2019成绩单
刚刚过去的2019年，是外部环境复杂多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多困难的一年，也是我们抢抓历史机遇、夯实发展基础、加快转型升级的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实中央和省委、省政府工作部署，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”发展机遇，担当作为、狠抓落实，完成了市十九届人大四次会议确定的目标任务。
抓关键稳运行，经济保持增长韧劲
预计全市实现地区生产总值3360亿元、增长6.2%。三次产业结构调整为9.6：42.5：47.9，服务业占比提高2个百分点。城乡居民人均可支配收入达到28401元、14107元，分别增长8.5%和9.8%，增幅均居全省第1位。规模以上工业增加值年内实现由负转正、增长2.2%。规模以上固定资产投资增长8%。实现社会消费品零售总额1970亿元、增长9%。完成服务业增加值1610亿元、增长10.2%。实现一般公共预算收入221.9亿元、增长7.7%，增幅居全省第1位。对外贸易逆势上扬，预计全年完成出口175亿元、增长14%。
重培育促转型，动能转换步伐加快
402个过亿元项目成功签约；投资90亿元的大唐电力、投资80亿元的轻烃综合利用、投资50亿元的大唐5G微基站华东基地等235个项目落地建设。
PPP项目落地64个、开工55个，分别居全省第3位和第1位。
新引进各类高端专家学者43人、高层次人才376人。新认定省级工程实验室12家、省级企业技术中心6家，新增省级以上科技创新平台34家，院士工作站达到29家。
生物医药产业实现产值300亿元、增长20%。完成电商交易额4048亿元、增长31%。
强配套促提升，城市面貌加速蝶变
菏泽牡丹机场完成投资18亿元，生活服务中心及室外配套、航站楼主体全面完工，飞行区完成工程量的80%。
鲁南高铁菏泽至曲阜段累计完成投资总规模的58.8%，菏泽至兰考段开工建设，雄商高铁菏泽段前期工作全面完成。
枣菏高速菏泽段实现主体贯通，菏宝高速东明黄河公路大桥、德上高速巨单段建成通车，实现了县县通高速。总投资1378亿元的52个区域性中心城市建设重点项目，36个已开工建设。
棚改安置房建设进度加快，建成13万套并陆续交付使用。城镇化率达到50.8%，实现了历史性突破。
抓统筹促融合，乡村振兴扎实推进
坚持以城乡统筹、融合发展的理念抓乡村振兴，100个乡村振兴重点项目初见成效。农村集体产权制度改革基本完成，全年新增土地流转面积98万亩，土地流转率达到41%，超过全省平均水平。粮食总产达到156.3亿斤。
新改建农村公路3015.2公里，改造窄危桥116座。完成改厕18.1万户，实施危房改造2634户。新增造林面积35.6万亩。打造省级美丽乡村100个、市级美丽乡村示范片区30个。建成公益性公墓450处。
“一村一年一场戏”演出8000余场，送电影下乡6.8万余场。
守红线保底线，可持续发展基础不断巩固
坚持集中力量打好脱贫攻坚、污染治理、风险防范化解三大攻坚战。全市脱贫攻坚任务基本完成。黄河滩区居民迁建扎实推进，28个村台社区已有18个开工建设，6个外迁社区中的5个已实现群众搬迁入住。
35蒸吨以下锅炉全部淘汰。新建扩建污水处理厂9座，铺设污水管网257公里，新建湿地740.6亩，完成1136个村庄生活污水治理和23条黑臭水体治理。
全市生产安全事故起数、死亡人数继续保持“双下降”态势。打掉涉黑、涉恶犯罪团伙292个，抓获犯罪嫌疑人1982名。
增投入补短板，民生保障持续强化
民生财政支出500.2亿元、增长13.3%，占一般公共预算支出的80.8%。城镇新增就业7.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。新增返乡创业就业7.95万人，领办创办实体2.98万个。新建改扩建中小学校120处、幼儿园190所，招录教师3968名。新增全国重点文物保护单位5处、达到11处。
新建社区养老服务中心26处，发展医养结合体121家，全市新增养老床位4760张。城乡低保标准提高到每月460元和每年4200元，人均月补差分别提高到275元、210元。10个方面的民生实事全面完成。县城到乡镇全部开通了公交，建制村通公交率达到65%。
促改革提效能，政府自身建设深入推进
始终以刀刃向内的勇气推进政府自我革新、自我提高。政府机构改革全面完成，政务运转更加科学高效。深入推进“一次办好”和相对集中行政许可改革，238项行政许可事项和91项关联事项完成划转。
实施审批流程再造，在全省首创独立评审勘验、特定领域许可秒批等工作系统，审批业务即时办结率达85%以上。办理人大代表建议152件、政协提案258件，办结率和满意率均达到100%。
深入开展企业纾困帮扶，创新“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制。
2020这样干
今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成节能减排约束性指标和环境质量改善目标。
聚焦聚力新动能培育，增创高质量发展优势
打造一批“政产学研金服用”创新创业共同体。新增国家高新技术企业40家以上、入选国家科技型中小企业信息库170家以上。新增省级创新平台10家以上。全力推动大唐电力大唐5G微基站华东基地等重大项目快建设、早竣工、早达产。
努力在招引旗舰型、税源型、富民型重大项目和中国500强、世界500强上实现攻坚突破。力争全市新签约过亿元项目240个以上，其中过10亿元的项目20个以上。
力争引进高层次人才300名以上。
力争为工业发展腾出土地1.2万亩以上。深化“政银保担企”合作对接，保持信贷规模合理增长，多渠道破解融资难题。
聚焦聚力重点产业，筑牢高质量发展根基
聚全市之力发展生物医药、高端化工两大核心产业。加快菏泽现代医药港和三大医药园区规划建设，创立生物医药产业发展基金和离岸研发创新中心，成立菏泽市生命科学研究院，吸引更多高端医药项目落地，力争到2025年生物医药产业营业收入突破1000亿元，建成具有国际影响力的产业集群。加快实施化工产业转型升级专项行动，着力打造鲁西南千亿级石化精深加工产业集群和国家级现代煤化工产业示范基地，营业收入增长10%以上。
规划建设10条步行街，因地制宜发展夜间经济、街巷经济、小店经济，推动实体零售创新发展。
新增“小升规”企业200家以上。实施高素质企业家培育工程,对作出突出贡献的授予“功勋企业家”等荣誉称号。
聚焦聚力乡村振兴战略，补齐高质量发展短板
建设田园综合体4个、农村产业融合发展示范园区2个。加大土地流转、土地托管力度，力争土地规模化经营率达到50%以上。打造一批农产品精深加工基地，主要农产品加工转化率达到68%以上。培育一批农村电商企业，淘宝村、淘宝镇分别发展到350个和55个。成立菏泽牡丹产业技术研究院、牡丹产业发展联盟。
设立20亿元的乡村振兴基金，探索建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度。
全面解决农村饮水安全问题，村庄主要街道亮化率达到100%，基本实现公厕自然村全覆盖，实施生活污水治理的村庄达到50%以上，新打造100个省级美丽乡村、30个市级美丽乡村示范区。
推行“农村党组织+合作社”模式，发展壮大村级集体经济, 30%的村集体收入达到10万元以上。
聚焦聚力区域性中心城市建设，打造高质量发展载体
以20项重大工程为抓手，加快构建立体化大交通格局。菏泽牡丹机场、新万福河复航工程实现通航，枣菏高速菏泽段建成通车。鲁南高铁菏泽段、日兰高速巨野至菏泽段改扩建、阳新高速菏泽段等重点交通工程加快建设。雄商高铁菏泽段、郓城新河航道、G327东明黄河公路大桥等重点工程开工建设。做好菏徐铁路、徐州至民权高速公路菏泽段、新万福河复航二期、东鱼河航道等工程前期工作。
新实施人民路北延、临港路、长江东路配套等10条道路和4座城市桥梁建设，打通“城市四环”，进一步拉开城市发展框架。
推进菏泽火车站东广场、高铁片区基础设施等建设。高品质打造环堤公园、赵王河公园及下游湿地、万福河景观带，让盎然绿意、明丽景色盈满城市空间。
聚焦聚力打好“三大攻坚战”，守住高质量发展底线
大力推进黄河滩区居民迁建工程，全面完成28个村台社区建设和6个外迁社区搬迁；大力培植特色产业，建设黄河生态经济带。
筹建菏泽金融资产管理公司，推进重点企业市场化债转股。加强对小额贷款公司、民间资本管理公司等地方金融组织的监管。
突出抓好污水收集处理，新建改扩建雨污管网100公里以上，完成黑臭水体治理示范城市创建任务。大力开展植树造林，成功创建“国家森林城市”。
聚焦聚力扩大改革开放，增强高质量发展动力
全面落实优化提升营商环境的20条意见。深化扩权强县改革，推进市县同权，确保“全链条”办理事项在同一层级办结。坚持流程再造，深化“一窗受理、一次办好”改革，打破数据壁垒等痛点堵点，推出一批全市通办事项和“秒批秒办”事项，让政务服务驶入“高速公路”。全面实行“窗口无否决权”机制，大力推行主题式审批和“一链办理”，让企业和群众一看就明白、一次就办好，切实感受到更加便捷和实惠。
以“管委会+”体制改革为突破口，全面实施开发区体制机制改革。
加快陆港产业新城建设，启用海关监管场站，力争菏泽内陆港保税物流中心（B型）申建成功。
聚焦聚力改善民生，共享高质量发展成果
建成市级居家和社区养老服务示范中心35家、养老服务站100处。继续实施2018-2020年全面消除义务教育学校大班额规划、第三期学前教育三年行动计划和高中阶段教育普及攻坚计划。
加快推进市博物馆新馆、市档案馆新馆、市文化广场建设，市民文化中心投入使用。推动方特文化科技创意产业园、郓城水浒好汉城四期、定陶花舞世界、成武郜城水街、巨野金山地质公园、单县湿地修复绿色长廊、曹县华夏部落等一批精品文旅项目。
抓好10个方面的民生实事。
