正在冰岛出席第12届北极理事会部长级会议的美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫19日晚举行单独会晤，双方表达了合作意愿，但同时也承认两国存在巨大分歧。这是美国拜登政府上台以来两国外长首次面对面会晤。

过招：会前已开始放话

北极理事会被认为是北极治理中最重要的区域性机制安排，共有8个成员国。部长级会议是理事会的决策机构，每两年召开一次。受疫情影响，此次会议采取线上线下结合的方式召开，美俄作为成员国均受邀前往现场参会。

据冰岛媒体报道，双方就伊朗核问题、阿富汗问题等国际热点问题交换了看法。布林肯说，拜登政府希望与俄罗斯建立“可预测的、稳定的”关系，双方可以在有共同利益的领域开展合作，包括应对新冠疫情、阿富汗问题、伊朗核问题等。但他同时表示，美俄之间“存在分歧不是秘密”，如果俄罗斯对美国的伙伴和盟友采取进攻性行动，美国将做出回应。

拉夫罗夫表示，俄美双方存在“严重分歧”，但希望与美国在共同关心的领域进行合作并能取得积极成果，尤其是在战略稳定问题上。他认为，俄美可以商讨任何话题，但一定要坦诚互信。

美俄在会前已开始过招。俄方表示将确定自己的“红线”，强调美俄关系正常化应建立在具体行动上，而不是建立在空话上。拉夫罗夫17日警告西方不要争夺北极：“我们有责任确保我们北极海岸的安全……我再次重申，这是我们的土地和水域。”

布林肯18日称对俄罗斯在北极地区的军事行动表示担忧，希望避免将北极地区军事化。他宣称，俄方如果采取针对美国及其盟友利益的进攻性行动，美国将采取措施。

摩擦：加紧争夺北极资源

分析人士指出，受气候变化影响，北极气温逐渐升高，在此背景下，相关国家近年来开始加紧争夺这一地区的自然资源，这也成为美俄之间发生摩擦的一个潜在因素。

2018年，美国海军向挪威海部署一艘航空母舰，这是上世纪80年代以来首次向该地区部署航母。今年2月，美方又派出战略轰炸机到挪威受训，希望加强在这一地区的军事力量。今年早些时候，俄罗斯北方舰队在北极地区举行大规模跨军种演习。演习期间，俄战机在巴伦支海上空对美国和挪威军机进行拦截和伴飞。

随着北极地区的重要性日益显现，北极理事会在化解矛盾、推动合作方面的作用也得到更多关注。以此次部长级会议来说，最终能否发表共同宣言，是目前舆论关注的焦点之一。

2019年在芬兰举行的第11届北极理事会部长级会议上，由于美国与其他成员国在气候变化问题上的意见不一致，会议未能发表共同宣言，这是北极理事会历史上首次出现这种情况。为打破僵局，当时的轮值主席国芬兰提议发表一份联合声明来取代共同宣言。这份声明重申维护北极地区和平、稳定和建设性合作，但未提及气候变化问题。

作为现任轮值主席国的冰岛希望借这次部长级会议为两年任期画上句号。本次会议将公布冰岛担任主席国期间由各工作组汇编的约80份成果文件，并将首次发布一份北极理事会战略计划，以纪念成立25周年。目前，与会各国部长已经表态，愿签署共同宣言草案。

据北京晚报 视觉中国供图