（上接第1版）

11.切实抓好学习培训。结合实际认真制定计划，采取党委（党组）理论学习中心组学习、集中轮训、举行报告会等多种形式，面向全体党员干部开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训。以县处级以上领导干部为重点，精心组织党的二十大精神专题学习班，集中一段时间分期分批轮训一遍。各级党校（行政学院）要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的主要内容。基层党组织要通过“三会一课”、主题党日等形式，组织好基层党员干部群众的学习。细化工作方案，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。

12.集中开展宣讲活动。按照上级部署，做好省委宣讲团宣讲活动组织工作。组建市委宣讲团，赴各县区和部分企业、大中专院校开展集中宣讲。各县区组成宣讲团，深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。发挥各类宣讲队伍作用，利用新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台载体，开展内容丰富、形式多样、富有特色的宣讲活动。各级党组织主要负责同志和党的二十大代表要带头搞好宣讲，市委常委到大中专院校、党校、基层联系点宣讲。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。注重增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，联系全市经济社会发展取得的重大成就，联系干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，确保听得懂、能领会、可落实。

13.精心组织新闻宣传。统筹各级各类媒体资源，集中力量进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传报道，及时推出系列有分量有深度的综述、社论、评论、理论文章和融媒体产品，及时宣传各行各业对党的二十大的热烈反响和积极评价，宣传各级各部门学习贯彻的具体举措和实际行动。积极开展网络宣传，把网络传播平台作为重要阵地，坚持分众化、差异化、精准化，在网络宣传上展现新面貌、新作为。统筹内宣外宣开展全媒体宣传，深化拓展与主流媒体的合作，全方位、多层次进行广泛宣传。

14.深入开展研究阐释。整合资源力量，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的系统化、学理化、学术化研究。发挥社科规划课题导向作用，依托党校、大中专院校等，集中开展专题研究，推出一批有深度有价值的研究成果，为学习贯彻党的二十大精神提供理论支撑。组织主要报刊开设专刊专栏专题，推出一批大众化通俗化的阐释文章，推动党的二十大精神深入人心。

四、以党的二十大精神为引领 奋力谱写后来居上崭新篇章

坚持把深入学习贯彻党的二十大精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神结合起来，将市第十四次党代会提出的目标任务与党的二十大绘就的宏伟蓝图相衔接，锚定后来居上总目标，坚持“四三二一”总体思路，围绕打造“六个新菏泽”，脚踏实地、自强不息，乘势而上、久久为功，在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程中贡献菏泽力量。

15.着力推动高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续壮大物质技术基础，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。充分发挥黄河入鲁第一市区位优势，深入实施黄河重大国家战略，积极融入全省黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带，加强沿黄交通、农田水利、蓄水工程等基础设施建设，打造黄河生态经济带、黄河文化旅游带、黄河故道生态旅游产业带和黄河流域生态保护和高质量发展示范区。着力扩大有效投资，强化重点项目建设，突出抓好招商引资，全面落实基础设施“七网”行动，注重土地、能耗、污染物排放等量替代指标、资金等要素保障，切实增强高质量发展后劲。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，实施消费提升工程，拓展绿色消费、文化旅游、生态体验等消费新场景、新模式，大力发展首店经济、首发经济，健全县域商业体系。大力支持民营经济发展，完善中小企业公共服务体系，落实支持民营经济发展的各类政策措施，“一企一策”做好纾困帮扶，培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。聚力培育壮大财源，落实落细减税降费政策，引导金融资本、社会资本投入经济发展主战场，推进财政与税收、金融、科技、产业等政策良性互动、高效协同。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，办好人民满意的教育，加快构建高质量教育体系；强化科技创新，加大研发投入力度，完善科创平台体系；加强人才引育创新，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断塑造发展新动能新优势。

16.全力推进重点产业突破。推动“两大核心产业”内涵集约发展，集中资源优势壮大生物医药产业，强化产业基金支持，放大现代医药港“头雁效应”，构建高质高效的“一港四园、多点支撑”产业发展格局，加快塑成省内领先、国内知名的高端生物医药创新策源地；推动高端化工产业提质扩能，依托减油增化等16个重大项目，加快炼化一体化步伐，着力打造引领区域、辐射全国的高端化工产业“航母”。转型提质发展农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，加快打造建筑业等新支柱产业。扩容增量发展新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”，推动“231”特色产业体系向高端化、智能化、绿色化裂变升级，加快构建现代化产业体系。

17.全力推进乡村振兴突破。抓好产业振兴，扛牢粮食安全政治责任，做大特色产业，做强优势品牌，深化农业供给侧结构性改革。加快现代农业产业园区建设，招引培育更多国家级农业龙头企业，推动家庭分散生产向适度规模经营转变。加强农村基层党组织建设，多种路径发展壮大新型集体经济。实施乡村建设行动，积极推进农村新型社区和新型小城镇融合发展，强化重点镇建设，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸。健全基层治理体系，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，塑造农村新风尚。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，支持建设创业车间，加大特困人员救助供养力度，推进低保制度城乡统筹，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深化产业项目、稳定就业、内生动力“三项提升行动”，做好滩区发展“后半篇文章”。深化农村土地管理制度改革，充分激发农村资源资产活力。大力培育新型职业农民，建强乡土人才队伍。

18.全力推进城市功能突破。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。推进“多规合一”的国土空间规划体系建设，构建中心城区、县城、小城镇有机衔接的城镇发展体系。统筹推进水陆空立体交通网建设，加快推进雄商高铁菏泽段、鄄郓高速公路等工程建设，升级一批国、省道干线公路，实现各种交通方式互联互通、高效衔接。新改扩建一批兴利除害工程，构建“水系连通、蓄泄兼顾”的市域水网体系。加快新型基础设施建设，科学布局建设教育、医疗、休闲、养老等公共服务设施。深化城市管理体制改革，加快打造城市运行管理服务平台，构建“大城管”格局，健全完善“统筹协调、权责明晰、智慧高效、保障有力、共治共享”的城市运行体系；统筹城市规划建设管理，大力实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，综合整治“城市病”，不断提高城市运行服务水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

19.全力推进营商环境突破。全面强化依法治市，法治菏泽、法治政府、法治社会一体建设，推进各方面工作法治化。加强执法司法规范化建设，完善依法行政决策、行政执法监督和基层综合执法等机制，全面推进严格规范公正文明执法。落实行政执法责任制，坚决查处各类干扰企业正常经营和侵害企业利益的违法违纪行为。坚持政府权责清单制度，加大“放管服”改革力度，全面提升数字政府集约化建设水平，持续优化政务服务。构建新时代“亲”“清”新型政商关系，营造尊重关爱企业家的浓厚氛围，健全常态化服务对接机制，推动政务服务从“保姆式”向“伙伴式”递进。推进诚信菏泽建设，健全守信“红名单”、失信“黑名单”制度，落实“全国一张单”管理模式，推动政府践行契约精神，带动全社会增强守诺践诺意识，保障市场健康有序运行。

20.全力提升改革开放水平。注重改革的系统性、整体性、协同性，深层次推进重点改革，深化国资国企、要素市场化、现代财税金融体制、开发区管理、人才发展等重点领域改革，加快数字经济、共同富裕、内外贸一体化等集成性改革，持续为高质量发展、高品质生活赋能增力。宽领域扩大对外开放，主动融入“一带一路”“双循环”等国家战略，全面对接中原城市群、淮河生态经济带，当好全省向西融合发展和中西部地区向东开放的桥头堡。高水平办好世界牡丹大会，擦亮“中国牡丹之都”这一最靓丽名片。高标准打造鲁西新区，深入实施产业突破、科技创新等八大重点工程，高起点建设97平方公里起步区，加快建成品质新区、智慧新区、韧性新区、人文新区、安全新区。

21.全力提升民生保障水平。严格落实优化防控二十条措施，坚持行之有效的防控具体做法，科学精准做好常态化疫情防控工作。扎实推动共同富裕，实施农民收入十年倍增计划和中等收入群体壮大行动，推动全体居民人均可支配收入继续保持较快增长势头。完善公共就业服务体系，实现更加充分更高质量扩大就业。多层次搭建社会保障体系，实施低收入人口优先服务机制，完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度，健全残疾人、农民工、农村留守儿童等群体关爱服务体系。实施健康菏泽行动，抓好名院名科名医培育，大力发展健康产业，推动中医药事业创新发展，提升基层医疗卫生服务水平。积极应对人口老龄化，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善住房供应和物业服务体系，扎实做好棚改回迁安置工作，保障房地产市场健康平稳发展。

22.发展全过程人民民主。健全人大组织制度和工作制度，支持人大及其常委会依法行使职权，更好发挥人大代表作用，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥社会主义协商民主重要作用，完善协商民主体系，健全各种制度化协商平台，推动协商民主广泛化、多层化、制度化发展。加强和改进党对群团工作的领导，有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。着力扩大基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，实现党的领导、政府管理与基层民主良性互动。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，做好民族、宗教、新的社会阶层人士等工作。严格公正司法，支持审判机关、检察机关依法行使审判权、检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。

23.系统推进美丽菏泽建设。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极稳妥推进碳达峰碳中和，创建国家级、省级生态工业园区，推动绿色循环发展。强化沿黄生态环境综合整治和生态系统保护修复，塑造以绿色为本底的沿黄城市风貌。加大生态系统保护与修复力度，强化生态保护补偿、生态环境公益诉讼和损害赔偿等工作；因地制宜、多措并举推进采煤塌陷地综合治理，强化湿地保护和管控。深入打好污染防治攻坚战，基本消除重污染天气，基本消除城乡黑臭水体，确保主要河流断面水质稳定达标。

24.加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。加强对城乡社区建设、治理、服务的整体谋划和组织协调，构建党委领导、社会协同、公众参与、法治保障的现代化治理体系。创新精细化为民服务机制，探索基层群众性自治组织承接政府购买服务事项的有效办法，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，提升基层综合服务、精准服务和兜底服务能力。加强和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，强化社会矛盾纠纷多元预防调处化解，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合治理机制。加快数字社会建设步伐，提升社会面智慧安防水平，常态化开展扫黑除恶斗争，打造高水平的平安菏泽。全面落实总体国家安全观，发挥好重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系作用，加强和改进新时代全民国防教育工作，构建新型应急管理体系，牢牢守住安全生产、食品药品安全、金融安全等底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

25.繁荣发展社会主义文化。牢牢把握意识形态工作领导权，认真落实意识形态工作责任制。全面提升新闻舆论工作水平，强化传播手段建设和创新，加强网络舆论传播阵地建设，健全网络综合治理体系，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加快构建现代公共文化服务体系，扎实推进文化惠民工程，加大文化资源向基层投放力度，推动文化和旅游高水平融合，不断提升群众在文化消费、旅游服务中的参与度和体验度。倡导全民阅读，建设书香菏泽。开展全民健身活动，建设体育强市。培育和践行社会主义核心价值观，完善思想政治工作体系，加强和改进公民道德建设，推动社会主义核心价值观融入法治建设、社会发展和日常生活。深化和拓展新时代文明实践、群众性文明创建活动，加快创建全国文明城市。充分保护利用非物质文化遗产，深入研究、挖掘和阐发传统文化、红色文化、黄河文化和“一都四乡”文化资源，持续加强资源转化利用。着力培育壮大文化产业，加强文艺精品创作，推动文化产业繁荣发展。

五、纵深推进全面从严治党

深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，为谱写后来居上崭新篇章提供坚强保证。

26.坚定拥护“两个确立”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、有令必行。健全完善保障“两个维护”落实的制度机制，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，使对党忠诚、听党指挥、为党尽责成为广大党员干部的思想自觉、行动自觉。

27.切实强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，深刻领会“两个结合”，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。持续深入学习习近平总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神，用心领悟其中蕴含的科学方法论，不断汲取奋进的强大力量。扎实开展党的创新理论学习教育计划，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，教育引导广大党员干部真学真懂真信真用。推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

28.夯实筑牢基层组织。牢固树立大抓基层鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化抓党建促乡村振兴示范片区建设，促进农村党建整乡推进、整县提升。深化城市党建全域提升攻坚行动，探索中小城市党建新路径，加快“村改居”向城市社区转型，推动城市党建提档升级。深化“红色工程”创建，开展“全域党组织覆盖行动”，强化新业态新就业群体党建，统筹推进机关、国企、学校、“两新”组织、新兴行业等各领域党建。强化党员发展、教育、管理和服务，充分发挥党员先锋模范作用。

29.着力打造高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，鲜明树立重实干重实绩重担当的用人导向，注重在疫情防控、双招双引、项目建设、乡村振兴、信访稳定等急难险重工作一线选拔培养干部。深入推进“薪火工程”，推动“墩苗育苗”常态化制度化，加大优秀年轻干部培养选拔力度，加强年轻干部教育管理监督，培养更多可堪大用能担重任的栋梁之才。强化干部培训教育，引导广大干部务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争；更加注重依法办事，更加注重求真务实，更加注重统筹兼顾，更加注重综合施策，更加注重问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，更加注重沟通引导。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，充分发挥老干部宝贵财富作用，全面调动各层次、各年龄段干部积极性。加强干部日常教育管理监督，完善干部考核评价体系，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。积极落实“三个区分开来”，健全尽职免责、失职追责、精准问责的长效稳固机制，激励干部敢于担当、积极作为。

30.用情用力做好群众工作。坚持把群众工作作为一切工作的必然组成部分，而不是仅仅简单地作为一般工作要求或推进方法、需要时再去做或者出了问题回头来补课。深化理想信念宗旨教育工程，用好党性教育、政德教育资源，引导广大党员干部用情用力做好新时代党的群众工作。注重方式方法，俯下身子倾听群众诉求，换位思考体谅群众感受，永远与群众坐在一条板凳上。坚持做细做实，常态化开展“我为群众办实事”活动，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，下大气力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。强化制度保障，健全领导干部联系群众、接待群众、服务群众制度，强化监督检查、考核评估机制，以制度化保障群众工作常态化。把网络作为新时代群众工作的主阵地，加强业务培训，增强实战能力，提高通过互联网做群众工作的能力本领。

31.持之以恒正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓，督促党员干部廉洁用权、为民用权。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，倡树“严真细实快”的工作作风，深入开展“五比五看”大竞赛，加快推动干部思想观念和工作作风“两个转变”。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，持续为基层减负。全面加强纪律建设，精准运用“四种形态”，用足用好第一种形态，深化提升党内谈话工作，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。

32.坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。持续保持高压态势，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决整治群众身边的腐败问题。深化整治重点领域腐败，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，重点查处国企、金融、政法、粮食购销、开发区建设、地方融资平台等方面腐败问题，惩治新型腐败和隐性腐败。坚持标本兼治，加强以案促改，推动完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。加强新时代廉洁文化建设，深化党性教育、纪法教育、警示教育，打造“清廉菏泽”品牌。

六、切实加强组织领导

各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆在全局工作重中之重的位置，以更加严实有力的举措，更加务实高效的作风，更加自觉主动的担当，持续把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。

33.压实工作责任。各级党委（党组）要结合本地区本部门实际，作出专题部署，有针对性地制定具体方案，细化责任分工，逐项抓好落实。各级各部门要在党委（党组）统一领导下，密切配合、主动工作，开展各具特色、富有成效的学习教育活动，形成一体抓落实格局。

34.坚持领导带头。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层，全面系统领会和把握党的二十大精神，带头学习、带头宣讲、带头落实，为广大党员干部群众作好示范、当好表率。市委常委要率先垂范，深入群众、深入基层，指导好分管领域和单位的学习贯彻。其他领导干部要发挥好带学促学作用，以身作则、履职尽责、抓紧行动，把党的二十大精神转化为做好工作的动力源泉和生动实践。

35.把牢正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。围绕社会普遍关注的热点难点问题，针对不同对象、不同群体，主动设置议题，有效回应群众关心关切。加强宣传思想文化阵地管理和手段创新，切实增强感召力凝聚力影响力，牢牢把握正确政治方向、舆论导向。

36.强化督促指导。大力弘扬优良学风文风作风，避免学习宣传贯彻工作浮于表面、浅尝辄止。加强对党的二十大精神学习宣传贯彻情况的督促检查，强化工作指导，有效传导压力，及时发现和解决落实不到位、执行不到位等问题，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责，确保党的二十大精神不折不扣贯彻落实。

各县区各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神情况报告市委。