凿泉引水，普惠三农。为切实解决我市蓬勃发展的新型农业经营主体生产经营资金需求上升而遇到的“融资难”“ 融资贵”问题，充分发挥财政金融协同支农效应，在国家政策的支持下，根据省政府要求，2019年9月，市委市政府批准设立了菏泽市农业信贷担保领导小组办公室，与山东省农业发展信贷担保有限责任公司菏泽市管理中心（以下简称菏泽管理中心）合署办公，共同推动我市的农业信贷担保工作。

三年来，在市委市政府的坚强领导下，菏泽管理中心充分发挥“增信、分险、赋能”功能，坚持政策性定位、“政银担”合作，聚焦主责主业，以小成本、高效率，最大限度引导金融资本源源不断流入“三农”流域，在助力粮食安全、重要农产品供给、黄河流域高质量发展、乡村振兴等方面取得了明显成效。截至今年10月末，全市累计为23525户农业经营主体担保贷款140亿元，累保规模居全省第2位。今年新增农业信贷担保贷款8081户、金额48亿元，新增担保贷款额居全省第1位。

加强体系建设

畅通金融支农“最后一公里”

乡村振兴，首先是产业兴旺，而产业兴旺，首先要解决农村产业发展过程中“融资难”“ 融资贵”这个备受困扰的难题。如何破题？菏泽管理中心着眼农担体系建设，从政策支持体系、服务组织体系、项目支撑体系、农担产品体系、风险管控体系等方面全方位发力，建设高效服务网络。

为深化农担体系建设，菏泽管理中心构建“1+A+N”农担工作机制。“1”即市县农担工作领导小组，配备县科级工作人员与菏泽农担机构“合署办公”；“A”即财政、农业农村等涉农担业务职能部门单位以及“种养加”协会等行业组织；“N”即开展农担业务的各商业银行。以此为基础，加强政担、银担、农担等主体联动对接和无缝衔接，通过召开联席会议、举办专题对接会等多形式、多渠道和多方会商机制，推动农担项目联动作业，提升合作“活跃度”。目前，已形成以“1”为支点，以“A”为引点，以“N”（25家商业银行）为接点的“农政银担”合作新机制，实现了农担业务全市10县区、167个乡镇全覆盖。

“我们还将‘鲁担惠农贷’纳入银行金融机构重点产品宣传名录，探索采取整镇、整村推进方式，分片域开展农担信贷现场宣讲推动政策下乡，组织商业银行在100多个乡镇摆摊设点推动服务下乡，打通惠农“最后一公里”。”菏泽管理中心主任潘炳彪介绍道。

坚持支农支小

对重点行业及主体精准支持

“省农担公司做担保，还能享受利率、贴息等方面的优惠政策，公司再也不用为贷款的事犯愁了。”山东赛洋食品有限公司负责人申奇说。

据了解，该公司主要生产速冻鱼虾、虾仁等产品，因流动资金匮乏申请贷款，但公司无法提供有效资产抵押，贷款难以获得审批。了解到这一情况后，曹县农商银行积极与菏泽管理中心联系，针对企业情况，创新反担保措施，提供担保支持，帮助企业获得了200万元的流动资金贷款。

菏泽管理中心聚焦菏泽特色产业，合力抓好产业集群和产品落地。结合乡村产业和发展规划，梳理种植、养殖、加工优势产业，大力开发产业集群，推行产业链担保服务，深度融入农业场景，推动信贷担保资金与重点优势产业发展同频共振，通过实行包保机制和销号管理，确保担保产品落地落实，趟出了乡村振兴“新路子”。截至目前，已制定木材产业加工集群、恒昌肉牛养殖集群、单县肉羊集群等38个产业集群方案，落地集群农担贷款35.8亿元。这些产业集群和担保产品的落地，富裕了百姓，培植了财源，带动了当地经济的发展，得到了政府的认可和群众的好评。

发挥“农担政策工具”作用

激活村集体经济发展动力

大张庄村利用“强村贷”资金200万元发展青山羊养殖和果树种植、侯楼村利用“强村贷”资金200万元种植蔬菜大棚62个、杭白菊220亩、玉米大豆套种300多亩……去年以来，单县朱集镇充分运用“强村贷——粮食规模种植贷”等政策工具，通过集约经营土地，建立利益联结机制，通过党支部领办合作社，既实现农户受益、村集体经济增收、农业增效，又把农民从土地上解放出来。今年全镇18个行政村集体收入全部超过10万元，其中超过50万元的有四个村、集体收入在20万元到40万元的有三个村。

金融是现代经济的血液，发展乡村产业必须依靠金融“增信、分险、赋能”。菏泽管理中心利用“强村贷”等政策工具直接给其注入金融“活血”，推动经营性村集体经济发展。截至2022年10月底，全市累计支持村党支部领办合作社302户、担保贷款金额27114万元，其中，“强村贷——粮食规模种植贷”授信近5000万元，为村集体经济发展提供了有力的资金支撑。

“下一步，菏泽管理中心将在全市范围内大力推广“强村贷”及“强村贷——粮食规模种植贷”等重点产品，为助力菏泽市乡村振兴和黄河流域高质量发展贡献更多农担力量。”潘炳彪说。

记者 杨飞