乡村振兴战略是“决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国”“奋力实现中华民族伟大复兴”的客观要求。“农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛。”无论是全面建成小康社会，还是建设现代化强国以及中华民族伟大复兴，都离不开农民的小康，离不开农业的现代化，离不开乡村的振兴。《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，菏泽发展最大的短板在乡村，最大的潜力也在乡村。坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴战略，大力发展现代农业，加快完善以城带乡、城乡融合的体制机制，奋力蹚出农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”。

“《建议》提出的乡村振兴齐鲁样板‘菏泽路径’，不仅内涵丰富而深邃、战略目标明确而高远，而且路径清晰而系统，可以为实现农业农村现代化提供长久的战略支持。”市农业农村局局长房忠宪表示，步入“十四五”后，我市将紧紧围绕实现后来居上目标任务，持续构建乡村振兴格局、提升农业发展质量、发展乡村富民产业、加快宜居乡村建设、繁荣乡村文化事业、深化农村综合改革、改善农村人居环境、壮大新型经营主体、强化党建引领作用、巩固脱贫攻坚成果，推动农业农村同步实现现代化。

大力发展现代农业

增强农村发展活力

《建议》提到：“巩固农业基础地位……深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，强化农产品质量安全监管……”

房忠宪介绍，我市农业综合生产能力持续增强，今年粮食再获丰收，预计全年粮食总产825.6万吨，比去年增加40万吨。种植业结构持续优化，农产品质量安全水平不断提升，深入推进农业标准化建设，建成省级标准化基地60个，建成全国绿色食品原料标准化生产基地45万亩，“三品一标”认证数量达到1042个，省级知名农产品品牌达到25个，区域公用品牌达到3个。8个县区成功创建国家或省级农产品质量安全县……

“步入‘十四五’后，我市将围绕经营主体、服务主体、平台建设、龙头带动、品牌建设、基础设施、特色产业、深化改革、粮食安全城乡一体发展等方面，大力推进土地流转、现代农业产业园、金融支持平台、用地保障平台、科技创新平台、农业保险平台、农田水利、高标准农田、农业信息化、‘一村一品’、农业产业强镇、优势特色产业集群等方面的建设，大力发展现代农业，逐步增强农村发展活力。”房忠宪说。

提升城乡品质

推进融合发展

《建议》既对经济社会各方面、各领域发展作出全面谋划部署，也注重突出重点，抓点带面。

在推进乡村振兴战略方面，不能就乡村论乡村，必须突出重点，抓点带面，走城乡融合发展之路。《建议》指出，加快城乡融合发展要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。打通城乡要素市场化配置体制机制障碍，推动城乡要素平等交换、双向流动，充分实现乡村资源要素内在价值，挖掘乡村多种功能，增强农业农村发展活力。

农民的获得感是乡村振兴的“晴雨表”。大力推进城乡融合发展，要建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高居民基本医保和大病保险筹资标准，探索建立农村养老周转房和幸福院建设模式。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，稳妥有序推进“三权分置”，积极探索土地股份化改革。深化农村集体产权制度改革，以农村不动产确权颁证为契机，引导农民或村集体充分盘活用好集体所有的闲置房屋和池塘水面等资源，积极发展新产业新业态。稳慎推进农村宅基地制度改革，加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

同时，要加快推进“两新”融合发展，树立以人为核心的新型城镇化发展理念，推进新型城镇建设进程，坚持把新型农村社区与新型小城镇融合发展作为助推乡村振兴的重大创新举措。

打造宜居环境

建设美丽乡村

《建议》指出：“增强县域经济辐射带动功能，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。充分尊重乡村发展规律和农民意愿……”

“《建议》提出了我市‘十四五’时期全面开创后来居上新局面的奋斗目标，和到2035年基本实现后来居上的远景目标。这个目标定位，鼓舞人心、催人奋进。我们一定把思想和行动统一到全会精神上来，贯彻落实好全会各项决策部署，与《建议》精神保持高度一致。”中共单县县委书记穆杰说。

近年来，单县扎实推进美丽宜居乡村建设整改落实，狠抓卫生环境治理，开展驻村蹲点活动推动农村人居环境整治，聘请第三方进行评比验收，建立了长效机制，农村生活垃圾分类推广覆盖率100%，被列为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、山东省农村生活垃圾分类试点县，农村面貌发生了脱胎换骨的变化。

持续宜居乡村建设，要全面改善乡村硬件基础设施，加快城乡一体化进程，推动城乡基本服务均等化。综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，适应村庄发展演变规律，围绕建设更加宜居的现代乡村，科学编制村庄规划，合理布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。加快推动道路、供水、公交、环卫、燃气、污水处理等基础设施向农村延伸。切实提高农村教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平，缩小城乡差距。

兜住民生底线

拓展脱贫攻坚成果

2013年11月26日，习近平总书记视察菏泽时提出了“坚决打好扶贫开发攻坚战”的明确要求。7年来，我市始终牢记总书记嘱托，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，扛牢使命担当，压实工作责任，健全体制机制，增强攻坚合力，举全市之力推进脱贫攻坚，各项工作取得了扎实成效。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。《建议》明确指出，做好乡村振兴这篇大文章，需要做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。

“下一步工作中，我们将认真贯彻市委十三届十二次全体会议精神，继续把发展特色优势产业、增加群众就业作为巩固脱贫成果的根本举措，特别是加强扶贫项目、资金监管，推广政府管资金、农户管生产、企业管营销的市场化运作模式，最大限度发挥扶贫项目和资金的使用效益。继续做好黄河滩区居民迁建、易地扶贫的产业发展和搬迁后续帮扶，确保群众搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。充分利用大数据平台，健全市县互通、多部门参与的防止返贫动态监测和精准帮扶机制，在探索中积累更多经验，巩固拓展脱贫成果。总之，我们将时刻保持清醒头脑，做到敬终如始，以对人民负责、对历史负责、对省委省政府负责的坚定决心，坚决打好最后收官战，努力交出一份合格的脱贫‘成绩单’，为全省打赢脱贫攻坚战作出菏泽贡献、展现菏泽担当。”市委副秘书长、市扶贫办主任蔡维超说。 记者 张 品 仝志华