产业发展朝气蓬勃，城市拓展日新月异，民生改善动人心弦……鄄城呈现出一幅和谐发展的壮美画卷。

今年以来，鄄城县团结带领全县广大干部群众抢抓机遇、乘势而上，奋力转方式、调结构，夯基础、增后劲，办实事、惠民生，谱写了经济社会高质量发展的壮丽篇章。今年一季度，预计全县地区生产总值增长15%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，预计社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长20.25%；全社会用电量增速16.41%；工业用电量增幅31.91%，居全市第四位。规模以上工业总产值同比增长38%左右；规模以上固定资产投资完成投资预计增速25%左右。

以转型升级为引领 培育高质量发展动能

鄄城县坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，坚定淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能，坚决打赢“重点产业突破年”主动仗，奋力趟出高质量发展新路子。

全力推动“增量崛起”。始终坚持把招商引资作为经济工作的生命线，树牢“全要素生产效益”观念，把“亩均效益”作为评价项目的硬性指标，突出产业链招商、专业化招商，引进更多的造血型、税源型支撑项目。全县纳入2021年省新旧动能转换项目库第一批优选项目5个项目、总投资达34.85亿元、年度计划投资8.8亿元，入选省重大项目3个、总投资23.3亿元、年度计划投资13.7亿元，省“双招双引”项目2个、总投资达10.49亿元、年度计划投资2亿元，拟定市重点建设项目12个，项目总投资32.35亿元，年度计划投资20.1亿元。国家发改委通过审核27个项目，2021年第一批拟发行专项债券项目11个，发行金额7.8亿元。

坚持把制度创新作为优化营商环境的突破口，持续深化“企业吹哨、部门报到”工作机制和“放管服”改革，不断优化营商环境。坚持重点项目专班制度，持续提升专班服务水平，不断强化项目保障能力，益客产业园1亿只肉鸭加工、天顺风能等一批龙头项目建成投产。通过积极务实的招商引资和项目建设，改变了鄄城多年来没有大项目、好项目落地的状况，增强了干部抓招商促发展的信心。

目前，鄄城县正以睿鹰产业园、万华无醛板材、益客产业园等企业为龙头，加大上下游关联项目的招引力度，着力打造生物医药、智能家居、农业“新六产”、中药康养文旅等百亿级产业集群，加快构筑高质量发展的产业支撑。

全力推动“存量变革”。实施技改项目164个，完成投资88亿元，是“十二五”期间的1.5倍；完成企业股份制改造36家，新增挂牌企业45家；积极推进品牌战略，新增注册商标2270个、地理标志商标5个、马德里国际注册商标34个，工业经济提质增效。2020年，全县规模以上工业总产值、增加值分别增长14.6%、15.6%。阳成生物被评为省级制造业单项冠军，中禾健元被评为省级瞪羚企业。

深入推进科技创新驱动，积极推动落后产业转型升级。突出科研强企，科学建立科研培育库，推进梯队发展。新增高新技术企业5家，高新技术产业产值同比增长34%。高新技术企业达到10家，13家企业入选国家科技型中小企业信息库，3家企业被列入省高新技术企业培育库。

全力推动“腾笼换鸟”。坚决淘汰落后产能，以壮士断腕的决心，坚决清理、拆除低效用地企业110家，腾出土地3000多亩。化工园区获批后，鄄城县抢抓机遇，对园区内12家企业、13个村庄实施整体搬迁，腾出土地4000多亩，投资53亿元，规划建设了菏泽现代医药产业园共享平台和生物医药科创中心，吸引院士专家团队进行科技成果中试、孵化，推动经济高质量发展。

全力推动“凤凰涅槃”。盘活闲置资源，推动传统产业脱胎换骨、提质增效。随着脱贫攻坚战的全面胜利，属于劳动密集型的户外休闲产业，逐步向镇村扶贫车间、致富车间转移。我县全力推进户外产业园改造升级，招引博科集团、继和科技、研创电子等一批新型产业项目入驻产业园，智能化、精细化的高科技医疗企业正在加速聚集。户外产业园总建筑面积20万平方米，其中山东博舜智能制造项目使用超过三分之一，今年企业生产总值可达到10亿元，税收5000万元。继和科技是国内首家研制自动咳痰机企业，拥有强劲的技术创新潜力。

以重点项目为支撑 蓄足高质量发展后劲

全县春季在建和拟开工项目66个，计划总投资326亿元，其中集中开工的重点项目共15个，项目园区化、集群化特点鲜明，对重点产业实现了延链补链强链，迅速掀起了新一轮项目建设热潮。华润集团、中船重工、中国建材、万华集团、益客集团等一批央企强企落户鄄城。长青生物质发电、泰山石膏、天顺风能、众客金润、即发华诺等一批项目建成投产。生物医药、智能家居、农业“新六产”、新能源设备制造、文旅康养五大百亿级产业集群发展思路初步形成。

打好双招双引“主动仗”。围绕农业“新六产”、生物医药、智能家居、康养医疗、发制品、中药材等10条产业链，全面推行“链长责任制”，明确产业链链长和专班，负责研究上级有关产业政策，精准谋划实施补链延链强链项目，加快提升产业链竞争力。发挥驻上海招商办事处作用，组织参观考察企业29家，召开招商座谈会39次，洽谈对接项目11个，重点对接项目9个。目前全县共有招商引资项目185个，计划总投资801.4亿元。其中，在谈项目105个，签订框架协议项目31个，签订正式合同项目49个。深入实施“人才兴鄄”行动，推进校企联合、柔性引才机制，引进一批高层次人才。

抓好项目建设“主引擎”。聚焦投资强度、亩均税收、形象进度、竣工达效“四个关键”，加强领导包保、专班推进、常态督导，力促签约项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓运行，提高项目签约率、开工率、投产率。加快绿色新材料产业园、益客产业园二期、鲁西药业产业园、中裕智能家居等项目建设进度，确保尽快投产运营。对龙蟠科技、东润环保设备、富达生物有机醇等新开工项目，倒排工期，挂图作战，务求实现项目建设新突破。

建好项目发展“主阵地”。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路，加快万华产业园、睿鹰产业园、风电设备智造产业园、教育装备产业园等专业园区建设，引导上下游配套企业向园区集聚，促进产业高端补链、终端延链、整体强链。

以乡村振兴为抓手 夯实高质量发展基础

今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中共鄄城县委荣获全国脱贫攻坚先进集体。

鄄城县将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，聚焦聚力脱贫攻坚与乡村振兴，积极探索新思路、新方式、新模式，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，加快实现农业农村现代化。

聚焦产业培育，提升现代农业发展动力。积极对接国家级重点龙头企业、行业领军企业等，推动农业产业链延伸整合、提升产业链整体竞争力。加快推进益客产业园、阿拉丁农业科技产业园、中药谷战略储备库、舜耕农业文化生态园等农业产业项目建设，全力推进省级田园综合体、省级现代农业产业园、省级农业产业融合发展示范园创建，着力打造现代农业综合发展平台。构建现代农业经营体系，实施农副产品加工业提升行动，推动实现由卖“原字号”向卖“制成品”转变，把增值收益更多留在县域。加快培育农业新型经营主体，全县农民专业合作社发展到 3650家，家庭农场发展到430家，健全利益联结机制，实现小农户与现代农业有机衔接。

聚焦黄河滩区，发掘沿黄乡镇发展潜力。围绕做好黄河滩区迁建后续发展，制定加快全县沿黄镇高质量发展的实施意见，制定5个方面，34条真金白银的激励支持意见，着力把沿黄镇打造为全县乡村振兴和高质量发展的先行区、示范区。鼓励沿黄镇发展农业“新六产”，全力打造黄河流域高质量发展产业带。实施沿黄镇镇驻地提升工程，加快补齐基础设施和公共服务短板。加强村级组织带头人队伍建设，鼓励村党支部领创办合作社，提高村“两委”成员基本报酬，落实绩效奖励、养老保险、增收奖励等政策，激发村班子干事创业的激情和斗志。

聚焦乡村建设，塑造乡村发展魅力。全面启动农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村清洁取暖、厕所革命和生活垃圾分类，不断完善农村基础设施。全面提高农村公路通达能力。全面推进健康乡村建设，新建一体化村卫生室27个，改建19个，改扩建204个，提升农村公共服务水平。

聚焦乡村治理，凝聚乡村发展活力。健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进移风易俗，深化殡葬改革成效，大力弘扬新风正气。加强平安乡村建设，深化“雪亮工程”实战应用，推动与基层社会治理信息化平台连接，全面提升基层社会治理信息化水平。充分发挥村综治中心作用，提升网格员队伍专业化水平，确保农村和谐稳定。

以城市建设为重点 彰显高质量发展成效

鄄城坚持把满足人的需求作为城市发展核心，合理安排生产、生活、生态空间，着力打造自然与人文、传统与现代交相辉映的美丽鄄城。

加快推进县级国土空间规划编制试点，启动交通、水利、医疗、文化等各类公共服务设施专项规划编制，实现建设规划“一张图”。依托濮水湿地公园，高标准打造城市中央活力区。投资2.6亿元的市民中心、投资3.6亿元的智慧停车场项目正在稳步推进，新建改建城区道路26.6公里、雨污管网89公里，城市面貌不断改善。

做好鄄郓高速、濮新高速协调工作，配合好董口、旧城两座黄河大桥建设，提升改造鄄菏路鄄城段、鄄巨路，初步形成城区“四向发力、外联畅达”的一级公路体系。全面整修维护城区排污、供水、供电、供气、防洪排涝等管网设施，新建雨污管网18公里。持续巩固省级卫生县城、省级文明城市创建成果，制定15类长效管理机制，推进市民素质、城市品质、环境秩序同步提升，让城市既有“颜值”，更有“内涵”。

以民生改善为根本 共享高质量发展红利

民惟邦本，本固邦宁。鄄城县坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力为群众办实事、办好事，让发展更有温度、幸福更有质感。

推动就业创业更加充分。落实就业优先政策，发挥小微企业和服务业就业主渠道作用，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，今年以来，全县城镇新增就业2458人，失业人员再就业2146人，就业困难人员就业137人。持续实施“归雁兴鄄”行动，推动产业回乡、人才回归、资金回流，新增返乡创业就业人数2110人，返乡创业实体数达到1071个。

推动社会保障更加完善。健全完善城乡最低生活保障、五保供养等制度体系，为4800名分散供养特困人员提供社会化照料服务。实施全民参保计划，年内基本实现法定人员全覆盖。引导更多社会力量参与养老服务，加快社会福利养老服务中心建设，新增护理型养老床位150张。残疾人康复中心、托养中心力争年底建成。实施重度残疾人家庭无障碍改造2200户，完成残疾儿童机构康复救助350人，实现残疾儿童基本康复全覆盖。

推动教育文化更加普惠。坚持教育优先发展，县第一职业中等专业学校一期主体已完工，县职业中等专业学校部分校舍交付使用，启动县特殊教育学校、天润实验学校、阎什红旗社区学校等5所学校建设，新建幼儿园3所，招聘教师400名，促进义务教育均衡优质发展。

推动健康服务更加优质。落实常态化疫情防控措施，筑牢严密防线，加快推进重点人群疫苗接种，坚决守住来之不易的疫情防控成果。增强基层医疗卫生服务能力，县二院新院区即将投入使用，县中医医院病房楼提升改造工作全面启动，省级卫生乡镇实现全覆盖，全县医疗水平不断提升。

当前的鄄城，理念在转变，质量在提升，后劲在增强，活力在释放，环境在优化……当前的鄄城，在新时代、新使命、新征程的指引下，正以昂扬的斗志、饱满的热情，以新旧动能转换为战略支点，正向高质量发展加速迈进。

文/图 通讯员 申广清 张海玲 房 正

记 者 焦同帅