近年来，市检察院始终坚持“问题在基层、根子在市院”工作思路，扛牢主抓责任，常思破解之道，充分发挥对基层院的领导、指导、协管、监督、服务等作用，着力探索“市县一体、联动融合、资源共享、聚力发展”的“一体化”发展模式，蹚出了一条适合菏泽基层检察院发展的有效路径。

培根铸魂促提升

班子、队伍、业务的问题，根源大都出在政治建设上，不能从根子上解决，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。

思路决定出路。市检察院创新提出以党建一体化促脱薄争先的路径，通过以上率下、以上督下，促进基层院政治能力进一步加强、党建质量进一步提升、纪律作风进一步好转。

针对基层院政治建设不到位等问题，市检察院统一制定加强政治建设、党组自身建设、规范第一议题等意见，修订重大事项请示报告制度，进一步强化理论武装，提升政治“三力”。针对基层院党建质量不高、党务干部配备不到位等问题，打造了以制度机制、党建品牌、评先树优、业务融合为主要内容的市县一体党建模式，完善34项党建制度，指导基层院选配27名专职党务干部，一体开展“党建之星”“共产党员先锋岗”等评先树优活动。针对基层院自我监督管理不到位等问题，市院扎实推进内部监督一体化试点，印发政治督察实施方案，统一上线重大决策部署跟踪督办平台。

“在党建这个‘火车头’的引领下，干警心气儿提振起来了，工作局面也随之打开了。”鄄城县检察院检察长王磊说。

强化履职优质效

近日，市检察院收到了非法采砂案件线索。市检察院第六检察部当即启动涉黄河案件一体化办案机制，纵向联动鄄城县检察院第四检察部对该案进行审查。7月17日，市检察院第六检察部邀请鄄城黄河河务局兼职检察官助理，会同市检察院检察业务保障部、鄄城县检察院第四检察部，对非法采砂现场进行实地调查。

这是市检察院以“一体化”抓业务，强化能动履职、优化监督质效的一个缩影。

针对融合意识不强、部门协作不顺、线索移交不畅等问题，市检察院建立融合一体机制45项，发布典型案事例25个，把22项融合指标纳入考核，对重大监督线索统一管理、精准分流、跟踪落实。针对基层办案力量薄弱等问题，组建了20个专业化办案团队，为基层院锻造出全省业务标兵、能手等拔尖人才17人。针对基层院业务监管质效不佳等问题，统筹案管、督察、业务部门的力量，构建“三项分析、三个通报、两项考核、一个督导”的案件管理机制。针对基层院案例培育能力不强等问题，制作指引手册，打造新手办案的“教科书”。

通过正向激励给活力、反向倒逼给压力，制约相对薄弱院发展的“梗阻”问题一道道被破解，3个相对薄弱院提速成效显著。鄄城县检察院不捕率是2021年同期的2.7倍，不诉率是2021年同期的5.06倍，居全市第一；郓城县检察院的64项业务工作评价指标中，有51项位居全市前三；成武县检察院业务的提升，带动了实干“突围”，办理司法工作人员相关职务犯罪案件2件2人，实现“零突破”。

塑魂砺剑铸铁军

事靠人为，业由人兴。抓住人才队伍这个重点，往往就能牵一发而动全身。

市检察院充分发挥干部协管作用，健全了选育管用全链条机制，激活基层院“一池春水”。针对基层院班子老化、结构不合理等问题，确定了“选升一批、交流一批、提拔一批、下派一批”的总体方案。针对基层院业务素能不强等问题，实施人才一体化，推行“雄鹰人才”计划，构建领军、精英、骨干、雏鹰四类人才库。针对基层院青年干部培养跟不上、活力不足等问题，开展青年干部专题调研，建立了年轻干部信息库，推行“AB”融岗锻炼。

“这套‘组合拳’，实实在在帮助我们培养了尖兵、磨炼了新兵。”郓城县检察院检察长刘化珍说。

激活干部队伍“一池春水”，泛起检察工作“无数涟漪”。全国先进基层党组织、全国优秀办案团队、全省“勇于创新奖”先进集体、全省“攻坚克难示范院”，19名全国、全省业务标兵、能手……每一项荣誉，都写满了菏泽检察机关践行“一体化”发展的累累硕果。

市检察院负责同志表示，菏泽的“一体化”工作探索是初步的，下一步，我们将进一步加大“一体化”的探索力度，在理论研究上再深化、在配套制度上再细化、在典型引领上再强化、在适用范围上再拓展，力争创造更多“一体化”建设的新成果，奋力推动基层院建设高质量发展。 记者 胡德光