝亲为民的家风传承，为焦裕禄精神的形成提供了深层滋养。“仁”是儒家思想的核心，“仁者爱人”“民为邦本”的理念深深影响着焦裕禄。焦裕禄自幼接受儒家启蒙教育。儒家“仁政”“民本”思想，滋养了焦裕禄亲民爱民的公仆情怀。他将“仁”从个人道德修养升华为执政理念，把“为人民服务”作为根本追求，把群众当亲人、当父母，始终与群众同呼吸、共命运、心连心。在处理水患纠纷时，他始终站在群众立场，把解决群众疾苦作为首要任务，正是儒家“民为贵”思想的生动体现。

（二）侠义精神铸就敢于担当的斗争品格

齐鲁文化中蕴含了墨家、兵家的侠义精神与斗争传统。这种“路见不平、拔刀相助”与“自强不息、刚健有为”的齐鲁文化精神结合，铸就了焦裕禄敢于担当、勇于斗争的品格。面对兰考“三害”的严峻形势，焦裕禄发出“干革命就得敢闯！成功了，有经验；失败了，有教训。只要敢闯，就能从困难中杀出一条路来”的誓言。在处理水患纠纷时，他不惧矛盾、不畏艰难，主动扛起化解危机的重任，正是齐鲁侠义精神与斗争品格的集中彰显。

（三）孝文化升华廉洁奉公的道德操守

孝文化是齐鲁文化的重要组成部分。焦裕禄恪守孝道，孝敬父母。母亲教导他“干干净净做事，堂堂正正做人”，这成为他一生的信条。他将“孝”升华为对国家、对人民的“大孝”，提出“县委书记要把百姓都当成自己的父母去尽孝”。孝文化的滋养，使焦裕禄形成了廉洁奉公、严于律己的道德操守。他生活简朴，严格要求家人，还专门起草干部不准搞特殊化的规定。在处理水患纠纷时，他不谋私利，不徇私情，始终以公平公正的态度协调矛盾，彰显了齐鲁孝文化与崇尚廉洁自律的高度统一。

（四）实干精神培育求真务实的工作作风

齐鲁文化崇尚“经世致用”“求真务实”。从先秦儒家的“内圣外王”，到齐文化的“务实革新”，再到“脚踏实地、埋头苦干”的传统，都深深影响着焦裕禄。他始终坚持“一切从实际出发”，反对主观主义、教条主义。在治理兰考“三害”、处理水患纠纷过程中，焦裕禄始终深入一线调查研究，走遍全县120多个生产大队，踏遍2500多公里沙窝激流。“吃别人嚼过的馍没有味道”的求实精神，正是齐鲁实干精神的生动体现，成为焦裕禄精神的重要内核。

新时代传承弘扬焦裕禄精神的实践路径

（一）坚守人民立场，维护群众利益

新时代党员干部要以焦裕禄为榜样，始终坚守人民立场，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众急难愁盼问题。在处理基层矛盾、推进民生工程时，要始终以人民利益为重，摒弃官僚主义、形式主义，真正做到“为官一任、造福一方”。

（二）强化担当作为，勇于破解难题

面对新时代的风险挑战与矛盾问题，党员干部要弘扬焦裕禄敢于担当、勇于斗争的精神，摒弃“躺平”思想、畏难情绪。要主动扛起责任，直面矛盾，迎难而上，以“越是困难越向前”的劲头，破解改革发展中的硬骨头、基层治理中的难问题。要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的实事，不做表面文章、形象工程。

（三）坚持求真务实，提升治理效能

要学习焦裕禄“求真务实”的工作作风，大兴调查研究之风，深入一线掌握真实情况，不搞主观臆断，不凭经验办事。要运用系统思维、辩证思维分析问题，科学决策，精准施策。在跨区域治理、基层治理中，要注重标本兼治，建立长效机制，提升治理的科学性、实效性。

（四）树立大局意识，弘扬团结协作精神

要传承焦裕禄“团结治水”的理念，弘扬齐鲁文化“和而不同”的和谐精神。在工作中要善于协调各方利益，化解矛盾分歧，团结一切可以团结的力量。要树立大局意识、协作意识，摒弃地方保护主义、部门本位主义，凝聚起全社会共同奋斗的强大合力，为推进中国式现代化贡献力量。

（五）汲取文化滋养，推动优秀传统文化创造性转化

焦裕禄精神是中华优秀传统文化与革命文化、社会主义先进文化相结合的典范。新时代传承弘扬焦裕禄精神，要深入挖掘齐鲁文化等中华优秀传统文化的时代价值，推动其创造性转化、创新性发展。要将儒家“仁政”、齐鲁“侠义”“孝亲”“实干”等精神，与共产党人的初心使命相结合，培育新时代党员干部的精神品格，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力。

（作者单位：菏泽学院 本文系2025年菏泽市社会科学规划课题、中国人生科学学会“十四五”规划课题阶段性成果）