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聚焦更便利、更宜居、更美好

全力推进城市功能突破

优化空间布局

打造万福河、赵王河、洙水河“三条生态景观带”，推动牡丹城区综合服务、开发区产城融合、定陶区产业集成、西部高新技术产业、东部高铁及现代产业“五大组团”协同发展，形成“三带五组团”的城市发展格局。

县城坚持特色化、错位式发展，扩大县域经济社会管理权限，建成20-50万人口规模的Ⅰ型小城市5个。小城镇坚持集群化、协同式发展，深化“扩权强镇”，持续拓展重点镇发展空间，努力打造一批特色鲜明、产城融合、环境优美、宜居宜业的现代化经济强镇和县域副中心。

提升功能品质

统筹推进水陆空立体交通网建设，完成雄商高铁菏泽段建设，加快牡丹机场二期、沪太高铁等项目前期工作，升级一批国、省道干线公路，打造“米字型”高铁枢纽、“川字型”内河航道、“四纵四横三连”高速网、外联内畅公路网，实现各种交通方式互联互通、高效转换。

加快新型基础设施建设，科学布局教育、医疗、休闲、养老等公共服务设施，着力打造便民、惠民、利民高品质“15分钟生活圈”。深度挖掘“一都四乡”文化内涵，加强城市风貌设计，精心建设一批城市家具、城市客厅，真正延续文脉、塑造特色，充分展现中国牡丹之都独特风采。

增强管理效能

开展“城市病”综合整治，有效解决交通拥堵、拉链马路、噪音扰民、物业管理缺位等市民反映强烈的问题，规划建设一批城市绿道、口袋公园和社区公园，让市民生活更方便、更温馨、更有归属感。

深入推进棚户区、老旧小区和背街巷改造，加强地下管网、防洪排涝、污水收集处置等设施建设，增强城市韧性。探索城市全场景智慧应用，加快智慧城市公共设施和服务平台建设，不断提高管理服务水平。

聚焦成本低、效率高、服务好

全力推进营商环境突破

打造高效便捷的政务环境

加大“放管服”改革力度，大力推行政务服务“就近办”“集中办”“一次办”“不见面办”，实现办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少，用减政府权力的“痛”换得企业、群众办事的“爽”。

打造公平竞争的市场环境

严把公平关，对本地外地企业一视同仁，大小客商平等对待，坚定不移反歧视、反垄断、反隐性壁垒，让每个在菏泽发展的市场主体都能充分感受到公平公正。

打造规范透明的法治环境

全面强化依法治市，推动法治政府、法治社会一体建设，营造“靠法律不靠人情、靠制度不靠关系”的社会环境。

聚焦挖潜力、强动力、激活力

全力提升改革开放水平

深层次推进重点改革

深化开发区管理体制机制改革，加快转型升级、提档进位，积极创建国家级开发区、高新区。

宽领域扩大对外开放

紧紧抓住鲁南经济圈一体化发展机遇，全面对接中原城市群、淮河生态经济带，当好全省向西融合发展和中西部地区向东开放的桥头堡。

高标准打造鲁西新区

突出全省一流、菏泽特色，深入实施产业突破、科技创新等八大重点工程，拓展菏泽发展空间、打造鲁西崛起战略引擎，推动菏泽由地理区位中心到发展动力中心蝶变。

高起点建设97平方公里起步区，一次性规划到位、一次性整合到位，三年内高标准配齐基础设施，在此基础上逐步拓展，加快建成品质新区、智慧新区、韧性新区、人文新区、安全新区。

聚焦惠群众、兜底线、促和谐

全力提升民生保障水平

大力增进民生福祉

扎实推动共同富裕，实施农民收入十年倍增计划和中等收入群体壮大行动，推动全体居民人均可支配收入继续保持较快增长势头。

优先发展教育事业，深入落实“双减”政策，提升基础教育发展水平，打造职业教育发展高地，推动菏泽学院建设菏泽大学、菏泽医专升格本科院校。

实施健康菏泽行动，科学精准做好常态化疫情防控工作，抓好名院名科名医培育，大力发展健康产业，推动中医药事业创新发展，提升基层医疗卫生服务水平。

积极应对人口老龄化，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

扎实推进文化惠民工程，加大文化资源向基层投放力度，推动文化和旅游高水平融合，不断提升群众在文化消费、旅游服务中的参与度和体验度。

加快改善生态环境

创建国家级、省级生态工业园区，推动绿色循环发展，引导全社会践行绿色生活、绿色消费理念；强化沿黄生态环境综合整治和生态系统保护修复，塑造以绿色为本底的沿黄城市风貌；积极融入全省黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带，加强沿黄交通、农田水利、蓄水工程等基础设施建设，创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区；深入打好污染防治攻坚战，让菏泽天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

持续优化社会治理

打造“网络+网格”基层社会治理升级版；加强社会面智慧安防建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打造高水平的平安菏泽；构建新型应急管理体系，牢牢守住安全生产、食品药品安全、金融安全等底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

整理/牡丹晚报全媒体记者 武 霈