习近平总书记指出,没有全民健康,就没有全面小康。悠悠岁月，沧海桑田，古鄄大地，已然巨变。春华秋实，十年一记。党的十八大以来，鄄城县以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，大力推进健康鄄城建设，持续深化医药卫生体制改革，不断优化医疗卫生资源配置，筑牢卫生健康保障网，书写健康民生新答卷。
逐梦新时代，奋斗开新局。一幅更有温度、更富活力的“健康鄄城”新图景徐徐展开，鄄城卫健系统正带给广大人民群众“看得见、摸得着”的健康获得感。
党建引领聚合力
纲举目张促发展
“旗帜鲜明讲政治，坚定党建工作方向。”鄄城县卫生健康局党组书记温凤涛说，“党建是一切工作的总纲，通过抓党建，把组织架构理顺好、把人员配备好，就能实现纲举目张，更好地推进工作开展。”
通过实践，鄄城县卫生健康局建立起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。据了解，鄄城县卫生健康局党组定期召开会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体系,层层分解，细化量化，责任到人，严格考核。在组织领导上，明确党建工作的总体安排、方法步骤，明确每个阶段的工作重点，明确各项工作的责任领导和责任人。
不断提高党员干部理论水平。局党组针对卫生系统的工作特点,建立了党员学习教育制度。认真抓好党员干部政治理论学习,做到学习有计划、有资料、有记录、有心得体会。建立和完善党员访谈制度，积极开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。明确工作责任和工作重点，在学习实践科学发展观活动、纪律作风整顿活动、机关岗位练兵活动及机关文化建设工作活动中，精心组织、认真落实，效果明显。按照民主集中制，建立和完善了各项制度，重大决策征求党员干部意见，推行党务公开，增强党建工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党建工作进一步规范化、制度化。
优质医疗资源进一步“扩容”
鄄城县坚定落实习近平总书记提出的“大卫生、大健康”理念，持续深化医药卫生体制改革，增加医疗资源，优化区域城乡布局，为人民健康提供可靠保障。
民之所盼，政之所向。10年来，鄄城县卫生健康资源总量进一步增强。截至2022年9月底，县域内医疗机构共计510处、县直公立医院4处、社区卫生服务中心2处、镇街卫生院15处、卫生室385处、诊所65处、社区卫生服务站9处、门诊部5处、盲人按摩诊所2处、医务室2处、护理院1处、民营医院20处。县域内床位数4603张，县级公立医院床位数1969张，民营床位数2960张。执业（助理）医师2142人，注册护士2385人。招聘专科以上学历工作人员527人，引进硕士研究生44人，引进中级以上职称急需人才2人。
新建投入使用了鄄城县人民医院新院区、鄄城县第二人民医院新院区一期。申请“抗疫特别国债”资金7000万元，申请“政府专项债”资金5000万元，用于基层医疗卫生机构标准化建设项目。启动了17处基层医疗机构和208处卫生室改扩建建设项目。目前，8处乡镇卫生院综合楼已经投入使用。列入提质改造计划的100处村卫生室全部完成建设并投入使用。
医药卫生体制改革深入推进。鄄城县公立医疗机构全面实施了国家基本药物制度，配备使用的药品通过省药品集中采购平台采购，公立医疗机构所有药品（不含中药饮片）均执行零差率销售。加强短缺药品监测预警与应对，建立《鄄城县短缺药品监测预警与应对制度》，建立《鄄城县医联体药品供应保障制度》。实施药品使用监测，各公立医疗机构按时完成年度药品使用监测数据采集工作。全县公立医疗机构全面实施“两票制”信息化管理工作。选派4批19名优秀卫生人才到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）任职“业务院长”。通过国家基层卫生培训统筹平台对基层人员线上培训，提高了基层卫生工作人员医疗服务能力。
信息化建设工作得到突破发展。建设了“鄄城县全民健康信息平台“项目，整合全县卫生系统的区域信息平台。逐步完善覆盖县、乡、村三级卫生健康专线网络，以全员人口、电子健康档案及电子病历三大数据库汇聚、共享、交换为基础，建成了全县标准统一、资源共享、功能完备、业务协同、系统安全的全民健康信息平台，对接各业务应用系统和辖区内医疗机构系统并接入省、市级平台，实现了数据传输全覆盖。着力打造智慧型医院，利用互联网、大数据技术，开展“互联网+医疗健康”服务，推广电子健康卡普及应用，整合公共卫生、医疗服务、远程诊疗等应用系统，实行预约挂号、检查检验查询、诊间支付、信息共享等便民惠民措施，方便群众看病就医。
公共卫生服务均等化
进一步深入
10年来，鄄城县人均基本公共卫生服务项目经费由2012年的25元/人增加到了84元/人，服务项目由9项增加到基本公共卫生服务项目12项和新划入基本公共卫生服务19项，群众健康保障进一步增强。目前，全县建立居民电子健康档案71.11万份，建档率95.07%；管理高血压、二型糖尿病、严重精神障碍患者6.74万人、2.65万人、0.39万人；家庭医生签约服务32.24万人，其中贫困人口签约3.7万人，达到“应签尽签”；计划生育特殊家庭签约109人，签约率100%；65岁以上老年人签约9.37万人，签约率82.83%；持证残疾人签约1.58万人，残疾人签约率79.06%；高血压患者签约4.68万人，高血压签约率73.08%；糖尿病患者签约1.8万人，糖尿病签约率71.73%；孕产妇和儿童签约3.13万人，签约率60.01%。签约、履约及续约工作稳步推进，全县成立了家庭医生签约团队127个，确保签约一人、履约一人、做实一人。
妇幼健康保障水平进一步提升。完善了“县、乡、村”三级妇幼健康服务网络，确保各项妇幼健康工作顺利开展。今年登记婚前医学查体2846人，查体2796人，查体率98.24%；产前筛查2199人次，筛查率92.67%；新生儿免费四病筛查2813人，串联质谱筛查人2813人，四病筛查率98.67%，串联质谱筛查率98.63%；初筛异常并进行复查75人，确诊16人；为6100名符合条件有生育愿望的群众进行了孕前优生健康检查；新增叶酸服用人数3066人，应服用人数3123人，目标人群服用率98.17%。农村适龄妇女‘两癌’筛查共初筛宫颈癌6100人，初筛乳腺癌6160人。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作中，检测孕产妇2843人，录入孕产妇系统管理2769人，签发出生证明2869份。
疾病预防控制水平进一步提升。免疫规划疫苗报告接种率均达到92%以上，艾滋病和结核病防控工作稳步推进；设有县级精神卫生防治机构1处（县疾控中心）、精神卫生医疗机构3家，开放病床450张，精神科医师32人，累计登记并录入国家严重精神障碍信息系统的患者3828人，三级及以上严重精神障碍患者168人。2012年以来共选派22名基层临床医师参加了精神科医师转岗培训。建成了卫生应急指挥平台，组织开展了人感染H7N9禽流感防治演练、紧急医学救援演练、卫生应急拉练，新冠肺炎疫情处置演练、新冠肺炎疫情处置桌面推演、全面核酸检测演练、实验室安全演练、集中隔离点阳性病例处置演练。开展了全县职业病危害摸底调查工作，指导企业开展职业病危害因素监测和职工定期健康查体。每年组织开展统一蚊蝇集中消杀活动，有效控制病媒生物传染病发生。启动了省级卫生县城创建工作，2020年9月已顺利通过技术评估。
健康扶贫取得显著成效。全县组建医疗服务团队233个，指定定点医疗机构22家，对全县37090名贫困人口落实健康扶贫政策，对5204名慢病、重病精准分类、精准治疗，救治率均为100%。各级公立医疗机构中均设立便民惠民门诊，落实 “一站式”结算机制，患病贫困群众在各级公立医疗机构享受“两免两减半”和“先诊疗、后结算”制度。自2017年以来，为227904人次贫困户减免费用1076.26万元。精神障碍患者减免费用218.27万元,共计减免金额1294.53万元。
康养事业迅猛发展
中医药事业取得新突破
有效应对健康挑战，满足人民群众健康需求，迫切需要加快推进中医药事业发展。习近平总书记强调：“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加重要的位置。
鄄城中医药事业取得新突破。2020年创建了全国基层中医药工作先进单位。17家镇卫生院和社区卫生服务中心全部建设了国医堂（中医馆），集中设置了中医药综合服务区，设有中医科、中药房、康复理疗室、煎药室等；提供针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类等6类以上中医药适宜技术服务，组织开展中医药适宜技术培训，从2013年开始在县中医医院开展中医药适宜技术培训,共培训乡村医生4000余人次。目前，全县240家村卫生室增设了中医科。积极发挥中医药在“治未病”中的作用，广泛开展中医养生保健服务，在县中医医院设立了治未病科，为群众提供中医预防保健服务，2013年县中医医院通过二甲评审，2019年顺利通过二甲复审。新冠肺炎疫情发生以来，熬制预防新冠肺炎的中药汤剂10万余袋，支援曹县、牡丹区、济宁汤剂61292袋。
医养健康产业迅猛发展
目前，有山东益客食品产业有限公司、时代馨苑康养项目、菏泽市生物医药研发与孵化项目（即睿鹰医药产业园）、菏泽宇憩乐樱文化发展有限公司的“康养小镇”、菏泽中禾健元生物科技有限公司5个重点医养健康产业项目。其中山东益客食品产业有限公司年产值1.5亿元，生产鸭类等医养健康产品16个，安置就业人员3000名，实现税收3000万元/年，已被纳入省重点医养健康产业项目。2020年，鄄城县卫生健康局、鄄城县祥康老年颐养中心被菏泽市医养结合工作领导小组评为2020年度全市医养结合信息化建设工作先进单位；鄄城县医养结合服务中心、鄄城友谊颐养中心被评为2019年度全市医养结合工作先进单位；旧城镇、彭楼镇、什集镇、临卜镇、董口镇、吉山镇、古泉街道办事处等7个镇街被评为第三批省级医养结合示范乡镇。
老年人健康工作有序推进。截至2021年底，累计发放90至99周岁高龄补贴17723人次，补贴金354.46万元；百岁老人长寿补贴559人次，补贴金201.24万元。“银龄安康”参保老年人28.5337万人次，完成保费1438.175万元，累计支付理赔金额1100余万元。组织慰问40余次，折合资金30余万元。
常态化疫情防控不松懈
鄄城县秉持人民至上理念，慎终如始做好常态化疫情防控工作。落实落细各项防控措施。疫情发生以来，“闭环管理”国外返鄄人员1112人；累计完成第一针疫苗接种658675人次、第二针次653147剂次、第三针次462395剂次；设有核酸检测实验室3处，24小时便民愿检尽检采样点38个，核酸落地检测点7个，配备85台扩增仪，日最大检测能力6.8万管，截至10月11日，开展全县区域非重点人员核酸检测 58轮，3555.7799万人次，完成应检尽检592.2131万人次，完成群众愿检尽检80.4098万人次，完成冷链非冷链及环境样本检测1.7104万个。
规范果断处置了鄄城县2022年4月份、9月份疫情，承担曹县953人的隔离任务；目前储备隔离点35处，隔离房间3251间，投入使用了县方舱集中隔离点，有隔离房间503间；改造建设了“两区一点”救治医院和亚定点医院；成立了应急处置队伍2支，成员341人；疫情储备物资充盈，满足12轮核酸检测需要。派出3名医务人员支援武汉疫情阻击战，累计派出400余名医务人员支援曹县、上海、天津、济南、威海、济宁等地区的抗疫。
人口监测和计划生育工作稳步发展
10年来，接待群众来访咨询3682余人次，电话咨询利导政策4920余例。兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助家庭累计9万余人、8640余万元。累计兑现农村独生子女费25430户、2385万元。计划生育家庭新农合减免417756人、9740余万元；计划生育家庭水费减免426750人、151.15万元。累计兑现困难、破产企业独生子女父母退休加法30%一次性补助592人、653万元。计划生育家庭子女中考加分4823人。
计划生育协会工作扎实有效。在全市率先为镇（街）配齐了副科级常务副会长，明确了秘书长及工作人员。先后建立了9个流动人口计生协会；在100人以上的企业建立了7个特色协会组织。举行“心系国策、情系学子、奉献爱心”——计划生育困难家庭大学新生助学活动。资助计生困难家庭大学新生1211名，资助金额486.9万元。
围绕社会热点问题
加强综合监督执法
综合监督执法规范有序。充分利用信息化的监管手段，紧紧围绕社会关注的热点难点问题，强化学校卫生、放射卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生和职业卫生等监督工作，严厉打击公共卫生领域违法行为，切实保障全县人民的健康。突出重点，开展专项整顿、加强处罚力度，结合日常监督工作开展了学校卫生、公共场所及饮用水卫生、医疗卫生等各项专项整治工作，依法查处违法行为，不断提高监管工作的能力和水平。2012年至2022年9月，出动执法人员8600余人次,监督执法车辆3200余辆次,监督检查管理相对人10416户次，立案查处案件3625件，下达监督意见书10354份，监督覆盖率达100%。共组织45人参加国家、省、市培训，内部组织培训2000余人次，极大提高了卫生监督员的综合执法能力。积极开展10余次领导集体学法活动，组织13次单位全体人员集体学法活动，积极开展20余次法制宣传活动。严格坚持持证上岗制度，51人考取执法证持证上岗。
携手人道 共建和谐
红十字工作得到全社会认可。持续开展以“携手人道、共建和谐，捐助抗疫、彰显大爱”为主题的宣传日、送温暖、帮困、救灾、抗疫、造血干细胞血样采集入库和无偿献血等活动。累计发放宣传资料 2000份，受益群众达 2000 余人；救助大病致贫患者260余人次，救助金50余万元。积极开展“慈心一日捐”活动，10年来全县卫健系统共筹集善款 200余万元；成功为9名贫困白血病患儿申请“小天使基金彩票公益金”31万元，有6位志愿者成功捐献了造血干细胞，并被国家卫生健康委员会、中国红十字总会、中央军委后勤保障部卫生局评为“全国无偿捐献造血干细胞奉献奖”；1人成功捐献了眼角膜；无偿献血量达120万ML,位居全市前列。在新冠肺炎疫情防控期间，接收社会爱心企业和爱心人士捐赠的款物共计211万元，全部用于疫情防控一线。 人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，也是百姓的期盼。10年来，每一项工作的进展，都体现出鄄城县卫生健康事业的长足进步；每一项发展的背后，都凝聚着全县卫生健康工作者众志成城的探索，彰显着“健康所系，生命相托”的初心。
山高水远，风雨同行；万里路遥，初心不忘。展望未来，鄄城县卫生健康系统坚持以人民健康为中心，以公共卫生安全为底线，踔厉奋发、勇毅前行，确保疫情不反弹，健康鄄城建设再加速再提质，为全县经济社会发展打牢健康根基。
（图为鄄城县卫健局办公室资料片）
通讯员 曹仰华 记者 姜培军 都慧芳
