民生是“最大的政治”。市人社局始终坚持以人民为中心的发展思想，发扬钉钉子精神，一项项改革落地，一个个困难破题，书写了温暖人心的民生答卷。市人社局是如何通过民生领域改革，推动人社服务暖1℃，打造了一批在全省叫得响的“菏泽人社品牌”的？围绕这一问题，日前，市委改革办联合菏泽日报对市人社局党组书记、局长梁惠民进行了专题访谈。

记者：近年来，我市大力实施“归雁兴菏”行动，人才回引、资金回流、产业回乡，为经济社会发展提供了“强力引擎”。市人社局在鼓励外出能人返乡创业上采取了哪些改革举措？

梁惠民：一是厚植返乡创业沃土。2015年以来，市委、市政府先后出台系列政策文件，打出促进返乡创业“组合拳”，为在外人员返乡创业建立了制度保障体系，提高了创业成功率。二是搭好返乡创业舞台。在菏泽籍人员聚集的大中城市，创新建立市县两级“返乡创业服务站”261家，搭建了在外人员返乡创业的桥梁。2020年5月，高标准建成“菏泽市返乡创业孵化基地”，免费为创业者提供服务。坚持把园区建设作为推动返乡创业的重要抓手，鼓励各县区在园区创建方面进行有益探索。三是营造返乡创业氛围。全力营造“归雁齐飞”浓厚氛围。目前，全市累计返乡创业40万人，领办创办经济实体16.9万家，带动就业52万人；全市最近7次经济社会发展现场观摩的451个项目中，有1/4以上为返乡创业项目。

记者：市人社局作为创业担保贷款政策的牵头部门，是如何加速释放创业担保贷款“倍增效应”的？

梁惠民：近年来，市人社局大力实施创业帮扶行动，全面强化创业担保贷款对创业主体的资金支持，聚焦政策供给、流程优化，覆盖范围持续扩大、贷款额度持续提高、服务流程持续精简，加速释放了创业担保贷款的“倍增效应”，降低了融资成本、稳定了市场主体、带动了就业创业，趟出了一条经济欠发达地区创业担保贷款工作新路子。截至8月底，全市累计发放创业担保贷款12.59亿元，争取各级贴息资金2100万元，扶持创业主体8566家，带动就业2.8万余人次。

记者：依托丰富的劳动力资源，我市培育出了首批山东省驰名劳务品牌“天字号”劳务，带动了一大批劳动者就业，造福了一方百姓。市人社局是如何培育一批叫得响的劳务品牌的？

梁惠民：近年来，菏泽市坚决贯彻落实上级部署，着力强化政策扶持，持续推进品牌化建设，在传承挖掘本地资源禀赋的基础上，系统实施“一县一品牌”计划；着力打造行业标准，鼓励支持行业协会、品牌主体等围绕行业标准、关键技术、人才培养开展品牌服务，以规范化服务带动产业链持续延伸；着力优化职业教育，依托高职院校、技工院校等开展定向培训，不断强化未就业群体专业技能，扩大技能范围，增加就业机会，闯出了一条独具地方特色的劳务品牌发展之路；着力扩大品牌宣传，多渠道在国家、省、市各级平台展现菏泽劳务品牌的独特风采，形成了塑造、消费、热爱劳务品牌的浓厚氛围，提升我市特色劳务品牌整体影响力。

记者：市人社局作为重要民生部门，在加强民生改善创新上做了哪些改革性、创造性工作？

梁惠民：今年，我们揭榜了全省的人社服务暖1℃项目，致力办事程序更简、办事时间更短、办事质效更高，力争在全省打造优质服务的“菏泽品牌”，把改革的含金量化作群众的获得感、幸福感、安全感。一是推行“全员帮办代办”，变“被动办”为“主动帮”，用工作人员的“辛苦指数”提升办事群众的“幸福指数”。二是推动人社工作智能化，变“跑腿办”为“线上办”，免申即享、免审即享正成为常态。三是提质提速延伸服务，变“定点办”为“就近办”，打造“一刻钟服务圈”，同时在工业园区设置“人社业务帮办服务站”，满足企业、群众“就近可办”“多点能办”的需求。

记者：市人社局下步如何在更深层次上进行民生改善改革创新？

梁惠民：下一步，我们将继续坚定不移地保障和改善民生，以揭榜“人社服务暖1℃”项目为抓手，持续深化人社服务快办行动，推动更多事项“一网通办”“跨域通办”；持续推进窗口服务创新提升，全面实施分类综合柜员服务模式，优化老年人、残疾人等特殊群体服务，合理布局人社服务网点，努力打造“人社便民15分钟服务圈”；持续加强信息化建设，推进“云端服务”常态化长效化，全力推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”。 记者 胡德光