4%教育经费何必再等两年

　　中国菏泽网消息 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（征求意见稿）2月28日起开始向社会公开征求意见，笔者注意到，意见稿提出，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。

　　财政性教育投入达到GDP的4%，几乎成了中国教育界的“世纪话题”。从1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》到2006年全国人大通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》都明确规定，财政性教育经费占GDP的比例达到4%。然而遗憾的是，10多个年头这过去了，4%就像一个“拦路虎”，严重阻碍着我国的教育发展。这次的“征求意见稿”将实现这个目标的时间定于2012年，让人多少有些不解。

　　众所周知，教育投入不足的后果是教育发展不均衡，教育乱收费泛滥。因此，这个目标早实现，就意味着这些问题早解决。既如此，为何还要再等两年才实现呢？

　　是不是4%这个目标定高了？从国际上看，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。可见我国定为4%并不算高。那么是不是我们各级政府差钱呢？我们不妨看一组数据，从改革开放初期的1978年至2003年间，我国行政管理费用增长87倍，占财政总支出的比例平均年增23%。仅2005年，我国各级行政机关公车消费、公款吃喝、公款旅游就达7000亿元，占当年国家财政收入的1／4，相当于全民教育投入的5倍。由此可见，我们的政府似乎并不差钱。

　　既然如此，我们为何10多年迈不过4%的坎？笔者以为，主要原因无非是，地方政府急功近利。有些地方政府官员为了追求政绩，热衷于将资金投入到立竿见影的形象工程上去。还有些地方政府将教育当作产业来经营，不仅舍不得投入，甚至还想从中获利。

　　实现财政性教育经费占GDP4%的目标，说难也难，说不难也不难，关键在“认真”二字。笔者以为，各级政府要正确认识教育在国家发展中的重要地位，同时，各级人大要认真督察，健全监督机制，纠正政府施政偏差。此外，上级政府要把教育投入纳入下级政府的考核体系，强化问责。只要认真执行这些措施，4%的投入目标想必早就该实现了。

　　刘 洪

（责任编辑：正强）