我市多种模式改造“城中村”系列报道之二

　　何楼：边拆边建　滚动发展

　　模式解读：社区组织成立由村民代表组成的领导小组，自筹资金，自主开发、自主拆迁、自主建设，统一分配，分期开发、边拆边建、滚动发展，适用于人口较多、工程量较大的村庄。

　　走进市开发区丹阳办事处何楼新村居民小区，高楼成排，地面整洁，环境优美，交通便利，绿意怡人。三五成群的居民正在悠闲散步，笑声不断。很难想像，这里曾是一个住着2000多人、占地424亩的城中村。

　　居民何思亮，是何楼“城中村”改造首批受益者之一。他说：“这套房子四室一厅，130多平方米，条件比原来好多了。要不是兴城中村改造，作为世代农民，怎么也住不上这样的房子！”何思涛是一个跑运输的司机，拥有自己的车辆，一家4口人，生活宽裕。他说：“这旧村改造太好了，我非常赞成！从旧房搬过来，基本不用添钱，家里也比过去干净整洁多了。”

　　何楼社区共有2031人，790户，占地424亩。村里人口多、占地多、拆迁建设难度大。为了推进改造工程的顺利进行，旧村改造实行分期分批进行，拆迁一批、建设一批、搬迁一批。分房实施“拆一补一”的办法，拆一处院落补新建单元楼房一套，按拆迁先后自行选房。原有房屋按9个等级予以测量评估，价格按单元楼房差价结算。

　　据了解，何楼社区2006年5月16日拿到政府批文，随后成立了30个村民代表参加的村庄改造领导小组，精心制订方案。领导小组成立后，成员进村入户做群众的思想工作，算帐对比，晓之以理，动之以情，取得群众了解与支持；筹集资金，项目招标，质量监管，新楼分配……桩桩件件，逐项落实。一期工程2006年底正式启动，拆迁137户，2008年底一期工程如期完成，建设楼房8栋面积5万平方米，共计建成280套，分为90平方米、140平方米两种户型和1.4万平方米的商业门面房。待三期工程全部完成后，可腾出土地200亩。

　　据社区党支部书记王学院介绍，旧村改造，按照“先拆迁先安置、同等情况抽签”的办法，新村建设和分配体现了尊老敬老和计划生育政策。社区建有老年公寓，70岁以上的老年人入住，每2人一间房，费用由村里负担。孤、寡、病、残人享受老年人同等待遇。违反计划生育政策、超生的孩子，不享受楼房分配政策。对于特殊情况，实行“群众要住，优先群众；群众不住，优先党员；党员不住，干部带头”，坚持以民为本，稳步推进，严格按照旧房拆迁先后选房。

　　在说到“城中村”改造的经验时，王学院动情地说：“当村官要善于与群众沟通，多听听群众的意见，群众是通情达理的，什么是对，什么是错，他们心里像明镜似的。说群众不服领导，那是自己不会领导；说群众思想落后，实际上是自己思想存在问题。当干部的永远不要失信于民，答应群众的事一定要努力做到。”

　　记者　董显增

(责任编辑：正强)