从传统农耕村落蝶变为现代化城市社区，面对“村民变居民、村落变小区”带来的治理课题，郓城县郓州街道盛平社区坚持党建引领，以法治为基、以民主为要，统筹智治、德治，推动多元共治，探索出一条城镇化转型社区基层民主法治建设的新路子，擦亮“全国民主法治示范社区”金字招牌。

在社区居民驿站，时常能看到社区党委书记董城郊坐下来和居民拉家常的场景。不久前，家住领秀城小区的几位居民找上门来，讨论小区公共绿地改造的事情，大家各有想法，意见很难统一。董城郊没有简单拍板定方案，他一边认真记下大家的诉求，一边拿出印着“四议两公开”流程的参议卡，告诉居民这件事要走民主议事程序，让大伙充分表达意见，按照规矩商量着办。大伙你一言我一语，有的希望多增设休闲座椅，有的想要扩大绿化面积，还有的提出要完善电动车停放点位。经过多轮沟通，改造方案充分吸纳群众建议，最终顺利落地。

这一幕，正是盛平社区把民主法治融入日常治理的生动缩影：大事小情不搞“干部说了算”，而是让群众站到台前，遇事讲法，遇事商量，化解转型带来的种种治理难题。

盛平社区的前身是董店行政村，2004年完成村改居，辖区面积6平方公里，辖11个居民小区，常住人口2.1万人。随着城镇化快速推进，原有13个自然村的3000余名村民告别农田搬进楼房。身份转变、居住环境变迁，打破了昔日的熟人社会，物业纠纷、邻里矛盾、权益诉求不断涌现，传统农村治理模式难以适配城市社区精细化治理需求。2017年获评“全国民主法治示范社区”后，社区锚定基层善治目标，把民主法治贯穿社区治理全过程，让群众在家门口感受到法治力量。

普法宣传不再是贴标语、念条文。盛平社区把法治阵地搬到居民家门口，在各个小区的休闲长廊、楼栋大厅，民法典小故事、反诈漫画随处可见。社区依托红色驿站打造“法律小诊所”，法律服务人员定期坐班，居民遛弯间隙就可以咨询法律难题。一支由社区干部、网格员、楼栋长及“法律明白人”组成的普法队伍穿梭在各个楼栋，用大白话讲好身边案例。和谐小区的楼栋长紧盯老年群体反诈工作，坚持在楼栋微信群推送真实案例；领秀城小区的“法律明白人”现场解读物业管理条例，就地化解9起物业纠纷。法条变成家长里短的通俗道理，法治观念悄然走进群众心里。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，社区创新推出“点单式”调解模式，破解邻里、物业等各类矛盾纠纷。社区整合民警、法律顾问、乡贤、双报到党员组建调解队伍，建立包含26名专业调解员的人才库，覆盖邻里、婚姻家庭、物业等9个领域。群众发生矛盾，可以自主挑选自己信任的调解员。居民张桂琴和李朋程曾因房屋边界问题争执不下，两人来到调解室自主点单，调解员实地踏勘现场，结合民法典相邻权规定释法明理，最终促成双方握手言和。“自己选的调解员，讲的道理我们心服口服。”张桂琴的感慨道出不少居民的心声。社区建立闭环调解机制，矛盾网格排查、法律顾问把关、跟踪回访巩固成效，累计调解纠纷96起，成功率达100%，连续14年未发生‘民转刑’案件、未出现越级上访，实现了“小事不出楼宇、大事不出社区、矛盾不上交”的治理目标。

数字科技为基层法治装上智慧“引擎”。盛平社区搭建智慧服务平台，2000余台监控设备织密安全防护网，高空抛物抓拍预警、消防通道占用即时提醒，让监管难点实现线上处置，累计处置各类安全隐患23起。针对老人、残疾人等特殊群体，500余个智能手环兼具定位与健康监测功能，遇到摔倒、身体异常自动预警，已开展紧急救助3次。居民拿起手机，就可以在智慧平台上报诉求、提出建议，平台实行派单、办理、评价全流程留痕，群众诉求一键直达。

为把民主监督落到实处，社区创新推行“参议卡”制度，向570名居民代表发放参议卡，卡片印有“四议两公开”流程，群众的意见建议定期收集梳理。能办的立刻落实，难事明确时限推进，累计办理群众诉求建议320条。同时健全居务监督委员会，抓实小微权力监督，居务财务按时公开，让社区事务晒在阳光下。社区还激活红色驿站力量，吸纳外卖、快递新就业群体参与治理，联动双报到党员下沉服务，汇聚共治合力。

如今的盛平社区，先后荣获“全国综合减灾示范社区”“省级标杆型智慧社区”等20余项国家级、省级荣誉。社区党委书记董城郊个人也获评“全国劳动模范”。从农耕村落迈向城市社区，盛平社区以民主法治破局转型治理难题，让群众真正成为社区治理的主角，也为全省同类城镇化转型社区提供了可借鉴的实践样本。 记者 孙涛 通讯员 谢庆昆