菏泽市城市发展战略研究公众建议选登

　　为使菏泽市城市发展战略研究和总体规划修编成果更加切实可行，更广泛地反映和听取社会各界的意见和看法，近期我市通过《菏泽日报》、《牡丹晚报》、《齐鲁晚报》和市规划局网站、牡丹茶座等开展了“有奖问卷调查”、“菏泽规划大家谈有奖征文”活动。广大市民踊跃参加，可谓仁者见仁，智者见智。截至目前，共收到问卷调查2102件，有奖征文423件。

　　为了巩固成果、扩大影响，使之家喻户晓，人人皆知，进一步促进该项活动的深入、持久的有效开展，本期选载7人所提有代表性的意见和建议摘要如下：

　　强化城市道路交通管理，高度关注市民出行之急需

　　李尽桢 （原县级菏泽市政协副主席）：

　　近年来，我市积极关注民生，始终坚持科学发展观，从以人为本的角度出发，积极改善城区道路路网规划、建设，取得显著成效，主、次、支三级路网基本形成，道路状况已大为改观。但是，用发展的、长远的眼光来看待城区交通问题，依然存在诸多不尽人意的地方。比如城市路网节点时有梗阻现象、道路基础设施建设不能一步到位、道路分区功能不清人车混流现象严重、摊点占道经营、停车场数量不足、电瓶车管理缺失等等，可谓不一而举。此外，市民上街外出如厕困难，致使就地解决现象时有发生，影响周边环境卫生和城市整体形象。上述问题，已经在不同程度上因其负面因素制约而影响了城市整体品位和形象。鉴于此，结合我市城市发展战略研究和新一轮城市总体规划修编，谨提以下建议供参考：

　　1、建立与城市规模相适应、快速畅达的城区道路网系统，加强综合管沟、道路绿化、桥梁等基础设施建设，使之满足城区通行能力的实际需要；引出过境交通，最大限度地减小过境车辆对城市的影响；在保证路网完善的前提下，减少拆迁量；

　　2、在路网规划中，强调道路分清性质功能，快速路和交通性主干路，在城市交通中要起"通"的作用；一般性干路次干道则兼有通和达之作用；支路主要起达之作用。要妥善处理上述道路网之间的相互关系，相辅相成，相互联系，相互沟通。

　　3、适当提高城市干道网密度，结合城市用地布局，合理安排城市主次干道间距和道路断面形式；要逐步确定以公共交通为主、非机动车交通为辅的客运交通体系；改善静态交通设施不足的局面，为远期车辆发展及居民出行提供足够的静态交通设施；

　　4、要严肃整治城区交通混乱之现象，完善和充实城区道路交通管理办法及措施，尤其是对电瓶车、电轿车等车辆，要严格管理，对一些质量差、车况孬等车辆，要予以适当惩治，严禁带病、违章上路行驶；要实行人车分流、机动车非机动车分流，要设立科学的交通信号管理系统；必要路段实行限时通行、设立单行道；设立和扩建必要的公共停车场，以防车辆乱停、乱放；

　　5、要体现以人为本的基本原则，坚持“一切为了群众、为了市民一切”的根本理念，高度关注民生。对市民出行如厕难的问题，要制定对应的改进措施，按街道长度、公共区域性质、市民集中程度等综合考虑，设立疏密相间的公共厕所，最大限度地方便市民和游客。

　　6、涉及到内方外圆老城保护区时，要严肃对待。当规划道路网过宽将对老城区景观风貌有负面影响时，应在尊重现状宽度和对老城风貌负面影响较小的前提下，采取合适的红线宽度，多余交通将有周边分流。

　　要进一步增强“人民城市人民管”的思想意识

　　戚丽霞  （菏泽市审计局）：

　　目前，城市交通管理需仍要进一步加强，诸如三轮车、自行车、行人闯红灯等现象，屡禁不止，时有发生；一些管理不到位的区域或路段，交通混乱，占道经营，到处乱丢垃圾等不良现象和问题，大有积重难返之趋势，亟待出台办法和措施尽快予以解决。建议：要借这次“城市发展战略研究”大研讨之际，积极开展“我的城市我做主、遵守公德是美德”的大讨论，进一步树立“人民城市人民建、人民城市人民管”之思想，树立使命感和责任感，让大家来共同参与我们自己的城市的建设与管理，让我们的家园在规划中科学有序；在建设中愈变愈美，在自我约束中愈变愈靓。

　　张剑飞（定陶县司法局）：

　　1、城镇体系不完善、不稳定，城镇之间联系薄弱。建立以地方中心城市和建制镇为主体的地方城镇体系，以县中心城和乡镇为主体的县域城镇体系。使城镇体系从体制、机制、硬件、软件都充实完善起来，使城镇体系形成整体合力，又各具特色，既能形成良好的聚集效益，又能创造良好的空间与生态环境。

　　2、坚持布局集中、用地集约、产业聚集的原则，布局集中是基础，用地集约是核心，产业聚集是方向，做到统一规划、合理布局、分期实施、分区推进、滚动发展。一是在空间布局上，要把工业建设规划与城市发展规划、土地利用规划有机地结合起来，使之相互衔接，相互协调，促进城市化进程和土地的合理开发利用；二是在产业布局上，要与菏泽市的资源优势相结合，对产业的竞争力进行综合分析，发挥优势、扬长避短，重点发展煤化工和石油化工产业，以有利于产业优势的培育和区域特色经济的形成。

　　3、积极推进环评“三同时”，从源头上优化产业结构。强化污染减排，促进产业结构调整。统筹城乡环境保护，促进城乡协调发展。

　　李静宇（菏泽市牡丹区柏青花园）：

　　菏泽要精心打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，应该抓住“陶朱文化、中国商都”这个靓丽的城市名片，大力发展范蠡湖风景旅游景区，围绕建设区域性商贸物流中心，把菏泽建设成中国商都，把定陶打造成菏泽市副中心城市。

　　范蠡湖、范蠡湖公园、湿地，范蠡墓、范蠡像等自然景观和人文景观，将成为范蠡湖风景旅游景区的文化核心和灵魂，打造范蠡湖景区，就是打造陶朱文化，就是打造菏泽的城市名片。中国商都，应该规划、打造中国最大的商贸物流中心；应该规划打造纺织、服装、蔬菜、食品、建材、小商品等全国最大的批发市场，大力发展第三产业，使之成为中国商都的灵魂。

　　站高才能望远，望远才能站得更高，当今菏泽要腾飞，城市总体规划应面向世界、放眼未来，着眼打造“陶朱文化，中国商都”。如斯，一个在全国叫得响的菏泽不久将展现在世人面前。

　　朱广顺（曹县常乐集乡副乡长）：

　　1、通过引进先进的生产技术和有效的、科学的管理，大力发展农业产业化，特别是农副产品加工业和林木产品加工业，不断提升当地的经济发展水平，缩小与先进、富裕地区的差距。

　　2、努力改善交通状况。把常乐集乡境内的连接庄青路与许单路的村级路进行升级，予以拓宽、翻修。

　　3、大力发展生态文明村建设。整合散落的村庄，使人口向井然有序的社区居民点和小集镇集中、耕地向种植专业户集中、企业向园区集中。加大自来水、燃气、电缆管网等公用基础设施建设，进一步提高居民的生活水平。

　　张宪柱（菏泽市长江路887号）：

　　1、扩大菏泽城区规模，将定陶该县为区，直接纳入城市总体规划。

　　2、规划工业应该向一个方向发展，现在东西两面同时为工业园区，限制了菏泽今后的发展空间，建议西部发展化工医药工业，东部发展物流、机械、商贸等产业。

　　3、加快发展中心城区，打造以万福河为中心的新城区格局。县城发展可先发展新城，后改造老城。重点发展交通方便、基础较好的乡镇。

　　尚海东（牡丹区何楼办事处尚庄社区）：

　　1、目前城区“城中村”太多，影响城市的协调发展，要分步骤、分阶段对其实行统一规划、统一改造、统一建设；东方红大街、八一街、广福街等道路设施不完善，要逐步加以完善和提高。要规划建设一次到位，做大限度地减少公路的开挖次数，铺设暖气管道、排水管道、电缆时，应该提前做好规划，不要变成“拉链马路”。

　　2、适当设立小商贩集中经营地，规划出一条街道专门让小商贩集中经营，避免随意摆摊，建议东西南北城多设几条这样的街道，方便市民生活。

　　3、市域内的规划可以借鉴聊城规划经验。乡镇应该还是大力发展经济，经济搞不上去，再好的规划也是纸上谈兵。

　　王善于（菏泽市牡丹区）：

　　菏泽老城区无论是规划还是建设都还不到位 ，影响到整个菏泽的形象和品位。西关生活居住区到处污水横流、异味熏天;曹州路、解放街和八一街到此地，都如骨鲠在喉，堵车更是家常便饭;青年湖周围垃圾环绕，建筑无序，使其水资源白白浪费。

　　建议菏泽市西部应重点围绕青年湖做文章，围绕现有水面与环城公园一起通盘考虑，整体规划，打通解放街、曹州路等，把青年湖周围打造成休闲、娱乐、商务、会所等集中的高地，把西关打造成三步一观、五步一景的宜商、宜居之地，这样能使菏泽花乡、水邑的美誉更名副其实，更能提高整个菏泽城区的形象和品位。 整理/蒋宝府   周生东

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