□牡丹晚报全媒体记者 李艳粉
法治是最好的营商环境。近年来，我市不断优化法治化营商环境，服务“六稳”“六保”，护航经济社会高质量发展。11月1日，市政府新闻办举办2022年菏泽市“优化营商环境”主题系列新闻发布会第十四场，市委依法治市办、市中级人民法院、市发改委、市工信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局等有关负责人，介绍我市在优化法治化营商环境方面的工作情况，并回答记者提问。
强化失信惩戒，开展“法治体检”
当前，营商环境建设已成为事关菏泽高质量发展的战略问题。市委依法治市办牵头组织各责任部门，强化统筹协调，解决好关键问题，努力推动全市优化法治化营商环境建设工作再上新台阶。
聚焦执行案件执结率等指标，强化执行联动，公安、不动产等部门密切协调配合，加大了对失信被执行人的惩戒力度。年初以来共发布失信被执行人4622人次（自然人、法人或其他组织合计）、限制高消费22634人次（自然人、法人或其他组织合计）。常态化开展网络直播执行、“凌晨出击”等集中执行行动，2022年以来共开展十次直播执行活动，抖音、快手等客户端共有1644.5万人观看直播，有力震慑了拒不履行生效判决的被执行人。
积极打造“政法护航工作站”法治品牌。截至目前，全市共建成政法护航工作站点36处。政法护航工作站在打击逃废金融债务、企业经营矛盾化解、协调处理知识产权纠纷案件等方面机制完善、规范运行的工作格局基本形成。为企业开展“法治体检”5000余场次，参与涉企矛盾纠纷调解2000余件次，举办企业法治讲座1400余场次。
攻坚执行难题，成立速裁团队
今年1-10月，全市法院共受理首次执行案件24881件，执结22502件。有财产可供执行案件法定期限内执结率为99.11%，无财产可供执行案件终本合格率为100%，执行到位金额30.65亿元。事项受托期限内办结率99.39%,事项受托平均用时3.24天。
全市法院扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，成立速裁团队61个，2022年以来共计办结速裁快审案件14253件，其中小额诉讼案件7140件，平均办案天数26.35天，15天内办结案件占比41.63%。利用网络询价被执行人财产991件，网络拍卖被执行人财产4223件，标的物成交率64.79%，为当事人节省佣金420.07万元，执结涉企案件807件，执行到位标的额2.08亿元。
加强政务诚信，发挥表率作用
市发改委作为全市社会信用体系建设的牵头部门，牵头推进党政机关、事业单位失信问题治理，制定政府机关和公务员信用信息数据清单，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，持续优化信用环境、营商环境和发展环境，助力打造“诚信菏泽”金名片。
大力推进政府机构失信问题专项治理。全面核实由于政府责任导致的失信案件，建立工作台账，按照“谁主管、谁负责”的原则，分类施策、限期整改，切实解决政府机构失信问题，彻底清理存量，严防发生增量。2020年底，所有案件全部完成治理。2021年以来，我市未出现政务失信案件，政务诚信建设取得良好成效。
打击无线电作弊，查处“黑广播”
无线电是保障社会安全稳定的重要力量，在公共安全、抢险救灾以及重大活动保障中，各种无线电技术和应用无处不在，成为安全的“无形守护者”。
今年，市工业和信息化局围绕重点领域、重要时间节点，积极担负起重要时期和重大任务中无线电安全保障任务。积极营造公平公正考试环境，坚决打击在各种考试中利用无线电设备作弊的行为，累计保障各类考试无线电安全24场（次）。
充分发挥无线电监测技术优势，配合有关部门深入开展打击“黑广播”“伪基站”专项行动，今年以来共查处“黑广播”5起，有效打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了空中电波秩序。
推行“全程网办”，包容审慎执法
今年以来，市住建局以优化法治化营商环境为核心，强化事中事后监管，积极回应市场主体关切和群众期盼，不断提升服务质效。
推进依法行政便民化，提升行业服务水平。实行“全程网办”。将全市建设从业人员资质认定事项实行全流程线上办理。二级建造师注册证书和建设特种作业人员资格认定证书全部推行电子证书。
创新监管方式，提高执法监管效能。全面实施“互联网+监管”和信用分级分类监管，重新修订印发《菏泽市建筑业企业信用管理办法》，将企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，根据企业信用风险分类结果，确定抽查比例和频次，实施差异化监管。今年，共评出AAA级企业33家、AA级企业30家、A级企业245家，并将信用评价结果应用于日常监管、政策扶持、招投标和评优评先等工作中。坚持包容审慎执法，对市场主体轻微违法违规行为、没有造成危害后果且自行改正或承诺在期限内改正的，通过提醒告诫、约谈负责人、责令改正等柔性监管措施，帮助市场主体纠错减负。今年以来，在扬尘治理、农民工工资支付等领域办理涉企免罚案件110余起。
打造规范透明高效交通运输市场环境
今年以来，市交通运输局以提高行政效率为主攻方向，以改革创新为动力，以市场主体和群众感受为标准，全力打造规范透明高效交通运输市场环境。认真落实免罚轻罚制度，积极推行柔性监管。结合省清单要求，梳理出台全市交通运输行业轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单26项，并对违法情节、适用条件、法律依据等内容在局官方网站进行公示。
对交通运输综合行政执法领域设定的行政处罚事项分类进行梳理，确定市级执法事项共435项，其中行政处罚408项、行政强制27项。进一步明确综合执法机构与行业主管部门、审批机构等的监管职责边界，厘清监管事权，避免监管职责缺位、越位、错位。
全面推行“双随机一公开”监管制度。在交通工程建设、道路运输、水路运输等领域实现双随机监管全覆盖，明确抽查时间、抽查对象和抽查重点，并按年度抽查计划开展监督检查，有效避免选择性执法。通过聘请社会监督员、设立举报信箱、公布12328投诉电话等形式，接受群众问题意见，对交通运输执法情况进行全程监督。
强化农业执法监管，护航经营主体
近年来，市农业农村局以“放管服”改革为核心，着力规范市场环境、营造法治环境、提高行政效率、优化服务水平，努力营造文明有序高效便捷的营商环境。
全面推进优惠政策落地落实，助力服务企业健康发展。靠前服务，主动服务，培育壮大带动力强、辐射面广的农业龙头企业和新型农业组织。
强化农业执法监管，营造良好市场环境。扎实有效开展种业新品种权保护工作，做到应查尽查，执法全覆盖。近三年，全市查处侵犯植物新品种权、制售假劣种子等案件20余件，有效震慑了不法分子，维护了种业新品种权人的合法权益。积极培育新型农业经营主体，开展市级示范家庭农场创建活动。引导新型经营主体规范健康发展，不断提高综合效益和竞争力。
