（2022年2月17日）

张 新 文

同志们：

现在，我代表中国共产党菏泽市第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党菏泽市第十四次代表大会，是在我们党奋进第二个百年目标新征程、山东开创现代化强省建设新局面、菏泽进入后来居上新阶段，召开的一次十分重要的大会。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神，动员全市各级党组织、广大党员干部群众，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、奋勇争先，坚定不移朝着后来居上目标阔步前行。

一、过去五年的工作

过去的五年，是菏泽发展史上极不平凡、极不容易的五年。市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，团结带领全市人民聚焦重点、奋力突破，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，交出了决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的优异答卷，圆满完成了市第十三次党代会确定的主要目标任务，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。

这五年，我们脚踏实地、强基兴业，经济实力大幅提升。坚定践行新发展理念，着力提升发展质效，主要经济指标增速连年位居全省前列。地区生产总值由2653亿元增加到3977亿元，前移5个位次、跃居全省第8位；一般公共预算收入由185亿元增加到283.9亿元，近三年占全省比重提升0.72个百分点，总量前移5个位次、跃居全省第9位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。新旧动能转换步伐加快，落后产能淘汰有序推进，高新技术企业数量增长4.2倍，成功入选“科创中国”试点城市。“双招双引”取得重大突破，一批带动型、造血型项目和高层次人才落户菏泽，省级重点项目数量、质量和体量领跑全省，债券资金获批额度居全省前列，发展潜力正加速转化为新优势、新动能。

这五年，我们精心培育、全力打造，重点产业强势崛起。深入推进“工业强市”战略，精准点燃重点产业“引爆点”，“231”特色产业增量提质、全面发力。生物医药产业裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元。现代医药港运作理念先进、配套设施完备、进驻项目优质、发展势头迅猛，两年签订项目40个、总投资过130亿元，一流高效的生物医药创新策源地前景可期。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。高端化工产业营业收入年均增长18.5%，东明石化、旭阳集团等企业一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，农村电商异军突起，淘宝村、淘宝镇数量保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市；新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站等新产业无中生有、快速膨胀，奠定了转型升级的坚实基础。

这五年，我们破立并举、改革攻坚，发展活力持续迸发。全面挖掘、大力弘扬小井改革精神，求变求新求进在菏泽大地蔚然成风。党政机构改革顺利完成，纪检监察体制改革持续深化，开发区、国企、金融等领域改革齐头并进，公共资源优化配置、市直部门中层干部轮岗交流等多项改革在全国创出经验。深入推进“放管服”改革，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，政务服务质量效率逐年提升。注重用改革思维、市场化法治化手段“破圈断链”，一批骨干企业涅槃重生。持续创新办好节会，“两会一节”大放异彩，“花开盛世”系列评选彰显“中国牡丹之都”品牌影响力。鲁西新区正式获批，菏泽第一次在争取先行先试政策方面走在全省第一方阵。保税物流中心（B型）、济铁菏泽物流园建成运营，实际利用外资、货物进出口总额均创历史新高。

这五年，我们栉风沐雨、精准施策，脱贫攻坚取得完胜。聚焦“两不愁三保障”目标，举全市之力实施“三个一”脱贫攻坚工程，打出产业扶贫、社会扶贫、金融扶贫“组合拳”，广大干部特别是一线扶贫干部不畏艰难、持续奋战、倾情付出、无私奉献，推动170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。在全国首绘“三张扶贫地图”，在全省率先创立“双向承诺制”，建设扶贫车间的做法纳入中央政治局集体学习参阅案例，被世界银行、联合国粮农组织评为全球最佳减贫案例。防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制加快完善，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程、德政工程，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患之苦，过上了安居乐业的幸福生活。

这五年，我们统筹规划、重点突破，城乡面貌焕然一新。聚力打造区域性中心城市，棚改规模连续三年居全国设区市首位，中华路改造、环堤公园、市民文化中心等一批地标性项目建成投用，城市面貌发生翻天覆地的变化，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市取得积极进展；城镇化率提高3.6个百分点、达到51%。交通基础设施建设取得历史性突破，高速公路里程翻番、实现“县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁的梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。深入实施乡村振兴战略，扎实推进“五个振兴”，粮食总产连年稳定在140亿斤以上，美丽宜居乡村建设稳妥有序推进，农村环境卫生综合整治七大专项行动深入实施，农村居民饮水安全问题全面解决，乡村环境面貌明显改善，乡风文明和乡村治理水平实现新提升。

这五年，我们共建共享、惠民为民，民生福祉显著改善。始终践行以人民为中心的发展思想，市财政用于民生支出占比稳定在80%左右。面对新冠肺炎疫情，全市上下同舟共济、众志成城，织密织牢疫情防控网，多次经受住了严峻考验。用心做好民生工作，全体居民可支配收入增速连续五年领跑全省，本外币存款余额翻了近一番，城乡低保、特困供养标准五年连增6次，城镇登记失业率始终控制在3.8%以内，城乡义务教育更加优质均衡，基层医疗卫生服务体系日益完善，文化、体育、养老等各项事业均有明显提升。加大污染防治攻坚力度，空气质量优良率提升17.3个百分点，出境河流断面水质稳定达标，生态环境质量大幅改善。全面加强和创新社会治理，五年以上信访积案全部化解，牢牢守住了安全生产、食品药品安全、社会稳定等红线底线。

这五年，我们围绕大局、协调联动，民主法治加速完善。大力支持人大、政府、政协依法履行职能，支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权和检察权，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，积极引导群团组织发挥职能作用，汇聚起了同心同德、群策群力谋发展的强大合力。全面依法治市建设迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得重大成果。强化党管武装和民兵预备役工作，国防动员和后备力量建设持续加强，退役军人工作成效明显，荣获全国双拥模范城“三连冠”。

这五年，我们从严从实、真抓真管，党的建设全面加强。牢牢扛起管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。全面落实意识形态工作责任制，舆情应对处置能力不断提高，主流舆论声势更加强大。圆满完成县乡领导班子换届，高素质干部队伍建设扎实推进。深化“红色工程”创建，整治软弱涣散党组织，发展壮大村级集体经济，基层党组织战斗力凝聚力持续增强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，认真细致、敬业奉献、团结共事、务求实效成为广大党员干部的共识共为。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，高质量完成十三届市委任期内巡察全覆盖，严肃查处了一批违纪违法案件，保持了反腐败高压态势。经过不懈努力，广大干部纪律规矩意识更加强化，思想观念、工作作风明显转变，干事创业氛围日益浓厚，营造了风清气正的政治生态。 (下转第2版）