菏泽市城市发展战略研究公众建议选登

　　菏泽市城市发展战略研究公众建议选登         

　　为使菏泽市城市发展战略研究和总体规划修编成果更加切实可行，更广泛地反映和听取社会各界的意见和看法，近期我市通过菏泽日报、牡丹晚报、齐鲁晚报和市规划局网站、牡丹茶座等开展了“有奖问卷调查”、“菏泽规划大家谈有奖征文”活动。广大市民踊跃参加，可谓仁者见仁，智者见智。截至目前，共收到问卷调查1342件，有奖征文230件。

　　为了巩固成果、扩大影响，使之家喻户晓，人人皆知，进一步促进该项活动的深入、持久的有效开展，本期选载市民代表10人所提有代表性的意见和建议如下：

　　对菏泽市城市发展战略的几点建议

　　（李士达  菏泽市委讲师团研究室主任）：

　　1、加强城市气象、人口等规划基础信息材料的收集、研判。菏泽属于亚热带型大陆湿润气候区，四季分明。春季风多雨小，冬季湿寒，雨雪小。要注意系统研究历史气象基础性资料，做好气象预测工作，为城市防汛等提供科学决策之重要依据。

　　2、突出菏泽各个城区特色，打造全新菏泽。主城区发展要注重突出“花城水邑”特色，城市的居住、办公、金融、文化区应布置在牡丹园周边。以赵王河被评为国家级水利风景区为重要契机，精心打造赵王河风情带。在G220、G327、日南高速、日东高速围成的长方形区域内构筑新市区——菏东新区。市行政中心及开发区行政中心迁移至合适位置以带动区域发展。大堤内老城区定位为传统商贸区，突出老城传统之特色，大力推出曹州古城游。北区规划建设大学城，争取省教育厅支持，与省内各大高校建立战略合作关系，提升办学档次和品位。南区重点发展商贸物流业，依托现有市场、商贸城建设和膨胀大型批发市场。

　　3、统筹市域产业发展。各县区结合自身特点，打造主打产业，超前筹划非煤非油替代产业。整合市域产业布局，避免重复建设、恶性竞争；注重环评环节，避免企业落地造成环境污染。

　　4、提出并广为宣传城市口号——“牡丹之都 、幸福菏泽”，挖掘幸福菏泽内涵，提高城市知名度，提升市民满意度及幸福指数。组织千名基层宣讲员，搞好理论下基层（进学校、下农村、到工厂等）工作，搞好宣讲平台建设。大力整合旅游资源，推出精品旅游线路，引进高层次旅游人才，制定实惠到人的吸引高层人才政策，避免口惠而实不至。聘请高层次专家，搞好文化旅游产业规划，前瞻性解决文化旅游产业发展问题。

　　加快推进城市化进程的应对措施

　　(夏策华  江苏省如皋市搬经镇加力小学)：

　　1、加快推进菏泽城市化进程，从基础设施考虑：（1）交通方面：应规划先于建设、公交先行，建立人、车、路等信息实时地进行共享的高效综合交通管理和控制系统；（2）通信方面：由过去的单一提供语音业务变为提供综合性的信息服务；（3）水利方面：推进城乡饮水安全工程建设的同时加强水资源管理，合理开发，加大水污染防治和水资源保护力度，逐步形成水资源合理配置格局和安全供水体系；（4）电力方面：选用技术水平高而运行可靠的先进设备，注重小型化、无油化、自动化，免维修、少维修，与自动化系统接口，提高电网自动化水平。

　　2、在城市建设中，通过开展节约型园林绿化（完善城市生态系统原则，在绿地规划中，要有意识的保护生态，结合菏泽城市的自然环境特色，点、线、面结合，形成完整的城市绿地网络系统，发挥园林绿地的综合效益）、加强城市景观规划设计管理、打造菏泽的“精品街区、亮点城区”、 推广使用现代节能照明工程管理等方法，凸显功能菏泽的“新”意。

　　以菏泽市现有的城市景观为基础，充分利用其历史文化与自然景观资源，在进一步完善与强化现有城市景观的同时，建立其独特的、多层次的、统一和谐的、完整的城市景观系统；从城市总体布局形态的角度出发，紧密结合城市用地结构布局，从经济、社会、人口、环境、生态等方面，综合考虑合理的城市景观系统的结构及其布局。

　　张令臣（菏泽市开发区建行菏泽分行）：

　　1、菏泽市工业应重新定位和布局，明确、定位一个工业园区，便于统一管理，同时也利于集中有限力量和资源；减少并合理分布煤化工和医药等污染企业，划分清晰的功能分区，进行集中连片开发。

　　2、加快改造城市主要进出口重点区域（双河路和牡丹路），打造高档次、高品位、高水平的城市景观带，彰显菏泽地域特色和发展新貌；对老城区适时稳妥分区、适时进行改造；尽快增加或改善东西向主干道，以期缓解目前主要依靠中华路、长江路、黄河路这三条主要道路竭力支撑城区东西向畅行之现状。

　　3、巨（野）-东（明）产业长廊规划建设过程中，最应当注意煤炭开发后的地质灾害防治。要未雨绸缪，尽早提出应对措施，防患于未然。

　　4、菏泽中心城区或县城（乡镇）未来的发展，应注重提升整体品味和档次，同时要注意挖掘和打造各自特色。重视区域主要交通干线上的城镇联动发展，加强区域交通网络的改善和提高，形成全方位、多层次的空间开放格局；重视城镇及区域内的人文环境的保护，强化城乡环境保护与治理，加强对城市总体风貌和文化古迹的保护，继承历史文脉，创造优美的生活环境。

　　刘光红（菏泽市开发区佃户屯办事处）：

　　1、根据积极建设中心城市、合理扩大中心城市规模、大力发展近郊城镇，并强调大、中、小城镇协调发展，完善市域城镇体系规模结构的基本原则，将市域城镇规模等级结构分等级，重点发展或重点扶持。

　　在普遍发展的基础上，加强次中心城市的建设，重视中心建制镇的发展，有计划地提升一批交通条件、资源条件较好，有一定规模、基础的城镇，形成和完善中心城市-次中心城市-建制镇的规模有序的城镇体系格局；坚持区域城镇发展多元化的基本理念，根据各城镇的自身条件，寻求推动各自发展的产业依托，合理调整生产力布局的空间，形成各具特色的城镇群。

　　2、加大工业产业结构与所有制结构的调整力度，增强工业经济的整体竞争能力；加强农业基地建设，加速农业产业化进程；构建物流网络中心，建立“产业促市场发育、市场带产业发展”的经济体系；立足菏泽丰富的旅游资源，树立旅游休闲业的观念，加快旅游休闲业的发展步伐，围绕旅游休闲业发展相关产业，延伸旅游产业链。

　　李自玉（定陶县）

　　1、建议整个菏泽市区要向定陶方向发展，以期达到发展菏泽辐射带动定陶，充分利用定陶便捷的地理位置、丰厚的文化底蕴，大力发展旅游业、餐饮业等第三产业。

　　2、建议进一步明晰城市功能分区，合理布局。城区东部以发展工业为主、西部发展商业为主、南部重点以餐饮、旅游、休闲等第三产业为主、北部重点以牡丹园为中心发展商住。

　　3、加快发展定陶，力争2-3年的时间使定陶成为菏泽市城区的延续和扩延。要注重城市基础设施建设，创造良好的投资环境，促使区域经济社会持久快速地进一步发展。

　　张  宁（牡丹区西城办事处）：

　　1、菏泽城区的建设应主要致力于现有建成区的提升改造，应逐步加大菏泽旧城改造力度，强化基础设施建设和完善配套。目前，城区普遍存在垃圾收集等环卫设施偏少、燃气管网覆盖率低等问题。要高度关注民生，本着“先易后难、先近后远”等原则，有计划、分步骤，积极稳妥地加大公共设施建设步伐和投资力度，促使市民生活条件逐步提高和尽快改善。

　　2、产业应按类别分区集中建设，以不影响居民生活为主要目的。对有污染的项目，要安排在远离市民生活居住区的地方，体现“以人为本”的基本理念。

　　郭卫兵（东明县）：

　　1、大力发展商贸流通业,建立完善的市场经济体系，建立菏泽市城西农产品物流中心、菏泽东明农产品批发市场、菏泽市水果市场、菏泽市旅游商品市场等菏泽特色的中小型市场。

　　2、发展高端商务，破解中心城区土地资源匮乏，发展空间狭小的难题；发展高档商业，促进传统商业优化升级；发展高新科技，增强区域经济核心竞争力。

　　3、发挥资源优势，建立支柱产业群。菏泽市目前经济结构水平尚低，未有形成较完整的产业链，要达到区域中心城市的目标，必须首先找到适合自身发展的支柱产业群。菏泽有多项资源优势，如劳动力资源、农林牧资源、煤矿石油资源等。菏泽要大力发展建设成为中心城市的发动型工业，必须建立与能源化工、农副产品加工等有关的多条产业链，形成具有强大的产业集聚力和具有比较优势的支柱产业集群。

　　孙文刚（菏泽市开发区丹阳办事处）：

　　目前，企业处理污染的设备能力较差，三废任意排放，对城市环境保护造成很大负面影响；现状工业用地在城区各方向散布，这也是亟待解决的一个重要问题。建议：（1）严格控制污染企业，保护居住环境，工业尽量远离市区并处于下风向。（2）严格控制有污染的项目落地，牢牢把紧环评关，绝不随意乱开口子；（3）综合考虑企业规模、效益和发展潜力、地价、用地矛盾、污染治理等因素，结合产业结构和工业结构调整和企业自身发展，采用关、停、并、转、迁等方式，合理调整城区内的工业布局，力求科学合理、规范有序。

　　高国防（菏泽市开发区丹阳办事处）：

　　1、在城镇体系布局上大力扶持发展中心乡镇、卫星城镇；多发展中小型企业，禁止发展污染型企业。

　　2、菏泽中心区域要以开发老城区为主，在老城区建设住宅小区、小型公园、绿地和娱乐休闲中心；开发新城区建设为辅，建设能够满足群众需求的大型游乐场所。以牡丹为依托，大力发展旅游业；县城城市建设开发相对滞后，要大力吸引外资，加大开发力度，努力打造精品乡镇，振兴经济，综合治理乡镇“脏、乱、差”等不良现象。

　　赵效显（菏泽市牡丹区皇镇）：

　　1、提升道路交通质量，提升公交发展水平，改善生活居住条件。（1）以城乡一体化协调发展为原则，加强中心城市和市域内主要城镇和旅游景点的交通联系；（2）对外交通布局与城市功能和内部交通密切配合，尽量减小对城市的干扰；（3）坚持公交优先发展的原则，合理布线，方便群众；（4）在城区要考虑步行和自行车交通的空间，以有利于市民出行。

　　2、加强城市商业服务设施、文化娱乐休闲设施、绿地广场等基础设施建设。大力改善空气质量、环境卫生条件，打造一个“花城、水邑、平原森林城市”，以提高居民的幸福指数。（1）菏泽生态环境良好，绿化种植历史悠久，牡丹蜚声海内外，具有建设生态园林城市的良好条件。要启动赵王河、内环城河、外环堤河、洙水河的改造，实现城区水网相互连通，互为补充，改善水质和周边环境；（2）强化城市基础设施建设。要大力加强城市给水、排水、电力、电信、燃气、供热等市政基础设施建设，为城市发展奠定坚实的基础保障；（3）满足城市发展需要，逐步建设成现代化的环境卫生社会体系，达到现代化城市的要求；（4）强化环卫专业化管理，推广引进新技术、新设备，加强科技力量，通过技术进步促进环保事业的发展。

　　整理/蒋宝府  周生东

　　（责任编辑：李 靖）