我市农村群众健康保障水平进一步提高

　　加大投入 完善机制

　　本报讯（记者 马琳）近年来，我市把农村卫生工作摆到了重要位置，先后出台了一系列加快农村卫生事业发展的政策措施，全市上下以深化医药卫生体制改革为动力，不断巩固农村卫生工作成果，初步建立起了公益性的农村卫生管理体制，群众健康保障水平进一步提高。

　　公共卫生基础条件不断改善。一是投入不断增加。2009年全市卫生事业费为2.745亿元，2010年为3.53亿元,2011年为5.59亿元，2011年比2010年平均增长58.35%。2011年全市新农合资金各级政府投入15.06亿元；政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施基本药物制度，各级政府投入1.7079亿元；实施基本公共卫生项目各级政府投入2.02亿元。 二是农村卫生基础设施不断优化。2009年以来，全市累计投入4.82亿元，改扩建乡镇卫生院153个、社区卫生服务中心21个，改扩建面积19万平方米。争取省财政7500万元，新建、改建、扩建标准化村卫生室2332个，配备基本设备近14万台（件）。三是卫生经费保障机制不断完善，初步建立起了农村卫生事业投入长效机制，新农合、基本公共卫生服务、基本药物制度等配套补助资金均纳入了各级财政预算。

　　卫生资源配置进一步合理。一是引进培养人才。2011年，全市共补充乡镇卫生院医护人员817名，累计培训乡镇卫生技术人员 12727人次，村医1.5万人次，社区卫生服务人员500余人次，乡镇卫生院院长800余人次，全科医护人员2000余人次，有365人基层医疗卫生技术人员被选送到上级医院进修培养。二是政策挽留人才。在基层医疗卫生机构综合改革工作中，为引进招聘的高层次、医学本科毕业生预留岗位，确保到岗后有编制、有岗位、有工作；在农村工作的卫生技术人员，同等条件下优先晋升职务、职称。三是传帮带育人才。深入持久地实施了“卫生强基工程”，全市有2个市级医院帮扶2个县级医院和4个社区卫生服务机构；28个县级医院帮扶67个乡镇卫生院和14个社区卫生服务机构，派出人员260名；124个乡镇卫生院帮扶455个村卫生室，派出人员266名。

　　医院规范化水平明显提高 。一是围绕“抓管理、改环境、促提升”主题，全面推进乡镇卫生院管理标准化、规范化、科学化。二是深入开展“市县卫生单位”创建活动，大力营造环境优美、整洁有序、温馨舒适的农村就医环境。三是加快推进基层医疗卫生机构信息化建设。建立了乡镇卫生院信息化管理系统、村卫生室一体化管理系统、乡村医生执业管理系统、农村居民电子健康档案管理系统和县乡村三级妇幼保健网络，群众不出乡甚至不出村就可获知个人健康信息。四是努力提升新农合服务水平，简化审核结算手续，减少中间环节，在统筹区域内和市级定点医院现场结报。

　　医改工作全面实施。一是新型农村合作医疗制度进一步巩固和完善。2011年，全市参合人数为753.45万人，参合率99.99%，人均筹资标准提高到了250元。2011年受益群众达3166.22万人。有11276人补偿万元以上。参合农民次均住院补偿金额从2006年的414.5元提高到1670.56元，实际住院补偿比提高到50.33%，参合率、住院补偿比等主要指标均位全省前列，次均住院费用和次均门诊费用在全省最低。 二是全力推进基层医疗卫生机构综合改革，全市146处乡镇卫生院、21个社区卫生服务中心完成综合改革任务，实现了功能定位，完成了人员核编定岗、竞争上岗、未聘人员安置。三是扎实实施了国家基本药物制度。自2011年6月30日起，全市167个基层医疗卫生机构全部配备使用国家基本药物、实行了统一招标采购、零差价销售。实施基本药物制度以来，全市药品价格平均下降44.7%。四是大力促进基本公共卫生服务均等化。在城乡基层医疗卫生机构普遍开展了居民建档、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健等10项基本公共卫生服务项目。

菏泽网编辑：袁蕾