改革，一条永不停歇的进取之路。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，更是菏泽在新的历史起点上接力探索、接续奋进的关键之年。

今年以来，我市紧紧把握全省“重点工作攻坚年”的重大机遇，立足市情实际，破束缚之羁，解民生之困，谋奋进之局，积极探索创新，精准靶向发力，“一业一证”改革、优化人才创业保障、深入推进财政资金整合、建立“免罚清单”机制等一批事关国计民生的改革实招硬招相继落地，重点领域和关键环节改革纷纷取得突破性进展，改革惠民红利不断释放，为突破菏泽、后来居上提供了强大动力。

“全市各级要进一步强化‘以改革促发展’意识，牢牢把握改革正确方向，不断增强改革本领。要聚焦各改革领域重点难点问题，创新工作方式方法，推出一批特色改革创新典型，全力推动我市全面深化改革工作取得更大突破。”市委书记、市委全面深化改革委员会主任张新文强调。

如今，改革蓝图已成为菏泽高质量发展的生动实践，曹州大地处处奏响改革最强音。

抓债券破难题

下好发展“先手棋”

盛夏时节，菏泽牡丹机场施工现场紧张而有序，这个寄托着菏泽人民圆飞机梦的重大民生工程，备受关注。然而，在项目建设之初，项目建设资金却一度捉襟见肘。

“牡丹机场项目总投资近20亿，由国家和地方财政各承担一半。国家资金是按计划进度拨款，当时还没到位，地方财政比较困难，一时拿不出那么多钱来，造成了很大的资金缺口。”菏泽牡丹机场建设投资有限公司董事长张晓晨回忆说。

为难之际，围绕稳增长、补短板、惠民生等领域，国家刚好提前启动了2020年地方政府专项债券申报工作。幸运的是，我市恰好储备了一批像机场这样符合要求的项目。本以为申报工作能顺利推进，没想到，这次的债券申报流程和以往截然不同，工作变得困难起来。

“为尽快熟悉新程序，很多同志天天加班，有的同志一夜不休息，指导项目单位向国家重大项目库里进行填报，并一个字一个字地进行完善。”市发改委投资科负责同志告诉记者。

据悉，自地方政府专项债券发放以来，我市通过努力，争取到了大量资金，用于牡丹机场、鲁南高铁等专项建设。市发改委主任康兵表示，把好钢用在刀刃上，不仅有效缓解了地方财政的压力，还极大撬动了社会投资。对涉及到的项目，一个项目一个专班，一个项目一个方案地抓推进，加速补齐我市基础设施、生态环保、社会事业等领域的短板弱项。

突破菏泽、后来居上的关键时期，我市坚持把扩大有效投资作为经济工作的重中之重，以改革创新精神推进投资工作，狠抓债券破难题，把争取专项债券作为破解项目资金难题、扩大有效投资的重要抓手，超前预判，精心组织，积极争取，数量和通过率均居全省前列。在专项债的带动下，80个债券项目今年预计完成投资550亿元，撬动社会投资近千亿元，其中22个项目可提前完工，15个项目可投产运营。（下转第3版）