人大常委会监督创新剪影

　　监督的辩证法

　　——市人大常委会监督工作创新剪影

　　中国菏泽网讯 监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，是人大履行职责的主要形式。换届以来，市人大常委会不断创新监督方式，在监督工作中灵活运用辩证法，强化了监督职权的行使，提升了监督工作实效。

　　大与小的定位

　　“从大处着眼，从小处着手”。市人大常委会正确处理“大”与“小”的关系，提出监督工作既要着眼于“大”，更要立足于“小”。

　　“大”，就是围绕市委提出的科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的要求，着眼于政府着力推动的工作，突出人民群众关注的热点难点问题，坚持与市委同向、与“一府两院”同力、与人民群众同心，依法履行职责，为经济社会发展做出应有贡献。“小”，就是在具体工作中，把工作做深、做细、做透、做扎实，找问题不求多但求准，提建议不求大但求精。

　　市人大常委会在视察城市基础设施建设时，注重事关千家万户群众的供暖问题的解决，有力促进了集中供暖质量的提高，得到广大市民的普遍赞誉；视察食品安全工作时，关注桶装纯净水安全问题，对城区10家桶装纯净水生产厂家进行了视察，责成政府对2家不合格厂家限期整改，取缔了1家违法生产厂家；对电力法执法检查时，促进了部分企业和2个滩区村庄用电问题的解决；对教育和卫生工作视察时，促进了财政对教育和卫生支出的较大幅度增长，2008年分别增长了20.13%和59.81%，均高于地方财政收入增长幅度。

　　明与暗的律动

　　在每次视察活动开始前，市人大常委会都会先组织常委会组成人员、部分人大代表进行暗访，并将暗访情况制作成录像片，于活动开展前播放，为参加执法检查和视察的人员提供参考。

　　有人形容明查是按照安排“认真”走访、“仔细”观察，是“跟着轮子转，隔着玻璃看”。为克服这一弊端，市人大常委会创造性地将暗访引入执法检查和视察工作。对食品安全和安全生产、基础教育、农村卫生等工作的视察，都进行了暗访，并将暗访中发现的问题，交由政府依法处理。在暗访中发现的10个重点污染源、6个存在食品安全问题和9个安全生产隐患的生产经营单位，都得到了严肃处理，在社会上引起了强烈反响。

　　好与差的变奏

　　今年7月份，市人大常委会对安全生产视察时，视察了1个刚刚发生重大安全生产事故的企业，增强了对视察人员的震撼力。

　　人大监督工作既要肯定成绩，更要查找问题，目的在于有针对性地提出建议和意见，推动工作开展和问题解决，促进依法行政和公正司法。市人大常委会在监督工作中，提出既要看好的现场，更要看差的现场，差的现场要占50%以上，从市委群众工作办公室、市长公开电话、信访局和人大信访室进行采集，当场抽签选定，并进行重点查看。

　　去年对食品安全视察时，市人大常委会视察了2处多年没有治理好的菜市场，今年再度视察时，这2家菜市场管理已经非常规范。截至目前，人大执法检查和视察的差现场，存在的问题均已得到了较好解决。

　　督与帮的和谐

　　去年，市人大常委会对水利工作视察时，发现盗拉堤土影响防洪，组织部分常委会组成人员、人大代表进行了“回查”，并在报纸、电视上进行大张旗鼓地宣传，为问题的解决营造良好的氛围。市政府借机开展了专项整治活动，对河道堤防进行了全面排查，修复了87处堤防缺口，查处了8起毁坏堤防案件，一举解决了存在的问题，确保了防汛工作顺利开展。

　　人大对提出的审议和反馈意见，不仅采取“回查”、视察等方式进行“督办”，而且加强与“一府两院”的沟通和协调，及时了解办理情况和遇到的困难，通过“点对点”检查和回访、舆论支持等各种方式，帮助“一府两院”推动问题解决和工作开展。

　　新一届市人大常委会提出：人大监督工作，要坚持寓支持于监督之中的理念，对“一府两院”既要监督，更要支持，同舟共济，形成合力，共同促进党委决策的落实和经济社会发展。

　　通讯员 赵福龙 记者 常慕城

（责任编辑：正强）