□牡丹晚报全媒体记者 牛文杰
为进一步强化“无废城市”建设实施方案编制成果落地应用，促进我市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，12月30日9时，《菏泽市“无废城市”建设实施方案》宣传解读新闻发布会在菏泽市图书馆四楼新闻发布厅召开。市生态环境局党组书记、局长权洪涛，市生态环境局二级调研员王玉东，市生态环境事务中心主任孙玉琛出席新闻发布会并回答记者提问。
共建共享“无废城市”建设成果
“无废城市”建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，有助于加快推进城市绿色低碳转型，以高水平保护推动城市高质量发展、创造高品质生活。
菏泽市将“无废城市”建设纳入《菏泽市“十四五”生态环境保护规划》，作为“十四五”时期生态环境保护工作的重要内容。根据国家、省的有关要求，以新发展理念为引领，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，协同打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，努力走出一条绿色崛起之路，让“无废城市”建设成为菏泽市高质量发展的新引擎。
《菏泽市“无废城市”建设实施方案》（下文简称《方案》）于2022年12月经市政府常务会审议通过。《方案》提出了16项制度体系建设任务、8项技术体系建设任务、12项市场体系建设任务、10项监管体系建设任务、22项工程项目建设清单，通过任务清单实施落实“无废城市”建设成果，为“无废城市”建设提供重要支撑保障，重视“无废文化”培育，动员和组织群众积极参与“无废城市”建设，政府、企业、公众、社会组织等多元协作，共建共享菏泽市“无废城市”建设成果。
4类24项重点任务，全面推进“无废城市”建设
“无废城市”建设方案实施范围为菏泽市全域，总面积 12159平方公里。实施基准年为2021年，目标年为2025年。方案编制成果中共设置4类24项重点任务，明确了具体工作内容和任务目标。
《方案》中要求加快工业绿色转型升级，推动一般工业固体废物综合利用，推进园区开展绿色化发展，加强建筑垃圾资源化利用，争创绿色矿山建设。到2025年，新增创建15家绿色工厂、3个绿色工业园区、5个“无废工厂”或“无废园区”，生态工业园区建设比例力争达到工业园区的50%以上，建筑垃圾资源化利用率达到12%以上，新增2座以上规范的建筑垃圾消纳处置场所。
同时，推动种养结合生态循环农业建设，构建秸秆多维度利用体系，完善废旧农膜回收储运体系，建立农药、化肥废弃包装物回收处理体系，加快畜禽粪污资源化利用，加强病死畜禽无害化全覆盖。到2025年，建设种养结合生态循环农业示范县2个，种养结合循环农业工程2处，农作物秸秆综合利用率达到93%左右，基本建成全市废旧农膜回收储运网络，农膜回收率达到92%左右，农药包装废弃物回收率达到40%左右，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，病死畜禽集中无害化处理率稳定在90%以上。
《方案》中还提出要深入推进生活垃圾分类，探索建设生活垃圾分类信息监管平台，逐步建立生活垃圾分类、收运和处置全过程管理信息系统和数据资源库，2025年，城乡生活垃圾分类设施基本全覆盖；规范再生资源回收利用体系，推动社会源危险废物收运体系建立；推进快递包装治理，倡导使用绿色包装；提高餐厨垃圾收运覆盖率，实现城市餐厨垃圾收运的全覆盖；大力推行绿色低碳生活方式，积极开展“无废生活”宣传；培育创建一批节约型机关、绿色商场、节约型学校、绿色社区、绿色学校等“无废细胞”。
统筹城市发展，
推动城市全面绿色转型
《方案》贯彻落实国家和山东省“无废城市”建设总体工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，统筹城市发展与固体废物管理，强化总体设计，将“无废城市”建设和城市定位、城市规划、城市管理、城市治理相融合，推行绿色生产方式和绿色生活方式，推动固体废物污染防治地方性法规制度逐步建立，推动城市全面绿色转型。
《方案》与城市总体规划和发展定位有机结合，在生态文明体制改革的总体框架下，将固体废物精细化综合管理水平提升与城市精致化管理相衔接，统筹工业、农业、生活、消费等领域各类固体废物的产生、收运、利用与处置管理需求，借力产业转型升级，促进工业绿色发展，推动固体废物源头减量，实现固体废物减量化、无害化、资源化利用。例如，到2025年，全市新建民用建筑中，按照绿色建筑基本级及以上标准建设的面积比例达到100%，装配式建筑占新建建筑的比例达到40%，其中采用钢结构装配式方式建造的比例不低于15%，装配式建筑单体装配率不低于50%。
《方案》从推进固体废物源头削减、完善环境风险防控体制机制、加强危险废物、医疗废物环境管理、加强智慧化管理平台建设、新物质环境风险，加强危险废物安全监管等方面制定了一系列措施，强化了风险防控。
《方案》中积极研究创新环境管理体制机制，在健全固体废物统筹协调机制、明确责任权限、完善固体废物法规制度、发挥市场机制激励作用、提升固体废物全过程监管能力、强化固体废物综合利用科技支撑等方面，综合运用行政、法律、经济、科技与教育等手段设立了一系列创新措施，积极打造建设“无废城市”新局面。
