鄄城县是劳务输出大县，长期在外务工的人员逾20万人。近年来，鄄城县大力实施“归雁兴鄄”计划，多措并举推进外出务工人员返乡就业创业，“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归效应”初步显现。

让“飞雁”思归

善弈者谋局。近年来，鄄城县先后在北京、上海、苏州、福州、珠海等城市建立返乡创业服务站25处，成员单位1300余家。通过返乡创业服务站平台推介项目，鄄城县人民政府先后与35家外来企业达成了合作意向，其中返乡创业企业19个。

雁向热土归，人奔机会来。近两年来，全县返乡创业就业人数达到6215人，创办领办实体个数2306家，落地过亿元项目10个，总投资72亿元，带动就业人数12600人。鄄城县返乡创业工作呈现出了良好发展态势。

为“归雁”暖巢

为鼓励支持外出人员返乡创业，全面推进大众创业、万众创新，鄄城县政府出台了《关于促进外出人员返乡创业的实施意见》和《鄄城县人才新政30条》。在资金支持、土地优惠、人才支持、办事流程、职业技能培训等方面给予政策支持。

县财政设立500万元全民创业专项扶持基金，用于返乡创业融资支持、组织创业培训、创业典型奖励。对符合条件的返乡创业者从事个体经营的或者创办小微企业，可提供创业担保贷款支持，财政部门给予贴息。

同时，对于鄄城县企业全职新引进的高校毕业生，签订3年及以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的全日制博士研究生、硕士研究生、本科生，除享受用人单位待遇外，在市财政补贴的基础上，县财政每月分别再给予3000元、2000元、1000元生活补贴，连续补贴三年。对来鄄城县工作满2年的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科毕业生、全日制大专毕业生购买首套自住用房的，由县财政分别给予5万元、3万元、1万元、5000元购房补贴。

助“群雁”翱翔

为进一步优化营商环境，2019年3月初，鄄城县创新推行“企业吹哨、部门报到”工作机制，企业可以就生产经营中遇到的技术、人才、融资等困难，部门单位新官不理旧账，不依法办事，搞选择性执法、滥用自由裁量权，私设关卡、奇葩证明，该上网不上网、该进入服务中心不进入服务中心，只收费不服务、以罚代管，干部职工变相报复、插手工程，不作为、乱作为、态度蛮横，红顶中介导致“中梗阻”，强揽工程、强买强卖等10类问题，向政府部门“吹哨”。

在企业“吹哨”后，相关政府部门必须1小时内赶赴现场，并在3日内回复办理情况。为确保严格就地办理、限期办理、重点办理、发放“企业吹哨、部门报到”服务卡、搭建企业反映问题“直通车”和“受理平台”等5项“部门报到”要求落到实处，鄄城县共明确服务事项236项，40个县直单位简化了审批环节，压缩了审批时限，并落实“一月一下沉”要求，帮助62个拟落地和重点在建项目解决了困难和问题，目前全县已有2141家企业在“吹哨”平台注册，企业和乡镇“吹哨”3112次，帮助企业和乡镇解决问题3107个。 通讯员 房 正 谭千千